全市教育工作大会经验交流材料_全国教育工作大会心得
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全市教育工作大会
经验交流材料
大力实施整乡推进加快教育均衡发展
（2011年3月15日）
近年来，我们按照“整体规划、分步实施，先建后撤、示范引导，群众自愿、实事求是”的原则,以整乡推进为突破口，打破行政区划界限，科学论证，超前规划，加大投入，狠抓落实，全县教育布局调整取得了突破性进展，全县各级各类中小学由2001年的232所，撤并为2010年的88所，累计撤并144所，其中近两年撤并学校达97所，同时，对撤并的116所闲置校产进行了综合利用，全县教育事业步入了规模发展、内涵发展、均衡发展、创新发展的快车道。
具体工作中，我们的主要做法是：
一、确保“四个到位”，为教育布局调整提供坚实保障。近年来，我们把教育布局调整作为促进教育公平、提高教育质量的重要举措，从组织领导、经费保障等方面狠抓落实，做到了“四个到位”。一是组织领导到位。成立了以县政府主要领导任组长，县委、政府分管领导任副组长，相关部门主要负责同志为成员的教育布局调整
领导小组，研究指导布局调整规划制定，具体负责协调解决教育布局调整中的资金、土地和相关费用减免问题。建立了县级领导和县直部门联校工作机制，形成了齐抓共管的整体合力，为教育布局调整强力推进提供了有力的组织保障。二是资金保障到位。县上在财政十分困难的情况下，优先将教育工作经费列入财政预算，并积极采取争取项目、社会融资、财政投入、企业垫资、适度贷款等途径，千方百计筹措资金发展教育。2008年以来，全县教育事业总支出达到4.3亿元，其中争取教育项目资金8165万元，列支教育工作经费3927万元，建设企业垫资2200万元，银行借贷1100万元，县财政对教育事业投入比例逐年上升，2010年达到22.3%。三是督促检查到位。县委、政府主要领导逢会就讲教育，下乡必查教育，随时深入学校了解实际情况，帮助乡校解决实际困难，特别对一些重大问题，采取召开现场办公会的方式进行现场解决；县人大、政协每年都组织开展教育布局调整专项检查评议和视察调研，将意见和建议及时反馈县政府，督促解决布局调整过程中的热点难点问题；县教育局随时组织力量对教育布局调整工作进行督查，确保了教育布局调整工作按照既定规划顺利实施。四是舆论宣传到位。把正确的舆论宣传作为搞好布局调整的首要任务和基础工作，县、乡、校充分利用群众大会、学生家长会和乡镇集日，采取各种途径，深入宣传推进教育布局调整的重大意义和方法步骤；先后组织乡校负责人和教育管理干部赴辽宁沈阳、四川成都、山东青岛等地及周边县区考察学习了教育布局调整的成功经验，使广大干部群众真正理解支持
教育布局调整，营造了推进教育布局调整的良好舆论环境。
二、编好“四项规划”，为教育布局调整绘就宏伟蓝图。根据省、市教育布局调整有关要求，我们按照“因地制宜、超前规划，规模办学、效益吸引”的指导思想，着力加强“四项规划”编制，为教育布局调整提供了总纲和蓝图。一是科学编制全县学校布局结构规划。为进一步整合教育资源，优化教育布局结构，促进教育均衡发展，2008年，按照“高中阶段学校向县城集中，初中向县城和中心乡镇集中，小学四年级以上向乡镇中心校集中，教学点向中心村集中，新增教育资源向城镇集中”的总体思路，研究制定了《合水县2008--2012年教育布局调整规划》，明确2012年保留标准化学校31所。2009年，根据全县教育发展的新形势和新要求，在深入调研、广泛征求意见的基础上，重新修订完善了《合水县2010--2014年教育布局调整规划》，计划到2014年保留完全小学以上标准化学校19所（县城7所、乡镇12所），使布局结构更加合理，资源优化配置的成效更为明显。二是科学编制教育布局调整整乡推进规划。计划从2010年开始，每年确定四个乡镇实施整乡推进，利用三年时间全面完成全县12个乡镇中心小学和九年制学校的撤并和建设任务。2010年实施了西华池、何家畔、吉岘、店子等4个乡镇整乡整体推进，撤并了赵家楼子小学等51所完全小学和教学点，城乡学生比由2008年的3:7提高到6:4。今年计划在老城、太白、板桥、肖咀4乡镇继续实施整乡整体推进项目，进一步加快教
育布局调整步伐。三是科学编制闲置校产利用规划。先后制定了《关于原乡镇教委和撤并学校资产处理意见》、《合水县教育布局调整闲置校产综合利用实施方案》，安排教育、国资、监察、财政、国土、城建、房管等部门组成联合工作组，按照“产权归教、教育优先、社会事业为主”的工作原则，对已撤并的178所中小学闲置校产进行了摸底登记，确定了闲置校产利用意向，中心乡镇及中心村撤并的闲置校产已全部综合利用，目前全县闲置校产综合利用率达到80%以上。四是科学编制校园布局规划。对教育布局调整后将保留的19所中小学的新建、改扩建，要求一次规划到位、分步搞好建设。县委、政府主要领导、分管领导多次深入学校查看实际地形，和乡校一起审定校园建设规划，确保保留学校达到设计标准化、建设标准化、内配标准化、班额标准化的“四化”标准。
三、严把“四道关口”，确保教育布局调整工程质量。对于在建的教育基建工程，在城建、质监、国土、发改、财政等相关部门严格监管的基础上，教育局专门设立了布局调整项目办公室，抽调4名工作人员专门负责布局调整及教育基建项目的管理，全面落实教育项目监管责任。在项目建设过程中，严把“四道关口”，确保建设质量。一是严把工程招投标关。严格执行国家关于建设工程招投标的有关规定，对2008年以来实施的13项教育基建项目全部进行了公开招投标，坚决杜绝了无资质的单位和个人承揽校舍工程建设，为保证工程质量奠定了基础。二是严把质量安全关。在建工程
全部严格执行国家有关施工规范、规程、质量标准和安全规则，开工前县教育局与工队专门签定了工程安全附加协议，并对主要工程建材实行甲乙方及项目主管单位三方共同采购制度，其他建材均实行现场验收，彻底杜绝了劣质材料进场。实行基槽、基础、主体等关键环节签字验收制度，未经验收的不得进入下一道工序，确保了工程质量及施工安全。三是严把资金管理关。对教育基建专项资金设立了管理专户，实行专帐核算、封闭运行，工程拨款严格按工程进度实行6联审批单拨付，规范了资金拨付程序；建立了工程资金审计制和责任追究制，县监察局、审计局、财政局全程跟踪监督审计，全县无挤占、挪用、截留工程资金的现象。四是严把决算验收关。各类工程结束后，统一交由财政单位决算，审计部门跟踪审计，对存在问题的工程及时提出改进和整改意见，达不到建设标准不予验收。2008年以来，共实施教育基建项目86处，新建校舍6.07万平方米全部验收合格。特别是在没有任何项目支撑的情况下，县财政借、贷资金3100万元，在县城北区征地123亩，计划投资1亿元新建乐蟠初中，目前已完成投资6200万元，2010年秋季开学前一期工程已竣工投入使用，将板桥、定祥、师家庄等6所初中的2032名学生顺利并入，最大限度地优化了教育资源配置。
教育布局调整的强力推进，促进了城乡教师的合理流动，有效整合了各类教育资源，使教师队伍学科配置更加科学，也为实行“一乡一校、一校统管全乡、教育局直管”的大学区管理模式奠定了坚
实基础。全县教育教学质量明显提升，2010年全县高考二本以上进线337人、进线率23.92%。同时通过闲置校产综合利用，促进了全县各项社会事业的协调发展。今后，我们将认真贯彻落实这次会议精神，虚心学习借鉴兄弟县区教育布局调整的宝贵经验和做法，继续大力实施整乡推进，确保按期完成教育布局调整任务，全力推动合水教育事业持续、健康、快速发展。
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