如何做好维护我县社会政治稳定工作_维护社会政治稳定

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如何做好维护社会稳定工作，创建和谐社会之我见

（下派学习调研文章 胡良胜）

要想做好信访稳定工作，既要坚定信心，多为群众办实事，要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性，增强政治鉴别力，与时俱进，努力做好信访稳定工作。积极化解社会矛盾纠纷，建立长效机制是保障社会和谐稳定的重要前提和根本保障。本人下派锻炼学习期间，带着“如何做好维护社会稳定工作，创建和谐社会”这一专题，深入开展调查研究和思考。下面现就如何做好维护稳定工作谈谈个人的几点见解：

一、当前影响我县社会稳定的主要因素

当前各种不稳定因素错综复杂、矛盾加剧，特别是农村征用土地、征地拆迁、农民权益等方面的社会矛盾和问题日益突出。影响我县社会稳定的主要因素归纳起来有以下几个方面：

（一）群众上访和群体性事件时有发生，波及社会稳定大局。一是因征地拆迁补偿安臵问题引发上访，二是因土地权属、交通事故、医疗事故等问题引发上访，三是因涉法涉诉问题引发上访。上访者对抗性明显增强，一些群众依法维权意识差，本着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想，一旦要求在短时间内得不到满足，便以赴市、赴省、赴京上访相要挟，向有关部门或政府施压，甚至采取哭闹、打骂等极端行为，试图扩大事态，制造轰动效应来迫使接访单位让步，成为社会不稳定因素。

（二）治安、安全防范方面面临许多新情况、新问题。治安管理方面，流动外来人口增多，特种行业、公共娱乐场所和各类市场迅速发展，而管理措施未能及时跟上，导致违法犯罪和治安问题突出。安全工作方面，全民安全意识和所属部门安全防范工作不适应形势发展的需要，安全生产的意识树立不牢、防范设施陈旧、装备落后，比如：农村的土法加油（前面加油后面做饭等）、农村的煤气站、家具厂、澡堂等存在一定的安全隐患。

（三）农村村级组织管理不规范，个别村干群关系紧张。一些村民的自治章程、依法治村规划、议事决策规则不健全或执法不规范、执法不公正，出现一人说了算现象，不按法定程序，随心所欲，擅自作出决定，想怎样就怎样，不以群众利益为重，而是以个人目的谋私利为上，这使农村的各项工作时有出现不和谐之处，导致干群关系紧张，群众上访事件频发，严重影响新农村建设和健康发展，成为影响社会稳定之根源。

二、影响社会稳定存在问题的主要成因

主要有以下几个方面：

（一）相关法规、文件制定不健全。涉及土地权属的信访仍较突出，近年来，随着国家对“三农”工作的日益重视，对农民种田的补贴增幅较大，农民种粮的积极性得到极大提高，随之而来出现了大量的土地经营权属的纠纷，每当种植季节土地权属的信访案件特别多。比如说我们平常讲的土地承包指９７年的二轮承包和２００４年三轮承包。农业部门解释以９７年的二轮承包

为准。但是，就一个乡镇来讲９７年到２００４年土地权属转换户数不少于２０００户。那么土地出现利益的同时也会出来很多矛盾纠纷（粮食补贴、征地拆迁补偿）。

（二）基层干部素质低。

1、基层干部缺乏政治教育：县委党校每年都要组织村书记培训班，授课的规格都很高，有省委党校教授、有上级重要部门领导。但是除了开班典礼和结业典礼课堂上座无虚席，平常上课基本上没人，有的在房间赌博、有的出去外交。政治素质极低，有的村书记自己的入党时间都不知道，那么其他的党员干部受过党的教育吗？村支部做过党建工作吗？这样的干部是党的干部吗？在群众面前有威性吗？可想而知他们是怎样执行党的政策方针的，结果就是乱执行、走过场、应付检查。

2、基层干部任用存在问题：每当村级换届的时候五花八门的“老板”都回来了，打着带领群众致富的旗号要当村干部。但是他们真正带领群众致富了吗？有的人在外面做点小工地赚了几个快钱，通过关系回家当干部“光宗耀祖”。这种人有致富项目吗？有政治素质吗？有群众观点吗？善于做群众工作吗？对群众的疾苦漠关心吗？群众能服吗？盲目决策，不能从维护群众的根本利益出发，不能充分考虑关注困难群众和弱势群体，使群众利益受到损害；对群众反映的问题和矛盾采取回避方式，不及时耐心的做化解工作；工作方法简单粗暴，采取推、拖、压等不负责的办法，导致诱发群众不满情绪，从而激化矛盾，引发上访闹事。

（三）各有关职能部门没有很好的履行自己的职责。比如说：公安部门对打架斗殴、上访堵门堵路等违法行为以调解为主，没有打击震慑作用，只要没事就行的态度。农业经管部门对土地的管理缺乏日常管理，任由村级分配，留下后患。土管部门对违章建房视而不见，以罚代法。司法部门的普法工作：普法简单的说就是普及法律，让群众懂法、知法、守法。但是我们每年的普法就是机关干部做几张普法的试卷，没有普及到群众。所以说各职能部门的职责只挂在墙上，没有执行到实际。平时没有做好“消防队”，只等出事的时候成为“救火队”，没有做好“防火”工作。

三、工作对策措施

我个人认为做好社会稳定关键一个字就是管。即：管干部、管群众、管事情。

（一）管干部：１、抓好干部的教育工作、提高干部的素质。毛主席讲过：没有知识的军队是个愚蠢的军队。这些年来我们做了很多经济建设工作，却忽略了干部的教育工作，或者是走过场。在县委党校的村书记培训班上就有《如何处理群体突发时件》这一课。通过学习，干部就能科学的管理好一个群体和社会，而不是蛮干、乱干、想怎么干就怎么干。２、抓好干部的任用工作。特别是村干部，选用廉洁、高素质、群众信服的干部，坚决杜绝想壮大家族势力，为家族谋利益的人进村班子。３、干

部职责履行的监督。有些信访事件确实是干部没有把工作做在前面造成的。

（二）管群众：１、普及法律知识、提高群众素质。我们司法部门要真正的把法律普及到群众，让群众成为懂法、知法、守法的好公民。２、坚决打击少数违法行为。现在的公安部门对打架斗殴、群体事件、上访堵门堵路等违法行为都是以调解为主，没有打击震慑作用，只要没事就行的态度。应该打击少数，教育多数，打防结合。使得社会风气向好的方面发展。

（三）管事情：各职能部门的职责不能只挂在墙上，没有执行到实际。平时要做好“消防队”，不要只等出事的时候成为“救火队”。对工作真要、实抓，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，真正做到小事不出村，大事不出乡。