全省造林绿化阳泉现场会综述_造林绿化现场会致辞

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加大造林力度

建设绿化山西 努力开创生态兴省新局面

——在全省造林绿化阳泉现场会上的讲话

（2011年8月31日）

王 君

同志们：

这次造林绿化现场会，是在全省大力实施“十二五”规划、着力推动转型跨越发展的新形势下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面总结“十一五”以来全省林业工作，深入分析“十二五”林业发展面临的形势，安排部署当前及今后一个时期的造林绿化工作。

会议表彰了去年以来全省造林绿化工作中涌现出来的先进市、先进单位和先进个人，授予左云、盂县、沁水等10个县“全省林业生态县”称号。在此，我代表省委、省政府向获奖单位和个人表示衷心的祝贺，向辛勤工作在全省林业战线的广大干部职工致以诚挚的问候！

昨天下午和今天上午，大家分别参观了阳泉市3个县（区）的造林绿化现场。刚才，白云同志又对阳泉市的造林绿化情况作了一个全面的介绍。他们按照“城乡结合全方位绿化增功能，劣质地类多树种配置增景观，生态修复乔灌混交增覆盖，发展产业林粮间作增收入”的思路，坚持山上治本与身边增绿同步推进，在矿渣堆上造绿色、干石山上建生态，全面加快造林绿化步伐，取得了明显的成绩，探索出了一条资源型地区加快生态建设的新路子。希望大家认真学习借鉴他们的先进经验和做法，进一步加大力度推进造林绿化，努力开创绿化山西、生态兴省的新局面。

下面，我讲三点意见：

2资金4800多万元，11个市26个县完成碳汇造林4.3万亩。形成多元化林业投入机制，坚持以政府投入为主导，积极引导社会各方力量参与林业建设，特别是大力推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等以煤（矿）补林做法，多渠道加大造林绿化投入。“十一五”全省用于造林绿化的投入达到293亿元，是“十五”的近两倍。大力创新造林绿化工程管理机制，推行专业队造林、公司监理、部门监督的造林管理办法，规范项目运作程序，有效保证了造林绿化质量。

（五）经济效益进一步显现。2010年，全省林业总产值达到189亿元，比“十五”末增长1.3倍。干果经济林总面积达到1300多万亩，红枣、核桃等产业成为广大农民增收的重要渠道。特别是吕梁市大力推进红枣、核桃、仁用杏“三大覆盖”工程，全市干果经济林面积达到500万亩，年产量突破3亿公斤，主产区农民人均增收1000元以上。森林旅游蓬勃发展，年均接待游客500多万人次，仅门票收入就达到5000多万元。种苗花卉产业发展势头强劲，育苗总面积由“十五”末的40万亩扩大到65万亩。林产品加工业快速发展，加工企业达到1800多家，涌现出汾阳特达土畜产、临县天渊枣业等一批市场潜力大、经济效益好的龙头企业。林下经济发展加快，以林菌、林药为主的种植业，以林畜、林禽为主的养殖业快速发展。全省初步形成了以干果经济林、森林旅游、种苗花卉、林产加工为主导，以速生丰产林、生物质能源、灌木林利用、林下资源开发为补充的林业产业发展体系。

同志们，总结五年来我省的造林绿化工作，各级各部门和广大干部群众不仅在观念和认识上有了根本转变，而且在造林绿化的体制机制上有了进一步的创新；不仅森林面积和森林蓄积量有了大幅增加，而且在林业产业发展和促进农民增收上取得了新的成效。这充分表明，只要我们思想认识到位、政策扶持到位，工作措施到位，继续发扬艰苦奋斗的精神，坚持不懈、苦干实干加巧干，就一定能够使三晋大地披上绿装，实现山川秀美新山西的目标！

同时，我们也要清醒地认识到，当前我省林业发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。从森林总量来讲，全省森林覆盖率还比较低，不仅比全国平均水平20.36%低2.33个百分点，也低于周边和中部省份，与林业发达省份相比差距更大。从产业发展来讲，林业产业总量还比较小，辐射带动能力还不强，林业收入在农民收入中的贡献率还不高，林业资源的潜力还有待进一步挖掘。从布局结构来讲，地市、区域之间发展不平衡，森林覆盖率最低的市与最高的市相差20多个百分点，晋西北与晋南、晋东南相比差距明显。从体制机制来讲，林业生态建设体制机制不够完善，林业发展的活力还不足。所有这些，都需要我们认真研究，并采取有效措施加以解决。

二、适应新形势新任务，科学谋划和推动“十二五”林业又好又快发展

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现转型跨越发展的重要时期。加快林业改革发展，做好造林绿化工作，对推动全省转型跨越发展具有十分重要的意义。随着形势的发展变化，随着人民生活水平的不断提高以及生态建设的深入推进，我省造林绿化的地位和作用正在发生新的变化。

一是造林绿化的地位更加重要，大规模植树造林已成为转型跨越发展的重要内容。我省作为全国重要的能源基地和煤炭大省，实现转型跨越发展的一项重要任务，就是坚决摒弃以牺牲生态环境为代价的6指导、管理和政策扶持等方面的作用，又要充分调动社会各界造林绿化的积极性，动员全社会大搞植树造林和参与生态建设，形成造林绿化的强大合力。二是全面推进和突出重点的关系。坚持统筹兼顾、突出重点，在全面推进造林绿化各项工作的基础上，突出抓好重点林业工程建设、重点区域生态环境治理修复、重点林业产业发展，促进造林绿化速度、质量、效益协调推进，实现生态建设与经济社会和谐发展。三是山上治本与身边增绿的关系。坚持把山上治本作为实现森林总量增长的主要手段，把身边增绿作为改善人居环境的主要途径，加大荒山造林力度，努力打造绿色家园，做到二者有机衔接、协调推进。四是造林与管护的关系。坚持造林与管护并重，既要大力度植树造林，又要全方位加强管护，确保森林面积与蓄积量同步增长，做到青山常在，永续利用。五是改革与发展的关系。进一步深化改革，创新体制机制，充分发挥市场的作用，激发林业发展的内在活力和动力，促进林业又好又快发展。六是生态效益与经济效益的关系。坚持增绿增收并举，在继续实施以生态建设为主的林业发展战略的同时，切实抓好林业产业发展，积极推进“生态建设产业化、产业发展生态化”，实现生态建设与产业发展良性互动，生态效益和经济效益的有机统一。

总之，各级各部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步加大力度，扎实工作，确保实现全省“十二五”林业发展目标，着力推动全省林业又好又快发展。

三、围绕“十二五”林业发展目标，着力抓好当前造林绿化各项重点工作

我省“十二五”林业改革发展的蓝图已经绘就，关键是狠抓落实。当前和今后一个时期，要在全面做好各项工作的基础上，突出抓好以下几个重点：

（一）继续加大力度推进造林绿化重点工程，进一步改善城乡生态环境。不折不扣地实施好天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林和太行山绿化等国家林业重点工程，确保每年保质保量完成300万亩以上。科学实施省级造林绿化工程,突出抓好通道沿线绿化、环城绿化、村镇绿化、矿区植被恢复和重点水源涵养林修复保护等工程，确保每年完成营造林100万亩以上。在通道沿线绿化方面，要按照“通道沿线建林带、两侧荒山建屏障、平原地区建林网”的要求，加快通道两侧主林带建设，推进沿线荒山和平原的绿化，做到路修到哪里，绿化就跟进到哪里。今明两年要突出抓好太佳、忻阜等新开通高速公路绿化以及大运高速公路太原以北路段的提档增绿，同时要抓好旅游景区沿线绿化。在环城绿化方面，要围绕创建森林城市，在省会太原和10个地级市周边建设环城林带和森林公园，尤其是太原市要加大东、西两山宜林荒山荒坡以及山体破坏面的绿化，不断提高省城生态水平。在村镇绿化方面，要围绕新农村建设，突出抓好环村绿化、街巷绿化、庭院绿化以及公共绿地建设。在矿区植被恢复和重点水源涵养修复保护方面，加快推进煤矿采空区、大中型水库、岩溶大泉、主要河流源头以及一二级支流区域的造林绿化，促进生态修复和保护。

（二）多措并举强化林业管护，全面提升造林绿化质量和成效。“三分造林、七分管护”。大规模推进造林绿化，必须坚持造管并重，加大管护力度。要继续加大封山禁牧力度，采取切实有效措施，最大

10积极发展林业专业合作社，不断完善林业社会化服务体系，架起连接林农和市场的桥梁。

（五）进一步完善林业扶持政策，不断加大造林绿化投入力度。为进一步调动林改后群众造林绿化的积极性，今年我省将林改造林补贴纳入“十项惠农政策”，每亩给予100元—200元的补贴。各地要在确保国家和省里的各项造林绿化扶持政策落实的基础上，结合本地实际，制定出台更加细化、更有针对性的扶持政策措施。要把林业生态建设作为综改试验区的重要内容，在项目安排、资金落实上给予重点扶持，先行先试，探索经验。要建立健全林业投入保障制度，多渠道筹集建设资金。各级财政每年对林业生态建设投入的增长幅度要高于同级财政经常性收入的增长比例，煤炭可持续发展基金用于生态建设的部分要继续向林业倾斜；要确保矿山生态恢复保证金足额用于生态建设，继续发挥我省煤炭企业多的优势，进一步拓宽“以煤补林”渠道，大力推广“一矿一企治理一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等经验，鼓励引导资源型企业投资造林绿化，反哺生态建设；同时，要进一步拓宽视野和思路，大力宣传碳汇造林，积极吸纳社会资金参与造林绿化。

（六）坚持科技兴林，大力发展现代林业。始终坚持将科技贯穿于造林绿化全过程，做到科学规划，科学造林，适地适树，高标准、高质量地搞好造林绿化工程。强化科技培训，提高服务水平，积极推动科技成果转化。特别是针对我省十年九旱、土地贫瘠的状况，大力推广径流林业、覆盖林业等抗旱造林实用技术，努力提高造林绿化成活率、保存率。积极开展林业技术攻关，力争在抗旱抗碱等困难立地条件造林、经济林丰产丰收、重大林业有害生物防治等关键技术领域取得新突破。同时，要积极引进新技术、新装备，充分利用现代信息技术管理林业、提升林业，逐步实现林业发展全过程的信息化。

加快造林绿化、建设绿化山西是一项长期而艰巨的任务。各级各有关部门要进一步提高认识，采取有效措施，确保绿化山西、生态兴省各项任务落到实处。要加强组织领导，严格实行造林绿化责任制，把造林绿化工作纳入领导干部任期目标责任考核体系，严格奖惩；要大力开展林业生态县创建活动，市县党政主要领导要亲自部署、靠前指挥、真抓实干，带头建立“书记林”、“县长林”；要广泛开展义务植树，积极创建“绿色厂矿”、“绿色校园”、“绿色庭院”，动员全社会投身绿化事业；要强化舆论宣传，充分利用新闻媒体，广泛宣传造林绿化的重要意义、先进典型，为造林绿化工作营造良好氛围；要大力弘扬太行精神、右玉精神，激发全省上下造林绿化的热情，进一步掀起造林绿化新高潮。

同志们，造林绿化事关全省转型跨越发展全局，事关人民群众切身利益。各级各部门要以科学发展观为统领，进一步增强责任感和紧迫感，以坚定不移的信心和决心，以攻坚克难的勇气和毅力，以争创一流的标准和要求，以求真务实的精神和作风，加快造林绿化步伐，努力开创绿化山西、生态兴省的新局面，为推动全省转型跨越发展、再造一个新山西作出新的更大的贡献！