(第二届)广东县域经济综合发展力报告发布_广东县域经济
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2010（第二届）广东县域经济综合发展力报告发布
“双转移”带动作用明显县域经济呈现快速发展态势
本报讯今天（25日），广东省委党校、广东省政府发展研究中心在省委党校联合举办2010《广东县域经济综合发展力研究报告》成果发布会暨广东省第二届“富县强镇”论坛。第九、十届全国政协常委、国务院参事任玉岭，国务院研究室农村司司长叶兴庆，长江学者华南农业大学罗必良教授在会上就县域经济科学发展做了专题演讲。会上，广东县域经济研究与发展促进会、广东省委党校省情研究中心布了全面反映我省县域经济科学发展水平的2010（第二届）《广东县域经济综合发展力研究报告》。
报告显示：“双转移”对我省县域经济发展带动作用明显，有力地促进了广东县域经济总体实力的提升，2009年我省县域经济发展在金融危机影响下仍呈现出快速发展态势。研究报告以国家、省统计部门公布2009年统计资料为基本依据，对全省67个县（市）的“综合发展力”进行演算排名，增城、从化、四会进入前三强，佛冈、英德、清新与第一届（2009年报告）一样稳居全省山区五市的县域经济综合发展前三甲。
省委、省政府十分重视县域经济发展工作，中共中央政治局委员、省委书记汪洋多次做出重要批示，为落实汪洋书记“我省县域经济发展潜力巨大，加强研究，促进发展大有可为”等重要批示精神，广东省委党校、广东县域经济研究与发展促进会组织省内专家学者经过半年多的深入调研、实证研究、数据演算等工作，撰写了全面反映我省县域经济科学发展状况（2009年统计数据）的第二部（2010）《广东县域经济综合发展力研究报告》。
研究报告认为，我省2009年县域经济呈现四个大特点，一是县域经济实力不断增强，保持了较快的发展速度。2009年我省县域经济地区生产总值增长速度达到12.69%。受国际金融危机影响，2009年全省GDP增长为9.5%，比金融危机爆发前的2007年回落5.2个百分点；同期县域GDP增速仅比2007年回落了
1.61个百分点。2009年67个县域单位中有60个县（市）的GDP增长率超过10%，比2008年的42个多了18个。2009年我省67个县域单位地方财政一般预算收入297.1亿元，比2008年增加了53.41亿元，增长了22%，高于县域生产总值12.69%的增长速度，也高于广东省地方财政一般预算收入10.26%的增长速度。县域一般预算收入已占全省总量的8.14%，比2008年增加了0.78个百分点，总体上看，广东省县域经济已进入快速发展的阶段。
二是县域工业化进程明显加快。2009年，全省县域产业结构已稳定在“二三一”格局，第一产业比重继续下降，第二产业比重快速上升，工业化进程加快，第三产业比重也在缓慢提升。目前，县域第一产业比重从2008年的21.0%，进一步下降到2009年的19.9%，与2004年相比，5年间下降了9.5个百分点。2009年第二产业比重为44.4%，比2008年的44.9%略有下降，但第三产业的比重比2008年提高了1.6个百分点。
三是县域城市化和主体功能区建设快速推进。2009年广东将城市化作为扩大内需的重要手段，加快县域城镇化发展速度。广东省政府印发了《广东省基本公共服务均等化规划纲要(2009-2020)》，还率先提出了实施公共服务均等化人口迁移策略。在努力促进人口由农村向城市转移的同时，还努力促进人口由欠发达地区向发达地区迁移，以减轻欠发达地区基本公共服务的财政负担，达到缩小城乡间、区域间基本公共服务差距的目的。通过这些措施，2009年广东县域城市化率有一定程度的提高，县域农村人口占总人口的比重不断下降，粤东、粤西和粤北地带的农村剩余劳动力，加快了向非农产业、小城镇和珠江三角洲地区转移的步伐。
四是“双转移”带动作用明显增强。2008年以来，广东各县（市）都把发展壮大园区经济作为提高县域工业聚集水平、培育新的增长点，实现集约发展的有效途径。2009年，各县（市）建设产业转移园区的步伐进一步加快，目前已经建立了34个产业转移园。同时，各县（市）紧紧围绕“突出主导产业、完善产业配套、形成产业特色、实现产业集聚”目标，着力在承接珠三角核心地带产业转移上下功夫，努力改变“村村点火、户户冒烟”和工业企业分散无序的粗放型发展模式，大力引进附加值高、技术溢出效应强、产业带动大的项目，提升了产业转移园的产业集聚能力。
该研究报告认为，目前全省上下已形成促进县域经济发展的合力。2009年
广东县域经济得以快速发展，首先得力于广东省各级党政领导对县域经济的重视、关注和有力领导，在财政体制和行政管理体制改革、扶持服务县域民营发展、培育市场。扩大内需等方面，密集出台了一系列切合广东实际的重大措施。特别是省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》、《关于促进粤东地区实现“五年大变化”的指导意见》、《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》，以及“省财政直管县”、“富县强镇”、“简政强镇”等重大改革措施，这些政策措施的出台有效地推动了广东省县域经济的改革和发展。许多县（市）都以贯彻落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》为契机，修订充实或新编制县域发展战略和城乡发展规划，及时解决实际问题，为加快县域经济发展提供良好的体制环境。
研究报告同时客观地指出，我省县域经济发展虽然取得了很大成绩，但与江苏、浙江及部分近邻省份相比，还有相当差距。主要存在问题，一是我省县域经济发展总体水平仍然不高；二是县域经济发展仍不平衡；三是县域经济产业结构层次较低。
在今天（25日）下午的论坛上，怀集、南雄、佛冈等县（市）领导介绍了本地县域经济发展的经验，与会代表还饶有兴趣地参观了《广东县域经济科学发展成就巡礼》。
附录：2009年广东县域经济综合发展力进位最快县（市）前十名。
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