乡镇信访工作的思考_乡镇信访工作思考

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夯实基层基础，筑牢第一道防线

----乡镇信访工作的思考

当前，农村社会稳定工作与以往相比，涉及面更广，情况更复杂，处理难度更大。做好乡镇信访工作的重点在于夯实基层基础工作，充分发挥村组干部及民调员的第一道防线作用。当前信访问题呈现出诸多特点：一是信访案件呈现多元化。目前的信访问题涉及方方面面，向多元化方向发展，反映问题的领域逐渐增加；二是在土地、矿群和村组财务方面所反映的问题相对集中；三是群众和被信访人对立情绪较大，当事人意气用事，理智不足，非要分出个胜负；四是上访群众存着“法不责众”的侥幸心理和“人多力量大”的错误思想，组织十几名、几十名甚至百名群众上访，借以壮大声势，给党委、政府施加压力；五是上访过程“磨”力十足。有些“缠访户”抱着不听劝阻、不听解释、不达目的誓不罢休的态度，往往在达不到要求时就激化为越级访，甚至闹访。

分析产生信访矛盾纠纷的原因，基本包含六个方面：一是部分村“两委”班子战斗力弱化，堡垒作用不突出，农村“第一道防线”作用未得到发挥；二是部分群众法律观念和法律知识的不足形成反差；三是群众维权意识越来越强，而履行义务的意识较差；四是贫富差距的拉大造成部分人员心理失衡；五是依法治无理访的环境亟待加强。

目前乡镇的信访稳定工作形势是十分严峻的，群体访、越 1

级访明显增多。这些问题如不及时加以解决，必将会影响社会稳定和政治安定，影响党群干群关系的和谐。要正确把握社会转型期信访工作的规律，重点强化村干部的六种意识：

（一）强化政治意识。要保持清醒的政治头脑，始终与党委、政府保持高度一致。这是对村干部的最基本的要求。这就要求村干部要有全局意识，强化党性锻炼，敢于坚持原则，保持头脑清醒，明辨是非，决不能是非不分，更不能站错位。

（二）进一步强化责任意识。

要突出各村党支部、村委会的第一道防线作用，始终把信访稳定工作作为农村工作的首要任务。要牢固树立“不抓稳定是失职、抓不好稳定就是不称职”的观念，存在问题不可怕，可怕的是回避问题，遮着、掩着、掖着、捂着，躲避问题，问题只能是越积越多，危害越来越大，这就要求我们要切实增强责任意识，高度重视信访稳定工作，做到遇到问题不推诿，碰到困难不退缩，见到难事不躲避，积极营造和谐稳定的发展局面。

（三）进一步强化法纪意识。随着改革开放的不断深入，市场经济对人们的思想观念、行为方式产生了重大影响。特别是全社会民主意识显著增强，群众民主需求不断增多，农村“两委”班子只有加强对党的政策理论、法律法规、工作程序等的学习，才能不断地提高执政能力，才能紧跟时代要求。一是必须把提高思想水平和理论素质放在首位，积极学习适应形势变

化和任务需要的新知识，不断拓宽知识面，全面提高自身思想理论水平。二是要深入学习好、领会好、把握好党和国家的方针政策，确保落实政策不走样，维护方针政策的严肃性。三是要进一步增强法制观念和法律意识，要吃透与农村工作息息相关的法律法规和工作程序，用法律法规和工作程序规范自身行为。一定要严格规范工作程序，按照程序办事。涉及重大问题或按规定需由支委会、党员大会集体研究决定的，要经支委会、党员大会研究决定后，再由党支部书记加盖党支部公章。对村务有关重要问题的决定，属党支部、村委会共同研究决定的，要分别加盖党支部、村委会公章。

同时，做好信访苗头排查、解决群众反映的问题、了解村情民意，主动出击，将矛盾化解在村内，努力维护党和政策的威信，巩固党在农村的群众基础。

（四）进一步强化民本意识。人心向背是一个政党、政权兴衰的根本性因素，也是我们开展工作能否取得成效的关键所在。这就要求我们各村党支部书记、村主任要做到：一是正确把握群众的愿望，明确工作的重点和努力方向，要用群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量一切决策和工作，把群众愿望作为制定决策、开展工作的重要依据。只有时刻关注倾听群众的呼声要求，才能了解他们的所思所想，真正弄清楚群众希望解决的具体事情是什么，从而与群众在思想上合拍，感情上共鸣，赢得他们的信任和支持，真正做

到“雪中送炭”。避免因片面强调发展留下不稳定隐患，增加工作难度。二是要发扬求真务实的精神，增强工作责任感和紧迫感。克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。在攻坚克难上下功夫，不怕辛苦，不畏艰难，同群众一起研究办法、采取措施，一步一个脚印地抓好落实，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。三是要讲求团结。“两委”班子各成员只有强化团结意识，做到“补台不拆台、站位不越位”，互相支持、同心协力，才能形成强大的合力，圆满完成为民造福的神圣使命。

（五）进一步强化发展意识。当前群众上访所反映的问题集中反映在土地、村级财务管理等方面，从根本上讲都是在改革和发展过程中出现的问题，只能用深化改革和加快发展的办法来解决。抓好农村经济，实现科学发展是农村各项工作的基础，也决定着农村“两委”班子凝聚力、战斗力的强弱。村“两委”班子必须做到：一要结合本村实际，谋划发展思路。加快发展必须要研究市场、熟悉市场，以市场需求为导向，搜集信息，用市场经济的办法指导工作，采取多种形式壮大村级集体经济实力，发展现代农业，加大农业产业结构调整力度。二要坚持在造福农民群众、建设和谐农村的过程中增强凝聚力。要真情关心群众疾苦，要把解决民生问题放在重要位臵，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆上工作日程，着力抓好

落实，以办利民事来解百姓之忧，努力让群众都能得到实惠，共享社会经济发展成果。三要统筹兼顾“两手抓”。在抓好物质文明建设的同时，也要注意搞好精神文明建设，让群众既富“口袋”又富“脑袋”。在群众中大力倡导崇尚科学、勤俭节约、邻里和睦、遵纪守法的社会新风，积极组织开展群众喜闻乐见的各种文娱活动，让健康向上的思想文化占领农村的主阵地，真正营造起村风清正、民风淳朴的良好环境。