教育的支出（推荐）_教育支出的方式

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关于我国财政教育支出的讨论

随着社会经济的发展,教育成为人们关注的焦点,是国家政府工作的重点工程之一。受教育人数、教育的发达程度、教育的投入水平已成为衡量一个国家与地区居民文化素质,文明程度的主要硬性指标。政府教育支出在财政支出中占有举足轻重的作用。以下是我对教育支出方面的一点见解：

首先，分析简述一下当前我国的财政教育支出的一些情况。2012年3月5日，国务院总理温家宝向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。这意味着该目标自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。2012年4月24日，在财政部批复的全部预算的部门中，教育部预算总数最高，达到1856.7亿元，比去年增加372亿元。

其次，分析简述一下在这之前我国的财政教育支出的一些情况。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标未能如期实现。近年来，这一比例不断上升，2010年达到3.66%。

第三，在中国教育史上，1904年，把小学教育规定为义务教育。1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》规定，国家实行九年制义务教育。该法于同年7月1日起施行。这是中华人民共和国建国以来最重要的一项教育法，标志着中国已确立了义务教育制度。但是，从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。以 1993 年数据为例，世界平均人均教育支出为22.9美元，发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元，不发达国家为8美元，我国为10.77美元，仅略高于不发达国家，为发达国家的十分之一。

第四，我国财政教育支出的完善提出的几条思路。其一，加大教育投入力度，提高财政教育支出水平加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用，稳定教育经费来源。其二，要继续深化对教育事业的性质和战略地位的认识。教育属于公共事业，应以政府财政投入为主。政府财政投入应优先保证对教育事业的投入。其三，对教育投入进行法律调控，从法律层次上保证、规范教育投入。其四，优化三级教育结构在我国，一方面文盲率还很高，另一方面人均GDP还很低，在这个阶段迫切需要的是中等教育和初等教育，应把教育经费更多地投入到初等教育和中等教育中。其五，继续加大政府对教育的投入,加大对基础教育的投资倾斜,加大对西部地区、农村地区的财政转移支付，促进地区间教育的均衡发展。这包括：一方面，完善分税制，完善一般性无条件转移支付制度，纵向使中央财政从中东部地区再适当集中部分财力，向西部进行转移支付，弥补贫困地区财政的教育收支缺口；横向建立省际之间、县际之间的教育转移支付框架，促进各地方政府教育提供能力的均等化。另一方面，建立专项教育财政转移支付制度，重点解决办学、教学条件的改善等问题。

第五，解放思想,积极扶植和培育教育市场的形成。在肯定国家、政府是教育投资主体地位的同时,必须广开思路、大胆创新、积极探讨教育市场的可能空间和限度。在转型期,要实现教育资源配置的优化,政府应该担当起“有为”和“无为”双重角色。凡是有可能通过市场化解决的,政府必须大胆放手,尽可能创造有利于市场机制发挥的各种条件;凡是无法通过市场化、社会不愿投资的地方,政府就要坚决接手,弥补市场失灵带来的不足。通过市场调节,可吸引社会大量资源投入教育,快速增大教育资源总量,政府则有更充裕的财力投入到教育发展最需要最紧缺的地方,使计划调节更加有效。

总而言之，教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标。教育事业是关系到国计民生的大事。而教育服务作为一种准公共品，在公共财政框架下，教育支出是每一个国家财政支出必不可少的重要组成部分，当然，在我国这样一个人口众多的发展中国家，教育支出显的尤为重要，国家财政对教育事业的投入在逐年递增，但在教育支出总量、结构以及支出方式等方面还存在很多不足,必须完善教育支出,才能促进我国教育事业的健康，稳定发展，才能促进国家的进步。