是否同意公开：同意_不同意信息公开的函件
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是否同意公开：同意
办理结果：A
冀金办案字〔2017〕第67号
对政协河北省第十一届委员会 第五次会议第283号提案的答复
李克明委员：
您提出的关于“加大打击和处置非法集资力度 努力维护社会和谐稳定”的提案收悉，现答复如下：
近年来，受经济下行影响，全国非法集资形势严峻，高发频发，已发展成为典型的涉众型经济犯罪活动，治理不好，会扰乱正常的经济金融秩序，影响社会稳定大局。在省委、省政府的正确领导和国家处非联办的指导下，省委常委、常务副省长袁桐利，省长助理、省金融办主任江波高度重视防范和处置非法集资工作，亲自谋划、亲自部署、狠抓落实。省打击和处置非法集资领导小组办公室（简称省处非办，设在省金融办）协调各市、领导小组成员单位，抓防范，控案件增量；抓处置，去案件存量，取得了显著效果。2016年非法集资案件、涉案金额、参与人数同比分别下降了27%、78%、77%。同时，利用省处非办自主研发的涉嫌非法集资监测预警信息系统发现并移交了一批涉嫌非法集资线索，实现了打早打小，有力地维护了我省经济金融秩序和社会稳定。
一、建章立制，强化源头治理
一是省、市、县政府全部建立了由政府主管领导任组长，政法委副书记、金融办主任为副组长的防范和处置非法集资工作领导小组，办公室设在各级金融办，有专门人员，经费列入财政预算。从2012年起，已将防范和处置非法集资工作纳入了各级领导班子和领导干部综合考核评价内容，实行目标责任制，年初下达工作任务和考核标准，年终严格对照考核、公布考评结果，激励和约束各级政府认识到位、领导到位、工作到位、效果到位。二是2015年10月23日，国务院召开了防范和处置非法集资工作电视电话会议，并印发了《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号），为贯彻落实好59号文件精神，省政府印发了《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》，落实属地监管责任，明确部门监管职责，最大限度防范和化解风险，切实保护人民群众合法权益。三是在国家处非联办主导下，建立了京津冀三地防范处置非法集资协调机制，做好相关信息沟通，案件处置、信访维稳等工作。
二、监测预警，力争打早打小
我省正在建立健全政府主导、行业主（监）管部门主办、职能部门履职、商业银行配合的立体化、社会化、信息化的监测预警体系。一是运用大数据等技术手段，历时四年成功研发了全国首创的涉嫌非法集资监测预警信息系统。2016年1月份试运行后收到明显成效，为运用技术手段、精准打击金融犯罪开辟了新路径。国务院马凯副总理充分肯定并批示在全国推广。2016年5月31日全国非法集资监测预警工作推进现场会在石家庄召开，我省作重点发言并演示该信息系统。由于防范在先、预警得力，我省非法集资案发数量、涉案金额成倍下降。二是省处非办研究出台了《河北省非法集资举报奖励实施细则》，各市也相继出台了举报奖励具体实施办法，设立了举报电话，受理群众举报，回答群众咨询，加大奖励力度，充分调动广大群众揭发、抵制非法集资的积极性。
三、排查风险，实施分类处置
近年来，我省突出宣传教育、风险排查两条主线，建立健全监测预警体系，探索地方立法建设长效机制。省处非办每年组织开展全国和全省集中宣传月、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理和非法集资专项整治行动，在全国非法集资高发蔓延的势头下，保持了形势的总体平稳。2016年，全省共排查各类投资理财类公司、农民专业合作社、担保公司、房地产开发企业、网络借贷平台等各类机构近8万家，查处涉嫌非法集资机构394家，涉案金额16.1亿元。
2016年，按照国家的部署，对互联网金融风险进行专项整治。我省成立了互联网金融风险专项整治工作领导小组，抽调人员集中办公，针对非银行支付机构、网络借贷P2P等5个领域制定专项整治方案，采取机构自查、全面核查、重点检查等步骤，对互联网金融相关企业进行摸底排查，确保全省互联网金融专项整治工作扎实推进。通过摸底排查，确定我省重点整顿对象55家，正在陆续开展现场核查。
工作过程中，对非法集资活动在苗头时期、涉众范围较小的，坚持打早打小、及时整治，帮助或督促其依法解决生产、经营等实际困难，防止扩散、蔓延，酿成大案。对经营业绩良好，资金链暂时出现问题的非法集资企业，加大帮扶力度，通过政策倾斜、融资支持等措施，将企业引导到合法经营的轨道上来。对定性为非法集资案件，以及拒不执行整改要求，恶意骗取资金、肆意挥霍资金、借资金运作非法牟利的，做到了坚决依法查处，妥善处置涉案资产，最大限度挽回群众损失。对已经立案查处的非法集资案件，正进一步完善处置工作方案，积极推进，加快案件的处置进度。
四、加强宣传，增强防范意识
从2013年起，建立健全了防范和处置非法集资宣传教育常态化的工作机制，全省各地的宣传教育活动贯穿全年、覆盖城乡，形式多样、注重有效，4月份为全省、5月份为全国集中宣传月。2016年，共清理非法集资广告2万余条，印发防范非法集资宣传单132万张，群众防范非法集资意识进一步增强。各地充分运用电视、广播、报刊、网络、电信、公共交通设施等各类媒介或载体，以法律政策解读、典型案例剖析、投资风险教育等方式，面向重点区域潜在对象发放宣传册、明白纸、发送手机短信等各种行之有效的手段，开展了持之以恒、形式多样的宣传教育活动，提高了宣传教育的广泛性、针对性、有效性。向广大群众宣传“什么是非法集资、为什么要远离非法集资、怎样抵制非法集资”等内容，通过宣传教育，使广大群众能识别、不参与、敢揭发。金融机构承担了对社会公众的宣传教育义务，在营业场所、营业介质等醒目位置张贴警示标识，及时向广大群众充分提示风险。在银行柜台，向其讲清非法集资的定义、特征、形式、典型案例、社会危害、抵制办法等，强化社会公众“买者自负、风险自担”的风险意识及依法合理维权的法治观念。
五、下步工作安排
一是继续积极推动地方金融监管立法，力争尽快出台《河北省地方金融监管条例》；抓好国家即将出台的《处置非法集资条例》的贯彻落实，建立金融执法和处非队伍，为防范化解风险提供法律依据和手段支撑。
二是积极协调人行、银监、证监、保监等部门加强金融监管和风险排查工作，继续发挥涉嫌非法集资监测预警信息系统作用，在第一时间发现锁定涉嫌非法集资线索，实现打早打小，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。
三是落实属地管理责任，积极协调相关部门指导各地制定各类方案、预案，依法加快推进廊坊黄金佳、邢台三地等案件处置工作，积极稳妥化解非法集资存量风险。
四是继续组织好非法集资宣传教育、广告资讯信息排查和专项治理活动，形成防范和处置非法集资长效机制，切实提高我省防范和处置非法集资能力，进一步优化金融发展环境，促进全省金融业又好又快发展。
综上，省金融办正会同有关部门，按照省委、省政府的统一部署，有计划、有步骤地推进全省治理非法集资工作，为全面优化金融环境，有效地维护人民群众的切身利益作出应有贡献。
按照提案办理有关要求，烦请您将《政协提案办理情况征询意见表》填写后用专用信封邮至省政协提案委。
感谢您的关注与支持。
河北省金融工作办公室
2017年4月18日
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