录音整理(王一鸣)_录音王

录音整理(王一鸣)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“录音王”。

录音整理，只做参考，请勿外传。

发改委宏观经济研究院副院长 王一鸣：

我想说一下“十二五”产业结构调整和发展战略性新兴产业的一些问题。我想围绕三个方面，一个是想讨论一下“十二五”宏观经济增长的趋势，就是潜在增长率和经济增长趋势问题，这是宏观背景。第二是关于“十二五”产业结构调整的重点和路径，就是产业结构供给这块。第三就是培育和发展战略性新兴产业的几个问题。

第一，“十二五”时期的潜在增长率和经济增长趋势，这是制定规划的重要依据，我们说“十二五”，要讨论一下改革开放30多年的发展情况。过去30年，中国实际上是经历了一个高速的增长，1979年到2009年年均增长9.9%，明显高于其他各类经济体经济增长。也比国际机构对我们的预期要高。过去中国经济快速的发展，是世界上二战以后很独特的一个现象。

如果把中国这条曲线拿出来，我们实际上可以大致看出来我们过去30年经历过三次大的上升，第一次是1981-1984年，就是农村改革。第二次就是1990-1992年，就是小平南巡讲话扩大开放，1994年之后这段时期是中国制造业，技术进步速度比较快的一个时期，主要是大规模引进技术。第三次就是本世纪以来2000年到2007年，这个时期也是中国经济发生变化最大的一个时期。我们“十二五”会不会迎来第四次上升呢？“十二五”会不会经历了几年调整之后迎来新一轮上升呢？这个是我们需要研究的。

我们再简要看一下“十一五”的情况，“十一五”我们遇到了国际金融危机的巨大冲击，但是中国经济快速增长的态势没有因为金融危机的冲击而发生大的变化。2006年是12.7%，2007年是14.2%，也是这一轮增长的最高点，2008年是9.6%，2009年是9.1%，今年是多少呢？估计在10%左右，我们取一个保守的估计，就是9.8%。这样计算“十一五”这五年，年均增长率达到了11%，比“九五”和“十五”都要高，尽管遇到了金融危机的冲击。“十一五”原来预期目标是7.5%。

下面，我就讨论“十二五”，我主要说一个背景。我们无论哪个行业都离不开宏观经济总体趋势，“十二五”中国经济增长会发生什么样的变化？我们首先看总量，再看结构，从总量来看，潜在增长水平可能会有所下调，为什么？我下面再做具体分析，因为支撑中国经济快速增长的一些内在条件正在发生变化。什么是潜在增长率？从经济学的解释，潜在增长率是指一个经济体在各种资源得到最优和充分配制条件下所能达到的最大的经济增长率。中长期的趋势看，可实现的增长率是由潜在增长率决定的，比如说我们过去30年年均10%的增长，也可以近似的视为我们潜在增长率大约是10%左右，因为中长期增长是由潜在增长率决定的。而短期是由需求因素波动的，为什么增长曲线波动呢？就是因为受需求曲线影响。我们分析潜在增长率的依据是什么？我们这里用了新古典经济学的索罗模型，就是我们要考察它的资本投入、劳动投入和全要素生产率未来会发生什么变化。因为中国过去高速增长，基本方式就是投资拉动，然后是生产要素的低成本，特别是劳动力的低成本，然后由于技术引进和外溢带来全要素生产率的提升。

首先我们看资本投入的变化，我们过去为什么投资率比较高？最基本的原因就是储蓄率高，我们去年2009年的储蓄率是51.4%，比1978年提高了13.5个百分点，这条曲线的趋势比较清楚，平均每年上升0.44个百分点，就是储蓄率不断提高。投资率是由储蓄率决定的，为什么我们可以长期保持高投资？主要是储蓄率比较高。为什么是未来会发生变化？它的基本原因是什么？我大概列了几条，最基础的原因就是人口结构会发生明显变化，我们过去为什么储蓄率高呢？是因为80年代初期，我们实施计划生育政策，使得被扶养的少儿人口比重迅速减少，使得劳动人口相对比重迅速扩大，这就是我们相对说的人口红利，什么是人口红利？通俗的讲就是劳动年龄人口比重提高带来的好处，好处之一就是储蓄率提升了，为什么？因为你抚养率下降了，单位家庭抚养人口减少了。所以，你的剩余就增加了，你的储蓄率就会提高，这是一个最基础性的因素，就是人口年龄结构的因素。未来为什么会变化呢？1980年生人现在多少岁？30岁了，他的父母快60岁了，就应该进入退休年龄了。我们做数量计算推理，退休是父母两个人，而进入劳动年龄人口的是一个人，因为是独生子女，会发生什么变化呢？劳动年龄人口又开始缩小了，而被抚养人口又增加了，这次增加的是谁呢？是老龄人口，这就是所谓的老龄化。老龄人口增加以后发生什么变化呢？就是他的支出会大量增加，就是从总量来看，我们不说宏观分析方法，就是总量来看，他的净支出会增加，而储蓄会相应发生变化，这是一个基础性结构。当然，还有居民消费倾向也会发生变化，我们80后、90后这一代跟以前是不一样的，他们的消费倾向要强得多。当然，还有制度性变化，制度性变化带来什么影响呢？就是他会影响到你的储蓄倾向，我们以前为什么储蓄倾向比较强？没有社保体系，公共服务体系不健全，住房没有保障。现在社保体系逐步健全，农村也有养老保险了，农民老了都能领钱。还有公共服务体系的健全，预防性储蓄就会发生变化。所以，“十二五”时期储蓄率可能会有所调整。

这个曲线就是我们抚养率的变化，我们可以看到2010年的时候大概是最低点，以前很高，什么原因呢？高出生率。再往后走又高了，什么原因呢？就是老龄人比重提高。这个曲线就是反映的劳动年龄人口增长变化，他会在2010-2015年之间低于总人口增长，这个点就是我们说的刘易斯拐点。这时候随着储蓄率的下降，我们资本投入也会下降。

第二，就是劳动力供需形势也在发生变化，其实今年已经开始显现了，因为全国所有省区市都调了最低工资标准，平均上调27.5%，为什么调呢？就是供需形势在发生变化。最简单的道理，就是我们建国后几次出生高峰，劳动年龄人口都开始进入退休年龄，新进入劳动年龄人口的是什么呢？80后、90后，他们是独生子女，所以这个人口规模和以前是不一样的。还有一个重要原因，就是农村人口的转移速率也大大下降，因为能转的大部分已经转出来了。现在大部分机构认为，2015年是劳动年龄人口峰值，但是学者普遍认为要早得多，一般来说2010-2013年就开始接近峰值，再往后是什么呢？劳动人口绝对减少。这个绝对减少就使得劳动力供需发生明显变化，劳动力不是那么充裕了。

第三，全要素生产率贡献也有可能下降，这不是凭空说的，看数据，查文献，几乎所有文献都表明本世纪以来全要素生产率贡献比90年代是下降的，为什么是下降呢？为什么90年代比80年代有重要提升呢？重要因素就是我们技术进步速率90年代的时候比较快，快的重要原因就是大规模技术引进和带来的技术的外溢效应。再往后走，我们怎么提升全要素生产率呢？你必须自主创新，而这不是一两年能解决的问题。所以，我们全要素生产率贡献可能短期内很难有提升。这个就是潜在增长率可能会下降的原因。

除了潜在的内生的因素还有一个外部约束条件，就是资源环境对经济增长的硬约束开始强化了。怎么强化？举个例子，比如能源，我们2004年能源中长期规划确定2020年能源消费总量控制在30亿吨标煤以内，实际上我们去年就突破了30亿吨，今年要达到32亿吨标煤。现在制定“十二五”规划，说能不能控制在40亿吨标煤？原来说2020年30亿吨，现在说2015年40亿吨。说这个也很难，要满足两个条件：第一，单位GDP能耗必须在“十二五”再下降15%，能做到吗？第二，经济增长率必须低于9%。如果2015年到40亿吨的话，二氧化碳排放要增加100亿吨，而全球2015年二氧化碳新增排放总量配额只有106亿吨，新增配额都被你一个人吃光了。所以，这就是我们面临的严峻的挑战。

中国会不会进入一个所谓的次高速的增长？就是比以前要略微低一点，这个也是一个合理的调整，因为所有快速增长的国家在经历了二三十年的高速增长后，都出现了经济迅速的下调。到第四个十年，绝大多数国家都低于4%的增长，这个我们是查过文献的。所以，我们估计“十二五”时期我们潜在增长率会从10%左右调整到8-9%之间，也许有的年份高于这个，这是受需求年份影响，总的平均率可能会有所下调。

能不能拿两个国家做一个案例？我们不想拿西方国家，我们拿东亚国家，比如日本和韩

国。日本什么时候发生变化？1969年，日本现在是叫做“失去的20年”，过去20年日本是非常低迷的增长，是失去的20年，会不会失去的30年？很可能会。因为日本很难办，他人口已经绝对减少，不是劳动人口绝对减少，是总人口绝对减少。我们总人口会不会绝对减少？也会，什么时候？大概2040年。所以，不是什么都一成不变，总是在变化的，只是量变和质变而已。韩国什么时候呢？1988年，从这个点以后，他就再也没有回到高增长状态中去。它的增长率、通胀率、产业结构、支出结构、收入结构都发生了明显变化。我们经常写的叫做提高服务业占经济的比重，说了多少年，提高了吗？工业越做越大，为什么服务业提不高？我们说要降低投资率，提高消费率，这个概念提了多少年，结果消费率是越想提高越降低，想了很多变化降低投资率，结果投资率越来越高。我只是提出这个问题来，供大家参考。当然，中国比一般的经济体具有更长期保持较快发展的条件和因素。什么条件和因素呢？第一，我们有一个潜在的、巨大的、没有充分开发的市场，就是内需市场没有有效开发，以前我们是拼命出口，国内购买力也不强，我们没有很好的开发这个市场。这就是我们的潜力。我们在外部需求收缩以后，把重心转向开发我们的内需市场，这个市场会很大。“十二五”时期，我们的国内市场按照西方人预测，瑞士信贷银行2007年有一个报告，我们消费额占全球比重，2015年会超过14%，成为全球第二大市场，美国份额是逐步下降的，而中国份额逐步上升。

第二，就是城市化形成的新的动力，我们城市化，进程会保持比较快的速度，因为“十一五”城市化率每年提高0.9个百分点，“十二五”如果达到1个点的话，我们“十二五”城市化率就会超过50%，因为去年我们城市化率是46.6%，它会带来相应的投资需求和消费需求。今年铁路这块是8000亿投资，这个对装备是有相当的需求。当然，“十二五”规划建议里面写了“十二五”时期要基本建成中国快速铁路网，基本建成是什么意思？我想是覆盖80%以上主要城市，50万人以上城市，这个建设规模会持续进行下去，这会形成很大的需求。第三，就是所谓的新人口红利，什么是新人口红利？我们说原有人口红利是劳动年龄人口比例的提高，所谓新人口红利是单位劳动力人力资本存量的提高，说的通俗一点就是劳动素质提升，因为我们不可能靠数量增长了。怎么提升劳动力素质呢？只有教育，加大教育和培训力度，这方面我们发展很快，今年我们高校毕业生有650万人，是什么概念呢？北欧芬兰差不多只有600万人，北欧挪威差不多600万人，我们一年毕业一个芬兰，一年毕业一个挪威，这个是很厉害的。芬兰全球竞争力经常排第一，什么原因？劳动力素质高，大学普及。所以，我们通过这些持续的努力，会大大改变中国劳动力结构，这个是很明显的。中国这两年出国留学的人有20来万，这是史无前例的规模。我们的人力资本相对于物资资本来说，过去这些年比重还是下降的，因为我们物资资本增长的更快，而我们在经济建设中比较偏好物资资本的积累，不太重视人力资本积累，这也是我们经济发展模式的一个特征。

第四，自主创新能力的提升，这个是原来我们相对薄弱的环节，也是潜力很大的一个环节，也是必须跨越的一个环节。你迈不过去，转变经济发展方式只能是空话。我们现在中规模以上工业企业中有研发活动的，2008年只有6.5%，绝大部分没有研发活动，为什么？加工组装，要研发干什么？标准是别人定的，让你怎么做你就怎么做。而这些年我们研发投入迅速增长，到哪去了？大院大所。但是，我们看实际情况，深圳几乎没有国家大院大所，但是谁都承认深圳是最具创新活力的一个城市，出现了很多创新型的企业。比如深圳的华为已经超过朗讯，全球500强排270多名。他没有国家大院大所，可是为什么有这么强劲的创新能力？就是因为平台在企业，他最了解市场需要什么。所以，我们说我们的空间很大，需要一些体制的变革。

第五，比较优势转移，这是中国独有的，因为中国幅员辽阔，地区差异大，沿海失去优势的产业可以向内陆转移

第六，还有深化改革的潜力，垄断行业改革还有很大空间，比如金融业，现在很多中小

企业融资很困难，困难原因是什么？大银行不愿意给中小企业融资，为什么？成本太高，这个在西方也解决不好。怎么解决中小企业融资问题？只能是中小银行来解决。

第二，关于“十二五”期间产业结构调整重点。我想先讨论一下国际产业结构调整的趋势，我们归纳一下，表现出一些新的特征，第一个就是工业经济向服务经济转型，我们可以把他简单称为制造的服务化。什么叫制造的服务化呢？因为制造业创造价值的增值区间并不是在制造本身，中国为什么附加值低呢？因为你是工厂化的生产模式，你要讲搞工业，首先是盖工厂，然后买设备，然后加工制造。研发、设计、标准、物流、营销网络、供应链管理都缺失。所以，我们五中全会提出建立现代产业体系，什么内涵？就是要有一个完整的价值链，才是现代产业体系，而我们是低端价值链，这是传统的概念，传统的产业链。

第二个国际趋势，就是我们做制造本身也是向高附加值环节逐步集中，就是所谓的高端化。我们总觉得美国没有什么制造业了，美国还有。它的比重似乎没有大的变化，占国民经济比重没有大的变化，有10%多。但是他主要是守住高端环节。比如IBM，他把微机部分全部给联想了，你以为IBM就不做了吗？他做，他做研发，做设计，他控制市场网络，他控制标准，你去给他代工吧，你去做制造吧，但是高附加值环节全部被他控制。这就是制造的分化。

第三个就是生态化，就是低碳技术、绿色制造、循环经济，这个是国际潮流，没有办法，因为全球气候变化，谁在这个领域走在前面，以后就有主动权，为什么？现在欧美正在研究碳排放调节税，就是所谓的碳关税，以后你要出口国外，对不起，我要收你的碳关税，怎么收法？以欧美产品碳排放为标准，因为你肯定比他高，你就交税吧，高多少就交多少，这是我们没有办法的。

第四，生产工序和价值链分工。我们以前原来叫行业间分工，然后是不同产品的分工，实际上现在正在深化，就是生产工序的分工，他可以把每个工序配制到成本最低的区位上，然后用一个网络化的方式把他整合起来，因为物流成本大大降低了，交易成本也大大降低了。第五，人力资本贡献在明显加大。你检验一个企业有没有竞争力，有没有可持续发展能力，你不是看他的设备的存量，我觉得最好的识别方式是看他的人力资本结构。你看一个企业有没有价值，他在市场上值多少钱，你看他什么？就是人力资本结构，别去看他的设备存量，因为这个要素太重要了。比如我们开始说到华为，华为40%的员工是做研发的，他生产一线只有10%，他在不断增长，他就有条件吸收全球最好的研发人员。为什么其他企业越来越难以跟他竞争？就是人力资本拼不过他。

第六，服务贸易和服务外包。以前都是商品贸易，现在趋势是服务化，所以服务贸易和服务外包在迅速发展，很多跨国公司都把里面一些环节外包出来，包括客户管理，你敢外包吗？人力资源管理，财务管理，通通外包。他最大程度的降低成本，他守住核心环节就可以。所以，这就使得外包市场迅速扩大，这也是服务化的一种形态。生产性服务业怎么发展，就是外包。

以上这些变化都赋予产业结构调整升级新的内涵，我们以前讲产业结构调整，传统理念就是把什么做大，填平补齐。现在把什么做大？所有的行业都是过剩的，连新能源按照国家标准都是过剩的。产业结构调整内涵是什么？向高价值链区段转移，这是产业结构调整。转型升级是什么内涵？不是把什么做大，什么比例关系。只要有缺的，市场就会填补，这就是市场经济的优势，只要有缺的，他就会有利润可赚，市场就会解决这个问题。所以，转型升级内涵是什么？提升产业价值链，你要从最低端的加工组装往上走，站住一个算一个。比如现在沿海工业设计迅猛发展，比如深圳和无锡，附加值比制造高得多，干吗去制造？它又不污染环境，所以工业设计迅速起来了。这就高了一个区段，比简单的加工高了一个等级，但是比研发要差，但是至少比纯粹的加工组装高一个台阶，附加值高得多，对人力资本要求也高得多。我们转型升级一个重要制约因素是什么？就是人跟不上，不是什么其他因素。所以，我们说中国制造和中国创造、中国服务都是密不可分的，你怎么提升价值呢？我说创造，什么叫创造？我理解创造是独立的技术路线，比如日本搞模拟信号电视技术，美国人说我偏不搞模拟，我要搞数字信号。中国人说我偏不搞数字，也不搞模拟，我再搞一个信号出来，什么叫创造？这才叫创造，你搞一个独立的技术路线出来，动不动就说创造，创造不是简单的事，但是相对来说服务更容易做，也是我们的长处。所以，我们制造业第一步怎么升级呢？把中国制造和中国服务结合起来，你就会升一级，比如我们没有营销网络，这是很痛苦的，中国制造要靠沃尔玛销售，你怎么解决问题？你的利润被别人挤干了？你有办法吗？一点办法没有。所以，第一步能不能把营销网络，把物流这块站住？所以，提升产业价值链，关键是什么？就是要突破这些生产性服务环节，包括研发、设计、标准、营销网络、供应链管理、品牌、技术服务，这些关键环节，你突破一个，价值链就会提升一步。

第二，金融危机凸现了我国产业结构的矛盾和问题，哪些矛盾和问题？我们产业结构是什么特点？工业部门比重长期居高不下，服务业发展总体滞后，没有服务环节，生产性服务基本是空白，传统服务业供过于求，新兴服务业发展滞后。工业过度依赖加工制造环节，决定市场地位和附加值的生产性服务业发展滞后，主要是加工制造环节过度发展。重化工产业扩张过快，钢铁七亿吨了，与资源环境矛盾不断加剧。高技术产业名义比重提高很快，但基本上是集中在价值链低端。我们高技术产业是什么呢？我们准确的说是高技术组装业而不是高技术制造业，为什么？你是把别人零部件组装在一起，那能叫高技术产业吗？我们说名义比重提高很快，那只是一个名义，并不代表你的产业真正提高。我们工业增加值比重，2008年金融危机爆发那年是42.94%，占GDP的42.94%，这在世界所有工业化国家中历史上从来没有过，我们查了一下，德国工业增加值占比最高点就是30.9%，日本也就是37%，我们是42.94%，我觉得能不能由此看到我们工业占比已经达到了峰值，还能提高吗？我觉得很难。所以我们现在说工业化加速发展，加速什么意思呢？你加速就是要比GDP更快，那比重还会提高，可能吗？经常用的一个习惯用于叫做工业化、城镇化加速发展，我认为城镇化会加速发展，但是工业化的比重已经超过所有工业国家历史最高点，你怎么加速？所以，重要的不是加速，而在于提升价值链。这个需要我们重新思考。

我们为什么这么倚重工业呢？主要在于财税体制，就是我们地方政府的收入主要来源于生产性活动，所谓的增值税和营业税。而西方国家基层地方政府收入主要来自于收入性税收，比如财产税、消费税、所得税。所以，好多地方提无工不富、无工不强、以工强市。为什么搞服务业不富呢？美国是世界服务业最发达的国家，是最富的国家，中国工业比重很大，我们富吗？核心就是财税体制，不动财税体制这个改不了。现在各个地方拼命搞园区，“十二五”规划开始了，新一轮又来了，你搞的园区都是变成工业品，你的终端市场在哪？你以前是靠出口，今后靠什么？终端市场在哪里？不管，先出来再说，先搞出GDP再说，这都是我们体制带来的。

“十二五”时期产业结构调整面临的挑战有五个：

第一，在国际产业科技竞争加剧的条件下，如何提升科技创新对产业发展的引领和支撑作用。说的准确一点，是自主创新对产业发展的引领和支撑作用，因为我们再靠引进已经很困难了。所以你必须增强科技创新。

第二，在发达国家推进再工业化的条件下，如何加快培育战略性新兴产业部门，它的再工业化什么意思？他不是恢复传统的制造部门，他是在新的技术平台上去发展新兴的产业部门，所以我们必须加快培育战略性新兴产业。

第三，在产能过剩压力较大的条件下，如何改变对产业规模扩张的过度依赖。

第四，在低成本比较优势开始减弱的条件下，如何加快培育以自主创新和人力资本为基础的新的竞争优势。我们以前靠什么？低成本竞争，但是你再这样搞行吗？环境可以容得下去吗？劳动力成本你动不动？所以你走不下去了，已经走到尽头了。你必须靠什么？自主创

新。

第五，在资源环境矛盾加剧情况下如何降低能源资源消耗和排放强度。我们资源能源消耗是什么情况？2000年是13亿吨煤消费量，2009年变成了31亿多吨，一年新增两亿多吨煤，这种搞法搞得下去吗？二氧化碳排放问题怎么解决？

“十二五”时期产业结构调整总体方向：

第一，要由注重比例关系的调整转向突破制约产业转型升级的关键环节，就是我说的研发设计标准。

第二，由物资要素投入驱动转向创新驱动。

第三，由低成本竞争，转向技术、质量、品牌和服务竞争。这个是《建议》里面写的。我们的方向无非是几个：

第一，加快发展生产性服务业，促进制造业的服务化和服务的知识化，这是我们一个基本方向，但是现在《建议》里面没有这样写，但是意思是有的。为什么？它是提升价值链的关键，因为我们制造能力已经很大了，我们很多都排世界第一，但是你的附加值，你的利润率远远不是第一。所以，你怎么样解决这个问题？发展生产性服务业。

第二，加快改造提升传统产业整体素质，传统产业里面包括几个。一个是现代重化工业，必须有序发展。二是传统劳动密集型产业转型升级，加工贸易企业转型升级，由劳动密集向劳动知识、技能密集相结合的方向转，这就要求提升劳动力整体素质，因为服务外包比传统加工贸易对劳动力要求高得多，不是高一点点，所以他对劳动力素质要求会迈上很高的台阶。第三，就是现代农业。建立优质、高效、生态、安全的现代农业体系。

第四，抓紧培育战略性新兴产业，抢占国际产业竞争的制高点，这个就靠抢，不抢就要挨打。因为新的技术对于原有生产力是一个毁灭性的打击，他叫做创造性破坏，这是熊彼特的话，因为他对你原有的技术体系给你打乱了，你别以为你形成了很大的生产力，一旦新的技术确立他的主导地位，你的设备、生产流程就是垃圾一堆。

第五，我们要走出去，构建我们自主的全球生产运营体系。因为现在的全球化生产体系是西方人为主的，你只能去参与其中，你只能是处在一种低端位置上。我们随着生产能力的扩大，我们能够把点布到世界各地，构建以我们为主的全球生产运营体系。

所以我们结构调整目标，实际上就是要从价值链低端向价值链的中高端转变。从价格竞争为主向非价格竞争为主的转变，从高投入、高排放向高效率、低排放的转变。

第三，很简要的讲一下战略性新兴产业的问题。何为战略性新兴产业？它兼有战略性，又是新兴产业。什么是战略性？对经济发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，这就是战略新。当然，所有新兴是有巨大发展潜力的产业，因为他代表着未来。战略性新兴产业有什么特点？它对两端要求特别高，一个是必须以科技创新为基础，因为一个新兴的东西出来一定是以科技创新为支撑。第二，他必须以市场需求为基础。如果新东西上来，市场不认同，你就会死亡，市场不选择，你就会死亡。所以，你第一要有科技创新，第二还必须要市场选择你，这两个缺一不可。

发展战略性新兴产业涉及那些问题呢？第一，选择问题。总理说选对了就能跨越式发展，选错了就会贻误时机，所以怎么选？选哪些重点？选择的原则，必须以重大技术突破和满足经济社会发展的重大需求为基础，符合世界科技和产业发展方向。第二，具有知识密集度高，自产需求潜力大、环境友好、高成长性等特征。第三，为推进我国发展方式转变有积极的支撑和引领作用。现在国务院已经发了决定，就是加快和培育发展战略性新兴产业的决定，确定了七个领域。第一个就是新一代信息技术，重点领域包括信息网络、核心技术产业、新兴信息服务行业。第二，节能环保。这个是符合未来全球气候变化的要求，也是我们要着重发展的领域。这个领域里面，比如像日本节能环保是比较先进的。第三，新能源。包括核能、太阳能、风能、生物质能，这个东西我们技术上对外都有依赖，比如太阳能，太阳能是两条

路线，一条是多晶硅，第二条是薄膜技术。薄膜方面，我们98%都是买美国应用材料公司的技术，我们没有自己的技术。风能是买德国技术，我们并没有完全解决技术问题，核能更不用说了。第四，生物产业。包括生物医药、生物医药工程、生物农药、生物制造，生物医药产业化规模还比较小，但是这个也是未来一个很有潜力的领域。生物产业以后市场需求会很大，比如生物产业的基因工程。第五，可能大家关心的是高端装备制造，这里面有大型先进运输设备和系统，比如高铁，还有干线飞机919，这个也是高端交通运输设备，还有就是高端智能制造与基础制造装备，这块对外依赖还是很高的，这个也不是马上解决的问题，这总是需要一个过程。第六，新材料，主要是纳米材料。第七，新能源汽车。新能源汽车到底是做混合动力还是纯电动，还有它的关联的基础设施标准，因为现在都要充电，首先要规范标准，新能源汽车现在国家是有补贴的，是鼓励发展的，未来我想也会有市场空间。

战略性新兴产业第二个问题就是体制机制问题，我们很多领域管理体制改革还是落后的，比如新能源和节能环保产业的价格形成机制，新能源要上网，一直没有很好的得到解决。第二，电力体制市场化改革也是滞后的，三网融合受到相关行政部门的制约，他分成不同行政部门。还有就是通用航空的问题。美国90%的飞机是通用航空，私人飞机，我们最近低空开始放松管制了，通用航空可以大发展。通用航空是什么？消费机。第三，技术创新能力薄弱。这个我已经说过了，我们在这些领域应该说都对国外技术有依赖。第四，市场需求的博弈，一个产品出来之后怎么促进它的市场发育呢？这个需要政府实施示范工程，比如电动汽车是政府补贴。第五，就是财政金融政策问题，就是融资问题。们最缺产业投资基金，缺乏一批有战略眼光的产业投资人，而产业投资基金规范的叫法是私募股权投资基金，实际上就是产业投资基金。越来越多的产业投资基金公司能够出来，融资就比较容易了，而这些基金公司都有比较一流的技术人员，他对技术的把握很好，他们帮助你一起做，他投资不仅是投了钱就不管了，他要把你孵化大了，孵化大了他才能脱手，他一定会帮你想办法，帮助你做。现在就是统筹协调的问题，地方一哄而上，都说是战略性新兴产业，什么都装在这个篮子里面，一哄而上，这也是很可怕的。

最后是关于政策取向，战略性新兴产业需要创新的政策，国家要鼓励在这些领域的技术研发和创新。因为科技创新是支撑，没有创新哪有战略性新兴产业。第二，要有市场政策，就是国家政府在推进政策，还有市场基础设施，比如电动汽车没有基础设施，他插电式的要有充电站，这个要国家建设，哪个企业有这个能力？我卖电动车要把基础设施建起来，这个企业就完蛋了，只有靠政府去推动。第三，财税政策，能不能给税收优惠，减轻企业负担，特别是在初期。还有金融政策，就是融资方式创新。我开始说了最合适的形态就是产业投资基金，当然他可以去中小企业板、创业板，但是我觉得最适合的东西就是产业投资基金。还有开放政策，就是融入到国际发展体系当中去。还有相应体制改革配合。

我就介绍这些情况给大家参考。谢谢大家！