大力提高质监部门应急管理能力_提升应急管理能力
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大力提高质监部门应急管理能力
坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党在推进经济社会改革发展中的实践经验总结，是马克思主义理论精髓与中国特色社会主义实践融合的创新理论结晶。它更加鲜明地阐发了无产阶级政党以人为本、执政为民的根本宗旨和执政要求理念。作为肩负监督把关、公共维权的政府机构，我们质量监督检验检疫部门学习贯彻科学发展观，就应进一步强化群众利益无小事的观念，主动适应经济、社会和政治建设快速发展的新形势，紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益履职尽责，尤其是要紧盯公众需求热点，强化应急管理能力，守住公共权益安全底线，预防和处置好突发公共事件，为国泰民安提供坚实的质监保障。
一、用发展的眼光看待公众对质监工作的新需求，切实增强质监部门应急管理、服务公众的责任意识
当前，我国综合国力持续快速提升，被国际盛赞为“盛世中国”。在物质条件不断改善的同时，人民群众对社会公平正义的监督也更加开放、深入、透明。质监部门由于服务领域广泛，从生产资料检验到日常消费品准入，从外-1-
贸进出通关到家电下乡产品把关，所涉及的每一项业务都关乎生产安全、百姓安康。近两年来，“三鹿奶粉”、“农夫山泉”等事关质监工作的突发公共事件，波及全国甚至影响到我国的国际形象，教训与经验都十分深刻。从一定意义上讲，质监工作不是中心却牵动全局，已成为新时期公众议论的热点、上下关注的焦点。因此，质监部门必须强化应急管理、服务公众的责任意识，切实积累和提高处理公众反映问题、处置公共危机的应急管理能力。要做到这一点，关键是要用科学发展观统一全体质监工作者的思想，切实把以人为本、执政为民的科学政绩观贯彻于本职岗位中，贯穿到具体业务上。每名质监人员都要常思公众利益之重，常省公共危机之害，常想公开监督之威，时刻保持如履薄冰、如临深渊的应急状态，守好产品安全底线，为国家经济发展、民生祥和安泰提供质监保障。
二、用主动的工作满足公众对质监工作的新期盼，加速构建质监部门应急管理、服务公众的工作体系
从国内外实践看，质监部门在扎实推进标准化、规范化、优质化生产进程的基础上，能否面向产品受众，主动延伸服务，及时处理公众诉求，最大限度地维护和保障公众权益，预防和处置公共危机，是公众对质监工作满意度的“定盘星”。为此，质监部门必须围绕产品终端受众，健全处理公众诉求、应对公共危机的应急管理、投诉接访、监测预警、信息发布、处置安抚等机制，以及与相关部门密切配合的协调机制、奖优汰劣的责任追究机制，从而完善质监工作应急体系，为搞好应急管理、服务公众提供可靠的组织保证。实践中，还应结合本地区特点，针对支柱产业、品牌产品、通商口岸，特别是公众日常消费品、公共服务设施等质监工作重点，提早预想预设，制定预防和处置突发公众事件的应急预案，确保胸有成竹，稳妥处置。同时，应适时组织开展应急管理培训和心理辅导，发动和培育质监工作人员，群策群力共同参与应急管理，携手预防和处置公共危机，在实践中提高质监部门应急管理、服务公众的水平。
三、用科学的制度保障公众对质监工作的新诉求，不断提升质监部门应急管理、服务公众的整体水平
制度带有根本性。我们党一贯高度重视，并坚持不懈地推进依法执政、依法行政改革与实践。进入新世纪以来，我国先后颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国放射性污染防治法》等一系列的应急管理法律法规。国家质监总局也积极适应时代要求，于2005年以行政令的形式，制发了《国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定》，特别是在应对SARS、猪流感和奶制品安全监管等重大突发公共事件中，及时协调卫生部、商务部、工商总局等相关职能部门，创建了联合联动机制，出台了一系列行政应急举措，有力地保障了公众权益。随着我国经济社会的飞速发展和改革开放的不断深入，公众对质监工作的新诉求还会继续增加，并呈现出全新的特点。如：诉求群体跨地域，抑或有来自境外的诉求；诉求领域宽范围，从传统实物质量投诉发展到对新兴外包服务产业投诉，甚至对我国现行质监法规产生质询；诉求回应高标准，以国际通行惯例来检验我们质监部门的办事效率、依法行政能力。这些都将对质监工作提出前所未有的挑战。质监部门只有增强前瞻性、探索规律性，与时俱进地完善法规体系，并严格依法行政，才能更好地适应形势发展需要，处变不惊地维护公众权益，服务我国经济社会发展大局。因此，扎实推进质监法规体系化、执法规范化、服务人性化，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠，不仅事关当前应急之需，更关系质监
部门长远发展。各级质监都应在把完善制度建设，作为管全局利长远的基础性工程抓紧抓好，夯实应急管理、服务公众坚实根基。
