政府的权利_政府权力
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第四课 我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力：依法行使
康乐一中 赵廷义
第四课 我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力：依法行使
教材分析
第三课讲我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的。政府依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。这样，整个单元的知识结构完整。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，是社会主义政治文明进步的重要表现。政府是否依法行政，对人们的生活必将产生重大的影响。学生分析
依法治国是我国治理国家的基本方略，本知识在初三思想政治课教学中略有提到，但不系统、不深入。随着政治文明的进步和信息网络的发展，学生的民主意识、法律意识不断增强。所以，学生很想了解、关注政府行为，求知欲望十分强烈。根据学生已有的知识水平、现实的需要和年龄特点，在本框题的教学设计中，要搜集更多学生熟悉的、与学生切身利益相关的案例，组织探究，满足学生表现欲和求知欲以及提高学生分析、解决问题的能力。教学目标 【知识目标】
1．政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律； 2．明确政府依法行政的具体要求；
3．理解政府依法行政就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则；
4．从贯彻依法治国方略和坚持对人民负责的高度上分析政府依法行政的意义及如何提高依法行政水平。【能力目标】 1．提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情景和问题进行分析；
2．关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念；
3．积极拥护、支持、宣传政府依法行政所取得的成就，提高公民的民主意识和法律意识。【情感、态度、价值观目标】
引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性，提高公民的民主意识和法律意识。教学重点与难点
重点：政府依法行政的意义及如何提高依法行政水平。难点：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。教学方式
教师讲授法、举例法、探究法（个人独立探究、小组合作探究、师生共同探究）。【课前预习提纲】
1.什么依法行政？
2.为什么要依法行政？
3.政府依法行政的具体要求是什么？ 4.政府权力的行使环节 【导入新课】
忆一忆：回顾上节课内容
引导探究P43的探究与共享，导出政府的权力：依法行使。
【教学结构（板书设计）】
4.1政府的权力：依法行使
一、公共权力
切莫滥用
二、政府依法行政 1.依法行政的含义（是什么）2.依法行政的原因（为什么）
3.依法行政的具体要求（怎么办）4.提高依法行政的水平
三、审慎行使权力
科学民主依法决策 1.政府权力的行使环节
2.科学民主依法决策的重要性及措施 【师生互动】
一、公共权力 切莫滥用
二、政府依法行政
1.依法行政的含义（是什么）课堂设问:什么是政府依法行政？
提示：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。
2.依法行政的原因（为什么）课堂设问:依法行政的原因分析。
提示：原因分析的模式是什么？（即必要性＋现实意义），按照这个模式对照教材P43-44的内容，对依法行政进行原因分析。
（1）必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
（2）现实意义：
提示：四个有利于：①有利于保障人民群众的权利和自由（对象）。举例：震惊全国的‘杀妻’冤案”的当事人佘祥林的权利，《国家赔偿法》。②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威（主体）。举例：依法拆迁，不能强制拆迁；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（主体）。举例：（略）④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。（全社会）。
多媒体展示：“总理故事”、“三拍干部”，导出依法行政的具体要求
3.依法行政的具体要求（怎么办）
课堂设问：教材第44页：依法行政的具体要求（怎么办）？提示：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
多媒体展示：清明上河图之城管来了，对城管的三种做法进行评论。
课堂设问：（3）结合上面的论述，请你对这三种做法进行评论。
提示：①做法一违背了合法行政、合理行政的要求, 应做到法定职责必须为。小摊贩占道经营，是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政不作为，没有坚持合法行政。合理行政要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩生计困难而不予理睬，属于偏私行为，违背了合理行政的要求。②做法二符合了合法行政、合理行政的要求,体现了法定职责必须为。执法人员劝小摊贩离开，履行了管理职责，达到了管理目的，属于合法经营。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了合理行政。③做法三是在执法过程中的不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了合理行政的要求, 法无授权不可为。根据《中华人民共和国行政强制法》草案规定，在市容监管中，除违禁物品外，行政机关不得扣押经营者经营的商品。
三、审慎行使权力
科学民主依法决策
1.政府权力的行使环节 决策、执行、监督等。2.科学民主依法决策的重要性及措施
（1）重要性：政府的决策是否科学，关系着国计民生（2）措施：①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。②增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，爱惜民力。③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
【课堂小结】
引导学生回忆巩固所学的知识并告知重难点
本框题“政府的权力：依法行使”讲述政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，旨在引导学生树立现代的法治观念。设有三个方面：第一方面公共权力 切莫滥用；第二方面 政府依法行政 探讨了三个问题：1.依法行政的含义（是什么）2.依法行政的原因（为什么）3.依法行政的具体要求（怎么办）第三方面 审慎用权、民主决策。探讨了两个问题：1.政府权力的行使环节2.科学民主依法决策的重要性及措施 巩固练习
安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了
（A）A．各级政府机关增强了依法行政意识 B．各级行政机关为人民服务的意识增强 C．各级行政机关应当成为公正司法的主题 D．行政机关有司法机关的保护
《中华人民共和国行政许可法》生效实施后标志着政府对经济、社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。全国行政工作会议要求各级政府全面贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政，建设法治政府
（1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？
答：①推进依法行政，建设法治政府是由我国的国家性质和政府性质决定的；是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。②推进依法行政，建设法治政府，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（2）应该怎样提高政府依法行政水平？
答：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
布置作业：要求学生记忆预习提纲所提问题，并及时督促检查，完成《固学案》习题。
