清远市国家税务局_清远市国家税务局文件

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清远市国家税务局

——范智强局长在全市国税系统办公室工作会议上的讲话

（2010年3月30日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市国税系统办公室工作会议，是在全系统上下深入贯彻科学发展观，落实“规范管理年”要求，全面推进全市国税事业新发展形势下召开的一次重要会议。刚才勇翔同志代表党组作了一个很好的报告，我都同意，希望各单位回去后认真贯彻落实。

过去的一年，清远国税接受了前所未有的严峻考验，各项改革、发展、稳定工作都取得了较好的成绩。一年来，各级办公室积极发挥参谋助手、协调综合、审核把关、运转保障和监督检查的作用，重点突出，亮点纷呈，统筹协调、督查督办进一步加强，政务公开、信息调研进一步深化，服务领导决策能力不断提高，为全市国税工作攻坚克难、迎难而上、赢得成绩发挥了坚强后盾的作用。办公室工作是幕后工作，办公室工作人员是无名英雄。但你们的辛勤和成绩是有目共睹的。在这里，我代表市局党组向全市国税系统办公室同志的默默耕耘和无私奉献表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，就如何加强新时期办公室工作，我讲三点意见。

一、抓准办公室工作服务发展大局的关键点

办公室是直接为机关、基层和领导服务的综合性办事机构，处于协调机关部门，连接领导和基层的枢纽地位，是全系统运转的中枢和参谋部。不论是办文、办事、办会，还是管理、服务、协调，任何一个环节出了问题，都会产生很大的影响，甚至给整个国税工作带来被动和造成损失。尤其是办公室工作发挥服务领导决策的参谋助手作用是否充分到位，直接制约和影响着全局各项工作的开展和各项税收任务的完成。因此，办公室工作的性质决定了其必须以服务发展大局为立足点，增强责任感，找准方向感，才能有效发挥职能、抓好落实。

不久前召开的全市国税工作会议，对今年的税收工作形势进行了全面、深入的分析。2010年是全面完成“十一五”规划目标的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键之年，也是我市夯实发展基础、加快对接融入珠三角、努力争先进位、推动科学发展上水平的重要一年。虽然经济危机中，世界经济有所复苏，但前景未明，国内经济回升基础不稳，政策性减税规模可能扩大，加上我市区域经济南北发展失衡，税源基础薄弱，连年高基数高增长带来的历史包袱沉重等因素影响，可以预见，新一年的税收工作面临的挑战仍将十分严峻。面对这样的形势，我们确定今年的工作主线是“规范管理年”，明确了组织收入、税收征管、纳税服务、税收执法、行政管理、队伍建设方面“六个强化，六个规范”的具体工作任务。任务目标确定后，关键就是重落实、求实效。新的形势、新的任务，对办公室工作提出了更新更高的要求。可以说，各级领导比任何时候都需要办公室以服务发展大局为宗旨，发挥好参谋、助手、协调的作用，促进各项任务目标又好又快地落实。各级办公室必须充分把握经济社会发展大局、国税工作发展形势和任务目标要求，抓准服务发展大局的关键点，促进税收各项工作顺利开展。

第一，发挥调查研究的谋事作用。调研是办公室发挥参谋助手、辅助领导作出决策的重要方式。今年我们提出“规范管理年”的工作主线，需要办公室系统针对收入考核、分类管理、标准建设、风险防范、效能管理、队伍建设等各方面的重点问题，围绕中心工作和重点任务建立完善务实性调研选题机制，切实做好务实性税收调研的策划和组织工作，通过部门之间的协作形成合力，抓住难点、热点问题，善于发现倾向性甚至潜伏着的问题，积极研究带有前瞻性的问题，提出对策性的意见和建议，为“规范管理年”目标的落实发挥思想库和智囊团的作用。

第二，发挥协调统筹的干事作用。既然是全系统运转的中枢，办公室工作就必须以综合协调统筹为要务。当前，我们面临着征管业务日趋繁重、资源相对短缺的双重压力，要落实“规范管理年”要求，实现科学发展，离不开统筹协调这个根本方法。各级办公室要从服务发展大局出发，大胆地开展统筹工作，统筹协调好机关科室、基层各单位的关系，统筹安排好会议、培训、调研、检查等各方面的工作，使各方都能各司其职、凝聚力量，各项工作都能相互配合、协调推进，大力促进清远国税的科学化、精细化、规范化管理。

第三，发挥宣传工作的成事作用。宣传的本质是沟通，目的是形成舆论优势、争取多方支持。在当今的新形势下，我们做好任何一项税收工作，除了要真抓实干、顽强拼搏之外，还要注重通过宣传而赢得尽可能多的理解和支持。时代在发展，大家的知识水平、认知能力、民主意识都在不断提高，不管我们是开展业务，还是推进改革，尤其是我们提出“规范管理”要求，要针对实际工作中存在的不规范之处进行改革，改变工作习惯，提高管理要求，就不是一件容易的事。如果得不到基层干部和纳税人的理解和认同，就很难推行下去，最终沦为纸上谈兵、空喊口号。从这个意义上说，宣传工作就不能仅仅是办公室税收宣传工作的层面，必须形成“大宣传”的格局，各科室都作为宣传主体参与其中，利用好办公室提供的宣传载体，全方位、深层次开展宣传工作，营造有利工作的氛围，形成推进工作的合力。只有这样，我们的工作思路和目标才能赢得最大程度的理解与支持，新形势下的税收工作才能顺利开展、事半功倍，宣传工作才能真正成为服务发展大局的“生力军”。

二、抓住加强办公室能力建设的着力点

思路看水平，落实靠能力。办公室工作要真正做到服务发展大局，重点是要着力提高三种能力。

第一，着力提高规范管理能力。管理是税收工作永恒的主题。而办公室工作的管理，既决定了办公室自身工作的成败，更在很大程度上影响了全局工作的质效。刚才勇翔同志在报告中就如何加强办公室工作的规范管理进行了布置，在这里我再强调三点：一是健全完善办公室工作的岗责体系，科学设定岗位，合理安排职责；二是进一步健全各项工作规范，努力提高制度建设的质量，逐步建立起从政务服务到事务管理、从外部协调到内部运转的办公室工作规范体系；三是健全和优化办公室各项工作流程，使各项工作均依流程运行，努力实现各环节间的“无缝衔接”、有机配合。通过推进办公室工作的科学化、精细化管理，使办公室各项工作自始至终都有明确的职责、严格的规范、严密的程序，既能在宏观上实现规范化运作，又能在微观上抓深抓透。

第二，着力提高参谋服务能力。当好参谋助手、服务领导决策是办公室的重要职能之一。办公室工作有没有地位，办公室人员在领导心目中有没有分量，关键看能否为领导决策全过程提供科学、细致、有效的服务。除了调查研究能力外，我认为还要注重三个方面。一是加强沟通的能力。要做好政务信息收集发布工作，畅通沟通渠道，既反映成绩、经验、做法，又反映困难、问题和矛盾；既关注基层热点、加强上下沟通，又关注民生民情、促进内外协调；既向上及时反映情况、反馈信息，又向下及时指导全系统工作，确保政令信息畅通，为领导决策的科学制定和顺利执行提供广阔的民意基础。二是抓好细节的能力。要抓好办公室办文、办会、综合材料写作三项基本业务的质量，精心办文，做到认真审核、严格把关、确保规范；细心办会，做到严格控制、周密筹划、确保秩序；用心撰稿，做到领会意图、紧贴思路、确保质量。从最细微处见能力，从最基本处见水平，为领导决策过程提供细致服务。三是强化执行的能力。围绕党组安排部署的中心工作，善于突出重点，加大对领导最关心的、群众反映强烈的、事关全局的重大事项的督查力度；敢于主动出击，对重要会议精神、领导指示要求、党组重大决策要做到“交必办、办必果”，确保“件件有落实、事事有回音”；勤于通报考核，实行督查情况定期通报制度，并将督查督办情况与目标管理考核有机地结合起来，使督查督办事项见到实效。第三，着力提高敢当表率的能力。办公室是全系统运转的中枢，是与领导打交道机会最多的部门，是上传下达、内外沟通的窗口。因此，不管是系统内，还是系统外，办公室工作人员都要能当表率、争当表率。一是当勤政的表率。办公室工作任务重、时间紧、要求高，办公室同志要树立一种“不待扬鞭自奋蹄”的工作态度，以“多牺牲、多奉献”的精神认真完成每项工作任务，以“勤锻炼、求进取”心态努力提升自身的综合素质，以“既分工、又合作”的方式统筹做好各项工作，争当“奋发进取，勤奋工作”表率。二是当廉政的表率。国税部门是与钱打交道的敏感部门，加上办公室人员在领导身边工作，了解的情况多，掌握的信息多，难免有瓜田李下之嫌。我们办公室工作人员要耐得住清贫，自觉遵守党风廉政建设的有关规定，做到“常修从政之德，常思贪欲之害，常除非份之想”，警钟常鸣，牢牢守住自己的思想道德防线，做廉洁自律的表率。三是当创新的表率。一方面是思路创新，要多学习、多积累、多思考、多分析，善于从工作中发现问题，掌握规律，提出有参考价值的意见建议。另一方面是手段创新，继续探索开发办公自动化应用平台，进一步深化门户网站建设，提升政务信息化运用水平，达到优化手段提高效能的目的。

三、抓好加强办公室队伍建设的基本点

要做好新时期的办公室工作，加强办公室队伍建设是基本。各级领导要关心和重视办公室干部的成长，为办公室干部的成长进步创造良好的工作环境和条件，具体做到“三个结合”： 第一，要把锻炼干部与使用干部结合起来。办公室是人才相对集中的地方，也是炼人才、出人才的基地。我们关心办公室干部，最重要的是关心办公室干部在政治上的成长进步，要经常给大家讲意图，出题目，交任务，压担子，使大家在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强把握大局、处理复杂问题的能力，从而积累经验，实现从服务型人才成长为管理型人才。要坚持正确的用人导向，鼓励那些勤奋敬业、任劳任怨的人，重视那些担当工作重任骨干的培养，使大家心齐、气顺。要坚持以实绩论英雄，凭才能选人才，使办公室成为每个干部展示才华、释放潜能、发挥特长的平台。第二，要把稳定队伍与干部流动结合起来。在保持队伍相对稳定的前提下，适时调整和改善办公室队伍结构。既要想方设法创造条件，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的稳定，又要从更好地培养锻炼干部的角度出发，加大干部交流力度，解决好办公室干部出路问题。

第三，要把思想教育与解决问题结合起来。在对干部严格要求、严格管理、严格监督的同时，要满腔热情地关心干部职工的工作和生活，努力解决大家在工作、生活等方面的问题，还要关心办公室干部职工的成长和进步，受到误解时给予理解，取得成绩时给予表扬，工作失误时给予帮助。在政策允许的范围内，想方设法解决好大家的职级待遇、生活福利等方面问题，使大家心情舒畅，安心工作，全身心地投入到办公室工作中去。总之，要使办公室真正成为既出成果、又出人才的地方，能进得来，留得住、走得出，始终保持蓬勃的生机和活力。

同志们，办公室工作永无止境，没有最好，只有更好。新时期、新形势下的办公室工作更是任重而道远。我们要深入贯彻落实科学发展观，按照全市国税的工作部署和工作要求，以更饱满的工作热情、更扎实的工作作风，围绕中心，服务大局，全面加强新时期办公室工作，为完成各项工作任务、推进全市国税事业新发展作出更大的贡献！