福建省地方税务局发票票样》说明_福建发票票样
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附件1：
《2011年福建省地方税务局发票票样》说明
为了贯彻《国家税务总局关于印发的通知》（国税发„2009‟142号，以下简称《实施方案》）及《国家税务总局关于全国统一式样发票衔接问题的通知》（国税函„2009‟648号）的精神，省局在总结2009年我省简并发票工作取得成效的基础上，再深入调查研究，广泛征求意见，并按照总局统一部署要求和我省实际工作需要，进一步简并发票票种。现将简并情况及印发《2011年福建省地方税务局发票票样》的有关问题说明如下：
一、发票简并原则和思路
（一）认真贯彻落实总局《实施方案》，提升发票管理水平
按照总局“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的总体思路，科学设置票种和设计式样，建立发票开具和信息采集、查询平台，全面提升发票管理的规范化和信息化水平，进一步强化税源监控，提高纳税服务水平。
（二）大力推行机打发票，建立省级集中发票数据库 省局积极推广、逐步扩大机打发票使用范围，组织开发“通用机打发票管理系统”，同时建立省级集中的发票数据库，加强信息化比对和税源监控。
（三）逐步减少手工票，适当设置定额票
鉴于我省缴纳营业税的行业涉及面广，且长期习惯按行业、按营业税税目设置票种票样，统一使用通用手工票有难度的实际情况。为了实现平稳过渡，逐步减少手工票。此次设置四类行业手工票，但只设佰元版，不设仟元版。
定额发票的使用对象限定于开票量及开票金额较小或者不适合使用机具开票的纳税人。
（四）适应发票改革需要，探索有奖发票设置新方式 为了大力推行机打发票和网络在线开票，实现“信息管税”、加强税源管理的目的，参照外省先进做法，我省探索将布奖方式从刮刮奖逐步过渡到短信查询、网络随机抽奖的办法。
（五）适当推迟发票换版时间，实现平稳过渡 鉴于我省正在进行“征管信息系统省级数据大集中”工程建设，以及考虑到机打发票软件的研发时间等情况，经口头请示总局征管科技司同意，省局将适当推迟发票换版的时间，比总局规定的完成换版时间推迟半年。在过渡期内2009年版发票可以继续使用。
经简并，我省地税普通发票从2009年的73种128样（按不同金额版面、联次等细分，其中含总局设置的21种28样）减少至24种42样（其中含总局设置的6种6样），共减少了49种86样，票种减少67%，票样减少67%。
二、关于新票种的设置：
（一）平推式通用机打发票
省局从2009年7月起在住宿业首先试行机打发票，开票系统经过一年多的试行，收效良好。截至今年9月底，全省（不含厦门）2368家宾馆、酒店使用了计算机开票系统，累计开票金额达6.47亿元，申报计税金额比上年同期增长27%，为全行业推行机打发票奠定了良好的基础。自推行住宿业机打发票以来，许多基层局要求尽快将机打发票使用范围扩大到全行业，一些非住宿业企业也主动要求使用机打发票。
借此次总局发票改革的机会，省局将积极推广并扩大到所有缴纳营业税的行业企业使用机打发票。平推式发票采用总局《实施方案》中附件票样1、2、3、5的通用机打发票，规格分别为210 mm×297 mm、241 mm×177.8mm、210 mm×139.7 mm、82 mm×101.6 mm，以票样3即规格为210 mm×139.7 mm的式样为主。
（二）卷式通用机打票
卷式通用机打票采用总局《实施方案》中规定的宽度为44 mm和76mm的两种规格：
1、出租车卷式机打发票，保留原44 mm×127 mm的大小规格和票面设置。
2、银行代收费业务专用发票，保留原总局设置的76mm×177.8 mm卷式机打发票的大小规格和票面设置。
3、邮电通信业原有自助业务专用票，保留其票面设置，大小规格从原来的76mm×152 mm调整为76mm×177.8 mm，并作为各行业均能使用的统一格式。
4、规模较小、不方便使用电脑及打印设备的纳税人或流动性大的企业，可使用多功能开票机，票样为76mm×177.8mm折叠式机打发票。该开票机集发票开具和无线数据传送为一体，具有使用便捷、实时传送、可移动开票等特点，可以实现发票数据的实时采集和查询，保证发票数据的准确，对于防范、堵塞假发票、“大头小尾”和“克隆票”，强化税源监控，优化纳税服务，保护消费者的合法权益，减轻税务机关人工识别发票真伪工作的强度都有非常明显的效果。能为全面推行机打发票起补充和推动作用（福州局已研发成功）。
（三）通用定额票
采用总局《实施方案》中附件票样9的通用定额发票，规格为175mm×77mm。按照总局要求，通用定额发票最小面额为壹元，根据我省具体情况，经研究决定增加伍角面额的通用定额发票。
（四）通用手工票
统一采用总局《实施方案》中附件票样6的手工发票，规格为190mm×105mm。为大力推行机打票，不设仟元版手工票。
三、关于省局保留票种的说明
（一）保留20元版撕票式《福建省××市出租汽车专用发票》，供未安装打票机的出租汽车使用，待出租车行业全面推广打票机后逐步取消。
（二）保留《福建省××市出租汽车专用发票》（卷式机打票），该票是近期福州市政府牵头，交通、税务等部门共同组织安装使用出租车税控计价器的配套票样。据福州市局反映，到今年10月10日，该市有4700部出租车将安装使用税控计价器并使用该种发票。为避免因政策变化过快而引发该特殊行业的投诉和抵触等情况，故保留该种发票。
（三）保留500元以下（含500元）金额版面《福建省××市服务业有奖定额发票》，供餐饮、娱乐业使用。同时，考虑到桑拿、照洗相行业一般使用计算机，基础较好，故将其并入通用机打发票适用范围。待机打发票和多功能开票机全面推广后，服务业有奖定额发票将逐步取消。
（四）《福建省××市邮电通信业卡类销售定额发票》面额为拾元、贰拾元、伍拾元、壹佰元版，专供消费者购买电话卡时索取，待邮电通信业推广自助机打票、规范行业代理业务管理后逐步取消。
四、关于公交车票等比照公园门票的说明
今年初，南平局反映因省局统一规格的交通运输业定额发票要求使用防伪纸，且规格过大，产生成本过高、管理不便、企业反映强烈等问题。省局考虑到公交车票关系民生的特殊性，为进一步减轻企业负担，批复南平局将5元以下公交车票的代码编制和印制管理比照公园门票的模式进行。经过半年的运行，反应情况良好，现推广全省适用。在本次发票换版征求意见时，交通厅运管局反映县城短途客运票有5元以下小面额票的需求，且各运输单位普遍要求降低发票成本；此外福州市区还有供应2角、3角的自行车、摩托车停车票的需求。经研究，这些应属个性化需求，考虑其具有关系民生的特殊性，同意由各设区市局比照门票进行管理。
五、防伪措施
本次发票简并后，我省地税各类发票使用的防伪措施主要根据总局通知精神，结合我省地税系统实际，在不提高防伪专用品供应价及发票印制成本的情况下，通过比对分析兄弟省市的措施及相关防伪品供应商提供的方案后确定了如下措施：
（一）总局规定保留的票种，仍采用总局要求的防伪措施。
（二）服务业有奖定额发票仍采用双色干式复写纸印刷，防伪措施不变。
（三）通用定额发票和卷式通用机打发票统一使用水印防伪纸，水印“福建地税”区域标识。
（四）平推式通用机打发票、行业手工发票统一使用45克干式复写纸，背涂“福建地税”区域标识；干式复写纸的特点是：一次性转移、不可涂改，背涂区域防伪标识字样后，增加了公众防伪识别点，便于消费者识别真伪，不易伪造。
（五）采用具有红色异谱特性的防伪油墨，印制发票监制章和发票号码（压感形成除外），该油墨在荧光灯下显示荧光红色。通过与该油墨配套使用的特殊仪器照射，用该油墨印刷的发票监制章和发票号码能够看见，而用其他油墨印刷的发票监制章和发票号码则看不见。
六、执行时间及过渡期
去年11月总局有关发票改革的文件下发以来，省局积极贯彻，多方论证，走访了重点行业，与企业进行座谈，并拟订了贯彻意见和换版计划。但由于机打票系统的研发时间影响了整体进度。经口头请示总局征管科技司同意，且外地也有部分省份推迟发票换版时间，我省新版发票启用时间定于2011年1月1日，同时安排了6个月的过渡期，至2011年7月1日，一律执行新版发票，停止使用废止旧版发票。
