祁阳县旅游资源开发对策_旅游资源开发对策
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1、抓好宣传，提高全社会对发展第三产业的认识。要使全县上下都充分认识到第三产业发展程度是衡量现代化水平的一个重要标志，统一加快发展三产的思想，从思想上转变观念，正确认识和看待第三产业在经济发展中应有的主体地位和作用。在政策上、舆论导向上形成全社会关心、重视和支持第三产业发展的良好氛围，放手、放胆发展第三产业。要按照社会主义市场经济体制的要求，以产业化、社会化、国际化为方向，进一步深化第三产业管理体制和运行机制的改革，坚持国家、集体、个人共同发展的方针政策，统筹规划，分类指导，突出重点，全面推进，不断提高第三产业在国民经济中的比重，促进第三产业与第一、二产业协调发展。
2、加强可行性论证，强化宏观调控，提高我县第三产业的总体规划水平。目前，祁阳县三产有些行业已趋于饱合，设施能力过剩，如批发零售贸易业、餐饮业、娱乐服务业中的“两房一中心”（即洗头洗面房、卡拉OK房、洗浴中心）等，因此，这些行业不可再盲目上项目。在上新项目前，一定要搞好可行性论证，这是保证建设项目未来收益水平的最基础的前提条件。各有关部门应结合自身的环境资源优势，有的放矢发展第三产业。规划部门应从全局利益出发，在上项目之前，组织有关专家从地理位置、客流量、市场容量、购买力以及综合配套设施等多方面研究论证，避免低水平重复建设，造成不必要的浪费。其次，突出重点，兼顾一般，优化结构，协调发展。利用交易会、展销会等活动，培育龙头项目，将重点突破和全面推进相结合，以大项目，大典型带动第三产业发展。
3、突出重点，改善第三产业内部结构，促进传统三产和新兴三产的协调发展。根据祁阳县经济社会发展的总体要求和第三产业发展的现状，第三产业的发展重点应在巩固和提高商贸流通业、交通运输业、金融业、房地产业等传统三产的基础上，培育第三产业新的经济增长点。着力发展旅游业、社区服务业、信息服务业、文化、社会保障等新兴产业。商贸流通业，要紧跟市场变化和步伐，吸取和采用新的流通方式和营销措施，以发展壮大自身实力。要建设和完善专业市场这一流通载体，从市场大县向市场强县转变。旅游业，要加强规划意识、加强行业管理，改善服务质量；要提高组织水平，扩大对外宣传的招商引资力度，吸引境外游客和周边地游客，着力提高旅游接待客房出租率；要在开发新景点、上大项目等方面做文章。要抓住城县建设力度加大、银行利率较低的有利时机，合理调整投资方向，避免无序开发。社区服务业，要使街道、居委会担负起大力兴办社区服务业的责任，确定服务项目，建立服务组织和服务队伍，建设好服务设施。信息服务业，要充分运用既有信息资源，充分发挥网站在生产经营中的作用，避免信息资源浪费。此外我们要抓住西部大开发等机遇，强化发展为提高科学文化水平和居民素质服务的行业，积极发展职业教育和非义务教育，全面推进科学技术和教育事业的发展。
4、深化改革，通过机制、体制创新，拓宽三产的发展领域。第一，完善投入机制。坚持多层次、多渠道、多形式增加对第三产业的资金投入，对一些规模可大可小，投资少，见效快的行业，投资方式要灵活简便。在今后一个较长时期要把投资重点放在基础设施建设和科学技术、教育方面。继续加大对公路、通讯等行业的投入，增加对文教、卫生、科学、综合技术服务行业的资金投入。拓宽融资渠道，广泛吸收民间资金和外资“西进”投资参与第三产业活动，以解决资金不足的问题。充分调动社会各方面积极性，鼓励城市中心工业企业“退二进三”，通过产权转换、合资嫁接诸多形式发展第三产业。第二，建立与市场经济相适应的公正、公平、公开的竞争机制，商业、粮食、流通等部门都要在产权制度改革、经营机制转换、服务方式调整、管理体制建设等方面取得实质性进展。通过股份合作，公有民营、租赁经营、风险抵押承包、转让出售等诸多形式，进一步放开搞活国有、集体小企业。第三，进一步推进社会事业产业化。鼓励有条件的事业单位走向市场，变事业为企业，进一步激活事业单位用人机制。第四，鼓励和完善经营者、劳动者多劳多得，与经济效益挂钩的分配机制。进一步理顺第三产业价格体系，保持第三产业内部及其与第一、第二产业的合理比价。
5、制订政策，改善三产发展环境。我们即将面临加入WTO的新形势，市场将进一步对外开放，而目前我县三产领域存在着不少属于垄断性行业，如在专营商品、卫生、金融等领域，不仅非公有经济很难涉足，更谈不上对外商开放。因此，进一步放宽市场准入条件，显得更为迫切。要从行政审批向资格审查转变，只要符合条件，即予准入。进一步完善第三产业投资政策，当前重点应放在如何吸引更多的社会资金投向交通、城建等基础三产领域，改变“非公莫入”的状况，放宽直至取消社会资金的市场准入限制。不断完善消费和财税政策，取消消费中的不合理限制措施，为新一轮消费热点的形成创造条件。
6、增强服务意识，提高服务质量。服务是第三产业的一项“软件”开发工程。第三产业有其特殊性，我们在基础“硬件”发展的同时，应考虑在服务行业做提高服务质量的长期宣传和短期强化培训，增强服务意识，提高服务质量，与此同时要切实加强依法治县和普法力度、强化社会治安综合治理、依法打击各类犯罪活动、切实规范政府行为、企业行为，以服务工作者热情、诚实的服务，创造一个和谐、优美的环境，吸引顾客消费、吸引外资、吸引外部人才，促进第三产业发展上水平、上档次。
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