第三章 安全培训工作的总体要求_对安全培训工作的认识
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第三章 安全培训工作的总体要求
《决定》在第一部分中对安全培训工作提出总体要求，具体包括安全培训工作总体思路和安全培训工作目标。
一、安全培训工作总体思路
【原文】
（二）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监察执法和责任追究，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实减少“三违”行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
【解读】
《决定》提出的安全培训工作的总体思路，可以概括为“一个树立”“两个坚持”“三个细化”“五个落实”。具体来说就是：
（1）树立一个工作意识，即“培训不到位是重大安全隐患”；
（2）坚持两个工作理念，即依法培训、按需施教；
（3）完善细化三个责任体系，即企业安全培训主体责任，政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责，安全培训和考试的机构培训质量保障责任；
（4）落实五项法律制度，即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。
此外，《决定》还坚持改革创新，在《安全生产教育培训“十二五”规划》中“努力实现培训内容规范化、培训方式多样化、培训管理信息化”的基础上，增加了“方法现代化和监督日常化”，从而提出安全培训工作效果的“五化”要求，即安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实减少“三违”行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
二、安全培训工作目标
【原文】
（三）工作目标。到“十二五”时期末，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业（以下简称高危企业）主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。
【解读】
《决定》提出“十二五”期问“四个100%”和“两个明显提高”的工作目标。
“四个100%”：
(1)“三项岗位”人员（矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员）100%持证上岗；
（2)以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗：
(3)各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗；
(4)承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。
“两个明显提高”：
(1)安全培训基础保障能力得到明显提高；
(2)安全培训质量得到明显提高。
以上工作目标共有6个具体指标，其中，4个定量指标，2个定性指标，定量与定性指标相结合，更科学，更合理。
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