回眸二十年辉煌历程 谋划新一轮科学发展_公司发展历程回顾

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回眸二十年辉煌历程 谋划新一轮科学发展

湖北宜昌经济开发区成立于1988年9月，1992年被批准为省级经济技术开发区，1999年被批准为省级高新技术产业开发区，是湖北省重点支持发展的省级开发区、国家级产业转移承接地、国家级循环经济试点园区，拥有国家级高新技术创业中心、国家级知识产权交易平台，下辖湖北深圳工业园、东山园区、猇亭园区、白洋园区四大园区，规划面积近100平方公里，已开发和正在开发面积54平方公里。开发区成立20年来，取得了令人瞩目的发展成就。站在新的起跑点上、面临新的历史发展机遇期，如何科学谋划新一轮发展，进一步优化创新环境，打造竞争优势，推动“二次创业”，实现区域经济社会的科学发展、创新发展和可持续发展是摆在开发区人面前的新课题。

一、二十年的主要成就

开发区成立以来，始终以科学发展观为指导，以发展为第一要务，以招商引资、项目建设、产业培育和环境优化为重点，致力于将开发区建设成宜昌对外开放的窗口，高新技术产业的示范基地，全市经济社会新的增长点，体制机制创新的实验区，城市规划建设的样板，开发区在宜昌经济中的龙头作用得到进一步发挥，在沿江突破中的重要作用进一步显现。

1、经济实力大幅提升。一是经济总量快速增长。2007年开发区地区生产总值和规模工业总产值分别达到了37.5亿元和137.2亿元，年平均增长速度达到了30%以上，地区生产总值是1988年的350倍。二是高新技术产业发展迅猛。2007年以精细化工和生物医药为主体的高新技术产业在全区工业增加值中的比重共占46%，高新技术产业规模进一步扩大，高新技术产品产值和增加值保持全市第一。三是财政收入逐年增加。2007年，地方财政总收入3.8亿元，增长42.9%，税收质量进一步提高，税收占一般预算收入的比例达到94%。四是产业集群快速壮大。开发区目前形成了精细化工、机械制造、生物医药、电子信息和轻工食品等五大产业集群。截至2007年底，五大产业集群年产值占全区工业产值比重达70%以上，产业集聚效应明显。

2、招商引资成效显著。20年来，开发区共引进各类项目300多个，合同投资260多亿元，其中工业项目90多个，合同投资210多亿元，吸引了世界500强企业日本三井物产、世界第二大钢琴品牌日本河合乐器制造所KAWAI钢琴、德国舒尔茨、中国宏达控股、中国南玻集团、香港光盛、杭州贝因美、宁波太平鸟、武汉人福等一批知名企业落户。一是不断创新招商方式。近年来，我区积极抢抓沿海产业转移机遇，借助园区平台，立足长三角、珠三角、闽三角等地区重点城市，采取大员上阵，领导亲自抓招商；主动出击，组织专班抓招商；派驻小分队，实行驻点招商；办好节会，搭建平台抓招商；通过已落户客商现身说法，抓好以商招商；加强网络平台建设，实施网络招商。二是大力优化投资环境。加大基础设施建设力度，东山、猇亭两个园区累计完成基础设施建设投资50多亿元，不断完善园区水、电、路、管网等基础设施。深入开展转变机关作风，对重点项目实行跟踪服务、全过程服务、零障碍服务，为投资者提供最便捷高效的服务，营造重商、亲商、安商、稳商的浓厚氛围，确保客商招得来、留得住。三是抓好项目落地建设。对新引进的项目，建立和完善开工联动机制、协调督办机制以及项目履约督查机制，实行一个项目、一名责任领导、一个责任部门、一名联络员，明确责任目标，全力以赴推进项目建设。

3、创新能力不断增强。开发区坚持工业兴区、科技立区的原则，充分利用园区工业企业的产业优势和高校的科研优势，制定鼓励科技发展、产学研合作、科技孵化器建设的科技政策，不断加大高新技术产业和企业培育力度，有力促进了高新产业发展和企业自主创新。通过实施人才战略构筑人才高地，集聚高端人才。全区现有省级以上各类技术中心11个（其中国家级技术中心一个）；全区高新技术企业达34家（其中国家级高新技术企业6家），占全市高新技术企业总数的50%左右；人福药业、三新磷酸等 12家企业进入宜昌市重点培育的高新技术企业行列，占全市重点培育高新技术企业的77.8%；在全省实施的五个一百工程中，全区有8家企业入选；大专以上人员占企业从业人员的比重为39%。2006年至2007年，区内企业共承担省级以上科技项目19项，全区共有177项专利申请被受理，110项专利被授权。

4、城市建设日新月异。开发区按照“设施条件最好、行政效率最高、社会服务最优、交易成本最低”的标准，坚持“政府投资、企业带资、银行融资、招商引资”的多元化筹资机制，不断加大园区基础设施建设投入，加快园区供电设施、给水设施、道路工程、污水处理工程、供热工程、排洪工程、天然气工程、绿化美化亮化工程建设，完善园区功能，提升园区形象。同时，配套建设各种生活设施，不断完善服务功能。从起初功能单一的工业园区，建设成为集产业、科技、教育、研发、居住等功能一体的，城市功能较为齐全、基础设施完善配套的初具现化化和人文化的宜昌新城。到2007年底，东山、猇亭两个园区累计完成基础设施建设投资50多亿元，东山建成区面积达11.2平方公里，区内10条主次干道路网已全线贯通，绿地面积？？公顷，绿化覆盖率达？%。至2007年底，开发区人口已达14万，是1988年开发区成立之初的17倍。扎实推进国家卫生城市、国家文明城市、国家环保模范城市创建工作，加强城市管理，区域环境明显改善。加快发展现代服务业，不断完善生产生活服务功能，商贸基础设施进一步完善。房地产业发展迅猛，国内知名房地产企业纷纷进驻。

5、园区体制不断完善。2004年7月，市委、市政府决定将宜昌开发区和猇亭开发区合并，实行“一区多园”管理体制，开发区“一区多园”管理体制初步确立。2007年4月，经省政府授权、省发改委批准，正式将白洋园区划入宜昌开发区；2008年4月省政府正式批准宜昌设立湖北深圳工业园，“一区多园”管理体制和发展思路进一步完善。“一区多园”体制调整以来，开发区发生了巨大变化。一是经济得到飞速发展。2007年猇亭园区完成工业总产值92.5亿元，高新技术产值19.17亿元，分别是2004年的2.04倍和35倍。二是大项目快速集聚。“一区多园” 以来，猇亭园区共引进投资过亿元的工业项目30多个，协议投资总额超过130亿元。南玻多晶硅、兴发化工、三新磷化等一批对宜昌未来经济发展有重大影响的项目快速集聚猇亭园区。三是基础设施明显改善。“一区多园” 以来，开发区坚持多元化投资体制，累计投资6亿元，不断完善园区水电路等重要基础设施，园区承载力和吸引力不断增强。随着白洋化工园区和深圳工业园的相继启动和发展，宜昌开发区的功能分区将更加完善，发展后劲将不断增强，开发区经济将得到进一步飞速发展。

6、社会事业持续发展。一是基础教育全面发展。截止2007年底，全区共有中小学7所，有力解决了在开发区投资创业和生活居住人群的子女上学问题。二是卫生事业及社区建设日趋健全。到2007年底，全区共有医疗机构33家，社区卫生服务站4家，社区服务体系和功能进一步完善，东山花园社区居委会党总支受到省委组织部表彰，获得“社区党建示范点”称号。三是社会保障事业稳步推进。企业参保范围进一步扩大，失地农民基本养老保险稳步推进，城镇居民基本医疗保险有序启动，2007年共有4268人享受低保补助，新增就业1820人。四是农民收入大幅增加，2007年农民人均纯收入达4400元，同比增长8.8%，人均增加306元。

二、二十年的发展经验

回顾20年来的开发区建设发展过程，开发区始终坚持解放思想、开拓创新，走出了一条适合开发区实际的发展之路。

1、创新是动力之源。20年来，开发区坚持走制度创新和技术创新之路，加快建设创新型开发区，极大地提升了开发区的科技创新能力和核心竞争力。通过推动体制创新，建立“小政府、大服务”精简高效的新型管理体制；通过创新人才政策，吸引了高端人才集聚；通过技术创新，运用高新技术改造传统产业，提高传统产业的科技化、现代化水平，有力地推动了开发区科技创新能力的提高。

2、开放是兴区之本。20年来，开发区把握自身优势和发展规律，不断拓宽引资思路，大胆实施开放战略，为全区实现跨越式发展奠定了坚实基础。坚持大项目带动战略，注重对投资亿元以上的大项目，特别是世界500强和中国500强企业的引进，产业结构进一步优化；坚持创新招商理念，实现从“招商引资”向“招商选资”的转变；坚持“以民引外”、“以外引外”、“以产引外”，走出一条存量与增量共同推动的新路子。

3、工业是强区之基。20年来，开发区着力扶持和推进高新技术发展，培育发展特色产业集群，逐步增强区域经济的综合竞争力，形成了现代大工业的整体框架。充分利用区位优势、服务优势与人才优势，抢抓国际国内产业转移的机遇，精心培育形成了精细化工、机械制造、生物医药、电子信息和轻工食品等五大产业集群，产业竞争力不断提升。

4、环境也是生产力。20年来，开发区始终把综合环境建设放在突出位臵，大力加强软硬环境建设，打造和谐的社会、人文、生态和自然环境，不断提升区域综合竞争力。坚持产业发展与社会展有机结合，促进了经济社会的协调发展；坚持经济发展与保护生态有机结合，以“美化、洁化、亮化、序化”为目标，打造人与自然和谐相处的可持续发展环境；坚持把经济发展与城乡统筹有机结合，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，为区域全面协调可持续发展提供了有力保证。

三、科学谋划新一轮发展

当前，宜昌开发区正在宜昌市委市政府的领导下，紧紧围绕建设省域副中心城市的目标，坚持不懈解放思想，深入推进改革创新，努力实现科学发展。开发区的经济社会、城市建设正在进入新一轮发展阶段。开发区要以高度的使命感、强烈的率先意识、清醒的忧患意识和宽广的全球视野，创新理念、创新思路、创新举措，促进开发区全面、协调、可持续发展。

1、坚持制度创新，增强发展活力。积极探索和创新体制机制，使开发区始终走在改革开放的前列，进一步创办好各类特色园区，形成整体优势和竞争合力。进一步完善开发区“一区多园”、深圳工业园“一园多点”的发展模式，实现优势互补，相互促进，共同发展，形成有利于加快发展、有利于调动方方面面积极性，运转协调、务实高效的管理体制。积极探索开发区运营体制市场化改革，鼓励引导各类社会资本投资开发区基础设施和公共服务设施建设。不断创新区域统筹发展机制，完善市县联动、税收分成办法，吸引宜昌市其他县市区到开发区兴办工业项目。

2、推进科技创新，增强发展后劲。加快科技创新体系建设，强化企业在技术创新中的主体地位，逐步建立以企业为主体，高等院校、科研机构为依托，市场配臵资源为基本途径的区域科技创新体系。充分发挥开发区产业优势和高校科教优势，努力构建产学研合作平台。健全科技创新激励机制，大力引导和鼓励企业建立研发中心、技术中心，大力培育和发展科技型中小企业、大力鼓励自主创新和对引进技术的消化吸收再创新，逐步提高自主研发的技术和产品所占比重。加快技术市场、技术推广体系、企业孵化中心、产学研基地等转化平台建设，促进科技成果加速转化为现实生产力。

3、促进集约发展，转变发展方式。围绕建设资源节约型、环境友好型社会的要求，实现发展模式由外延扩张向内涵提升转型，由量的扩张向质的提高转型。通过节能降耗、循环经济、环境保护和集约用地，严格执行产业政策和环境准入标准，努力提高土地集约利用水平，进一步拓展发展空间，提高土地利用效率。加快培育发展“总部经济”，一方面大力引进国内外优强企业设立区域性总部，另一方面引导有条件的企业走出去，扩大辐射和综合服务能力。进一步改进开发区的评价体系，推动经济增长由粗放型向集约型、由资源信赖型向科技依托型转变。

4、提升招商水平，增强区域竞争力。严格按照开发区产业发展导向和集约利用土地的要求，进行科学严格的综合评估，以引进世界500强和中国500强企业为重点，确保引进项目的质量，将招商引资的重点放在资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型的项目上，重点引进高新技术、高税收、高就业，低消耗、低污染的“三高二低”项目。不断创新招商方式，充分发挥大员招商、专班招商、驻点招商、以商招商、网络招商、节会招商等招商方式方法的作用，加大引资力度，加强项目落地建设，积极承接国际国内发达地区产业转移，进一步把开发区建设建设成为现代制造业的集中区、吸引外来投资的集聚区、改革创新的先导区、全面落实科学发展观的示范区、经济发展的增长极。加强服务业招商特别是服务外包产业招商，大力引进与工业企业相配套的生产性服务业，引进和培育现代服务产业，使二、三产业协调发展，互动并进。

5、发挥产业优势，加快产业集群发展。积极发挥优势，整合资源，夯实基础，努力打造以高新技术产业为先导，高附加值产品为主体，传统优势产业为基础，具有产业规模大、技术创新能力强、经济效益好的产业集群，提升开发区产业综合竞争力。做大做强精细化工产业群、机械制造产业群、生物医药产业群、电子信息产业群和轻工食品产业群等五大产业集群。积极引进和培育新能源、新材料等高新科技产业。

6、强化园区目标功能，推进城市化进程。开发区“一区多园”体制的确立以及东山园区、猇亭园区、深圳工业园和白洋园区不同的产业发展和综合目标定位，以及不同园区基础设施的现状，决定了开发区基础设施建设要区别园区的不同情况，有重点的推进城市化进程。以各个园区规划为主导，以加大投入为支撑，以推进征地拆迁和项目建设为重点，加快基础设施和配套设施建设力度，建成一批精品亮点工程，进一步提升东山园区和猇亭园区的城市品味，以“三城联创”为抓手切实提高城市管理水平，实现由“建区”向“造城”的历史转变。

7、深化“环境也是生产力”观念，构建区域竞争高地。在继续加强投资硬环境建设的同时，把开发区软环境建设放在更加突出的位臵。加强城市管理，积极探索和推行环卫保洁、绿化养护的市场化运作新机制。不断探索和创新为投资者服务的形式、方法和内容，继续推动政府职能向服务型转变，全面优化和提升综合投资环境。加大环境保护力度，加强环境监督和执法检查，全面开展国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市创建活动，积极推行节能减排和清洁生产，营造一个客商满意、群众称赞的投资环境，打造一个文明卫生、清洁环保的开发区。