魏都区住房建设和交通运输局_魏都区交通运输局

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魏都区住房建设和交通运输局

懒政怠政为官不为问责年活动工作报告

按照魏都区人民政府办公室关于印发《魏都区开展懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》（许区政办〔2016〕48号）文件精神，区住建交通局以落实主体责任为主线，以促进履职尽责为目标，着力解决机关党员领导干部工作中存在“不敢为、不会为、不想为”、落实任务讲条件、推动工作怕困难、遇到问题绕道走等深层次问题，进一步推动工作作风切实转变，提升服务质量和服务效率。一年来在局班子的带领下，根据工作实际，我单位扎实开展懒政怠政、为官不为问责年活动，现将工作情况报告如下：

一、主要做法

1、加强组织领导。成立了专项整治工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项整治工作动员会议，定期召开专题工作会议。

2、开展自查自纠。结合本单位工作职能以及各个职能科室的工作职责，逐项检查履职尽责情况，列出了详细的专项整治清单，为专项整治工作打牢了基础。

3、制定整改措施。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为突出问题，认真分析原因，制定了有针对性的整改措施，明确了整改时限，公开了整改承诺。

4、加强督导检查。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。我们把整改治理工作与完善体制机制相结合，局监察室加强督导检查，制定了详细的督导检查措施和办法，确保件件有结果，事事有回音，扎实有效的解决了政策落实“中梗阻”等难点问题。

5、建立健全专题台账。针对上级交办、征求到的意见、个人自查出来的问题，对照5个整治重点：①重点项目建设领域突出问题;②行政审批事项以及公共服务窗口突出问题;③建设工程施工安全领域突出问题;④大气污染治理和城市公用事业领域突出问题;⑤工程建设执法领域突出问题。明确了专项整治责任人、整改措施、整改时限，整改结果。

二、项目推进

为防止项目建设中出现推动不力，进展迟缓等问题，我们在项目立项（审批、核准、备案）、土地、规划、环评、建设环境、资金拨付、政策落实、拆迁清表、问题协调等方面加强监督检查，为项目建设清除障碍，积极推动。

2016年，我局承担重大及市政基础设施项目14个，总投资约3亿元。其中，续建项目2个，新开工项目12个。截至目前，14个项目已完工2个，正在施工9个，未开工1个，下半年承接项目2个。针对年底前无法按时竣工的清苑路、滨河路、灞陵路、防灾避险公园4个项目，我局已配合区城乡统筹发展局向市城建指挥部办公室申请了竣工时间的调整。

项目进展情况：

（一）已完工项目2个。

海绵城市（2个子项目，宏源污水厂承载力提升人工湿地工程和宏源污水处理厂提升改造工程）和三区一县100个老旧小区整治（魏都区承担58个庭院改造任务）已完成；

（二）正在施工项目9个。

清苑路、滨河路、灞陵路、龙祥路、宝源路道路及给排水工程和铁西区污水管网（7个子项目）、铁西区雨水管网（7个子项目）、魏都区道路改造（4个子项目，其中向阳路人行道步砖改造已完工）、天宝路提升改造项目正在施工。

（三）下半年承接项目2个。

五一路道路及给排水工程和中轴建设工程正在施工。

（四）未开工项目1个。

帝豪广场防灾避险公园项目正在进行图纸设计，已向市报送了工程延期竣工申请。

三、强化监督问责

（一）行政审批事项方面。我们要求各个职能股室向社会公布权责清单、简化优化公共服务流程、清理各类无谓证明和繁琐手续、方便基层群众干事创业，同时发挥执纪问责职责，严肃查处明放暗不放、放虚不放实等问题，坚决纠正不按权责清单行使权力、滥用权力等行为，着力解决基层群众办证多、办证难等顽疾。6月—11月份以来，共办理各项许可证14件。各项审批程序、资料、现场严格审查，现均完成备案办理工作。

（二）建筑领域监管方面。我们对区管建筑施工工地、市政建设工地、重点项目、拆迁现场、燃气企业等方面的监管责任、自身岗位履责情况进行监督检查。着力解决安全意识不强，安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实等问题，严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等庸政懒政、失职渎职行为。

目前，魏都区辖区内魏都区住房建设和交通运输局负责安全监管的建筑施工项目70个，全年配合市安监部门共参与各项安全生产领域检查4次。日常组织人员共检查建筑项目50处，发现安全隐患286处，已全部督促整改完毕；魏都区辖区干线公路两侧堆场共1个，该沙场已清理完毕，机器已拆除。6月—11月份共受理魏都区建筑工程安全施工监督备案20件。

（三）大气污染防治方面。我们认真履行属地管理和部门监督责任，着力解决扬尘污染管控不到位、PM2.5、PM10平均浓度同比持续攀升等损害群众利益的突出问题。对手续不全的堆场进行整改，督促堆场完善相关手续，促进环境质量持续好转。着力解决了市政工程未批先建、审批手续繁杂等问题，严肃查处在管理、收费、服务中吃拿卡要、以权谋私等问题。

魏都区辖区内建筑工地数量较多，有建筑工地70个、拆迁工地26个、市政工地8个、堆场沙场11个，扬尘污染反弹的情况时有发生。开展工作以来，共下发整改通知书480余份，发现并整改问题1600余处，出动车辆700台次。

截止目前施工现场已购置雾炮机28台，安装塔吊喷淋系统21个，32家在建工地安装了墙体喷淋设备，2个拆迁工地安装喷淋设备，拆迁工地和堆场已基本做到全方位覆盖，并在施工中推行湿法作业。

（四）建筑领域执法方面。我们重点对工程建筑领域执法体制改革政策不落实、建设行为主体责任不落实、城建监察执法机构不作为、乱作为问题进行监督检查。全年抽调我局3名同志充实到执法队伍，不间断的进行督查。截止目前，没有发现或接到群众举报执法不规范、执法不公、执法不透明、制度执行不严、管理不到位等突出问题。

四、活动成效

自活动开展以来，我们围绕重点项目手续审批、投资完成、形象进度、协调服务、环境保障情况等，对承担的重点项目进行了9轮次实地走访，认真查看了项目建设情况，广泛听取业主意见建议，针对走访中发现的问题及业主提出的建议进行了认真分析，找出服务项目过程中存在的懒政怠政为官不为问题，加强现场监管，加大问责力度，确保工程质量与工程进度稳步推进。

（一）加强领导，建章立制。区住建交通局以懒政怠政为官不为问责年活动为契机，把推进城建及重大项目建设工作作为当前和今后一个时期的中心工作来抓，成立了魏都区住房建设和交通运输局城建重点项目工作领导小组，单位主要负责人负责全局工作，亲自协调解决工程中的困难和问题，其他领导按照分工，分别做好工程建设和服务协调等各项工作，确保任务、责任到位。设项目分包联络员，定期向领导小组汇报项目进展、存在问题。为确保施工质量和施工工期，领导小组采取了一系列保证措施，制定了相配套的安全、文明施工措施，对施工单位实行例会制度和现场办公制度，通报进展情况，研究改造整治工作，解决施工难题。对各项工程实行“倒排工期”计划，同时加大督查力度，确保按期完成。领导小组的建立和各项措施制度的制定，为保质保量、按时完成项目提升改造提供了坚强有力的组织领导保证和制度保证。

（二）提前谋划，制定方案。自2016年下半年，魏都区住房建设和交通运输局多次召开专题会议，研究探索魏都区市政设施管理与改造提升的对策，组织专人实地摸底调查，按照三年提升计划（一年打基础，两年大变样，三年出亮点）制定改造方案，并积极上报区委、区政府，将项目改造工作列入下年城建及重大项目改造计划。通过现场踏勘，确定了一批影响市民生活、群众反映强烈、对照创建标准存在较大差距的项目实施改造。

（三）市场运作，保质保量。为了确保施工质量，从施工图纸设计、预算编制（评审）、可研报告编制（立项）、环评到施工完全按照市场运作方式，对施工单位及工程监理全部进行公开招标投标，在整个招标投标过程中，区招标办、区纪委监察等部门参与监督，精选施工队伍，精选优质材料，精选技术监理公司。并要求施工单位严格按照施工标准进行施工，同时要求监理单位全程全方位跟踪，确保改造后的项目达到优良工程。

（四）全面服务重点项目建设。按照“速度快、效率高、服务优、环境佳”的要求，全力为项目建设搞好协调服务，坚持“大事全员上、难事亲自上、小事分头上、急事立马上”的服务理念，主动服务群众及施工单位，一是在改造前期，积极帮助施工单位联系项目属地办事处、社区进行对接，帮助施工单位协调施工环境；二是考虑到项目开工后给周边居民生活及群众出行带来不便，建议施工方在工程开工前期，发放温馨提示，告知附近商户、周边居民施工的详细内容和计划工期，提醒他们注意安全，受到了施工单位及群众的好评；三是在改造工程中，我们更多地把群众的利益放在第一位，始终站在群众的立场上想问题、解决问题，克服困难；四是积极倡树“立说立行、马上就办”的工作作风，坚持一线办公协调机制。局领导班子除不定期到施工现场外，每两周召开一次由局班子成员及各股室负责人参加的现场办公会，主动与施工、监理单位沟通，及时跟踪项目进展情况，做到“小事现场办、大事尽快办”，确保了重点项目建设进度。对一些涉及面广、解决难度大的问题，进一步加大协调力度，提出对策和建议，能当场解决的问题马上解决，当场不能解决的，积极协调有关部门共同解决，对于难以解决的疑难问题，及时上报领导协调解决；五是针对任务建设重、工期紧的项目，我们抽调能力强、懂技术、董管理、能协调的驻地项目代表，行使领导小组职权，围绕项目进度、质量安全以及施工工期进行协调、督导，及时处理出现的矛盾和问题；六是积极为施工方协调施工环境，由于项目大多位于老城区，地下管网线路不明，有一定施工难度，我们积极为施工单位协调电力、供水、天然气、热力、通讯等单位，帮助施工单位解决施工难题。

（五）加强制度管理。一是实施节点督查制度，成立了区住建交通局重点项目工作节点督查小组，由局工程科工作人员担任督查监督员，要求项目建设单位在项目施工前，按照签订的施工合同制定科学的施工计划，合理施工。并要求施工现场项目部及监理以7天为节点，向我局上报工程进度和存在问题，实行“问题直报”制度，确保问题得到及时解决。二是建立工程进度推进制度，每周二召开工程进度推进会，分析工程建设形势，研究解决项目在下阶段推进过程中可能遇到的困难和问题，并按照进度、时限和效果要求，加强考核，为全面完成各项建设任务提供坚强保障。

（六）加强工程施工管理。一是确保工程建设质量，要求施工单位按照国家法律、法规和标准规范进行施工，项目监理全程负责，并邀请市质量监督机构对重点工程实施全程监督，尤其是对关键部位、隐蔽部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督。对于存在问题，积极督促施工单位进行整改，整改不到位坚决不予许进行下道工序的施工；二是强化安全生产管理，完善城建重点项目安全生产工作方案，强化施工现场防范措施，加强应急管理，层层落实责任，确保不出重大安全生产事故；三是严格文明施工管理。工程开工前向社会公布、开竣工日期，公布咨询监督电话，接受社会公开监督。督促施工单位要严格落实各项文明施工措施，重点解决带泥上路、野蛮施工、施工扰民、大气污染等现象。

（七）建立长效管理机制。一是我们畅通群众诉求渠道，建立健全了效能投诉工作运行机制和快速联动机制，积极受理社会各界的投诉，针对重点整治的问题和群众反映的问题“对号入座”，坚持问题导向，坚持从严要求，深入查摆问题；二是局纪检监察室把“懒政、怠政为官不为突出问题作为重点整治任务”纳入日常监督检查工作，制定配套的督导方案和工作措施，加强对重点时段、重点部门、重点环节和重点场所的暗访督查，出台追究问责机制。

三、下步工作打算

（一）加大创新项目推进。主动协调解决项目实施中的具体问题，在法律、法规允许的范围内进一步简化办事手续和程序，提高办事效率，改进工作作风，提升服务质量，努力为项目实施营造良好的施工环境。

（二）加大项目督查力度。进一步加大领导和组织力度，定期或不定期专题研究项目建设，督促各项目施工单位切实履职尽责，增强责任意识，把工作重心和精力用在抢抓项目、落实措施上。重点检查项目进度、质量及施工安全，建立和完善项目前期汇报、通报制度，畅通信息渠道，做到及时总结、及时反馈，有力推进城我局城建重点项目建设的有序实施。

（三）加大问责力度。对群众要办的事情找客观理由拖着不办，作风散漫，纪律涣散，精力不集中，工作不在状态的问题制定配套的督导方案和工作措施，加强对重点时段、重点部门、重点环节和重点场所的暗访督查，凡发现整治不力、顶风违纪的，无论涉及到谁，发现一起，处理一起，绝不手软护短，决不姑息迁就。

魏都区住房建设和交通运输局 2016年12月8日