某县文化创意和设计服务与相关产业融合发展_文化创意和设计服务

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XX县文化创意和设计服务与相关产业融合发展政策措施落实情况汇报

2013年下半年以来国务院围绕稳增长促改革调结构惠民生制定了一系列政策措施，文化领域出台了《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。为深入贯彻落实《若干意见》精神，提高文化产业附加值和整体实力，我县积极采取措施，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：

一、政策落实情况

（一）努力营造创意创新环境。一是加强产权保护维护创新成果。每年以“文化遗产日”、“世界知识产权日”、“全国法制宣传日”为契机，利用网络、咨询台、宣传册、知识竞答等方式广泛宣传商标法、专利法、著作权法等知识产权保护法律法规。联合工商、文化执法等部门加大文化市场监管力度，对巡查过程中发现的盗版书籍、音像制品统统予以没收销毁。根据省、州市统一安排部署，扎实推进党政机关软件正版化工作，大力推行正版操作系统、办公软件和杀毒软件，并安排专业技术人员对软件操作开展培训辅导，切实提高正版软件使用率。二是搭建交流平台鼓励艺术创新。常年不间断开展采风，美术、摄影作品展等活动，搭建多样化文化交流通道，为文艺工作者，爱好者深入生活、获取灵感提 供条件。支持鼓励推送非遗传承人、设计人才“走出去”参加各级各类赛事和会展，通过技艺、思想、理念的交流碰撞，进一步开拓创作思路、提升作品水平。

（二）积极培育市场消费需求。尽管文化消费存在一个潜在的、较大的市场需求，但是潜在的需求和实际的消费仍然存在较大的差距，文化消费尚处于萌芽阶段。我县为不断扩大消费需求，进一步提高居民精神文化生活水平，一是以文化惠民工程为载体，加大输送力度，加强全民文化艺术教育，提高群众人文素养，激发潜在创意和设计服务消费能力。二是创新设计和理念，推动民族文化元素与时代元素有机结合，进行“现代化”改造，促进创意设计与现代生产生活和消费需求有效对接。

（三）积极发展数字文化产业。我县千年文明史积淀了众多文化遗产。过去对这些遗产资源的宣传主要是通过展示展演、电视纪录片等传统手段让广大群众所熟悉。2010年，我县斥资制作电影《XX》，全方位、多角度地展示了我县丰富多样的历史文化资源，不仅丰富了宣传载体，更重要的是推动了文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化进程。目前，另一部以救助野生大熊猫为主线，充分展现我县丰富的野生动植物资源的电影正在筹划中。

（四）积极改善城镇人居环境。按照赵乐际书记提出的“建设山水特色鲜明、小而精、小而美、小而富的生态旅游 新县城”的目标，我县修建了东西山体旅游休闲步道、滨河路环线景观带、城南入城广场、观景了望塔，城区亮化率达100%，县城东西两山各形成风格迥然不同的旅游环线。建设了陕南首个标准化运动场，在东山山体建设了极具现代气息的灯光秀表演。近年来，XX县已成功创建国家级卫生县城、国家级生态县、省级卫生县城、省级平安县、省级信访工作“三无”县，今年正向省级文明县城、省级园林县城迈进，同时，借着电影《XX》的宣传力，对我县老街进行改造，还原电影场景，一方面是对老街文化的一种传承和保护，另一方面也是作为吸引旅游者的一种文化资源。

（五）积极推进文化旅游融合。大熊猫文化是我县的特色，将大熊猫文化与旅游结合起来已经成为我县旅游业的一个主要发展方向。秦岭大熊猫是我市乃至我省绿色生态旅游的品牌，是汉中人民的骄傲，是“山水秦岭”的核心内容之一。以大熊猫等珍稀野生动植物观赏为主的生态旅游，将与关中厚重的历史人文旅游、陕北的红色旅游形成互动。

近年来，县委、县政府认真谋划，精心组织，已成功举办了“ 秦岭大熊猫旅游节暨清凉帐篷节”、“茱萸花海踏春游”等旅游节庆活动，吸引了国内外的大量游客，旅游市场火爆，节庆活动的吸引力日渐增强。先后接待日本NHK电视台、英国BBC电视台、西班牙电视台和中央电视台多个频道、四川电视台等传媒来XX拍摄野生大熊猫，高质量地完成了 《美丽中国》等一批自然纪录片的拍摄任务，由XX国家级自然保护区选送的《秦岭大熊猫野外繁衍探秘》还获得首届梁希科普奖。

二、存在问题

（一）产业环境有待改善。总体而言，我县文化创意和设计服务产业处于起步阶段，与相关实体产业的融合广度和深度有待加强。一是政策红利释放空间有限，针对创意文化企业的财税、金融优惠政策及扶持力度不够。二是长期以来政府出钱承包文化活动的模式，导致人民群众文化消费观念滞后，文化消费有效需求明显不足，主要以政府购买为主。三是县域内文化创意及设计服务企业量小质弱，专业化、集约化程度不高，不能满足市场需求。

（二）创新能力有待加强。一是中高端文化创意人才短缺，尤其是高端的创意人才和通晓经济、文化等领域的复合型经营管理人才更为稀缺，普遍存在人才“饥渴感”。人才引进困难，有的即使引进了，由于种种原因也很难留住。二是企业创新创意意识薄弱，大多数企业停留在模仿阶段，对提高核心竞争力关注不多，紧迫意识和自主意识不强。三是企业创新型研发能力有限，因人才短缺自主开发能力不足，普遍缺乏自我造血功能，文化创意内涵不足。

（三）资金投入有待提高。目前，我县本级财政对文化创意和设计服务产业投入较少，基本依靠上级文化产业引导 资金，但数量毕竟有限，对于众多初始投入较大的文化创意产业来说只能是杯水车薪。加之政策、市场等条件不成熟，难以吸引社会资本。资金短缺已成为制约我县文化创意和设计服务产业发展的重要因素。

四、几点建议

（一）加大创新力度，加快转型升级。就文化内部而言，主要是加快文化内容创意或技术创新。就文化外部而言，主要是加快传统文化与现代科技的融合，积极推进文化遗产保护向数字化方向转化，促进人类文明创造、传播、研究和保存。逐步提高现代科技手段在旅游项目开发中的应用程度，加强游客的体验性、参与性、互动性，提升产品附加值。

（二）加强人才培养，夯实核心要素。推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的核心要素是人才。应立足“学有所用、学以促用”的实用原则，建立双向互动的校企合作机制，积极探索产学研合作人才培养模式。抢抓国家对“三区”文化人才支持的历史机遇，招募一批具有专业知识、具备穿心理念的新兴文化人才，建立XX文化产业发展高素质的后备人才队伍。

（三）提高思想认识，转变消费观念。充分发挥县文化馆、县图书馆等公共文化服务机构职能，通过举办群众文化活动、开办文化创意知识讲座等不同形式在普通人民群众中宣传普及创意改变生活的理念，提高社会对文化创意和设计 服务的认识。适时引进文化创意和设计服务体验，为消费者提供亲身感受创意生活的机会和载体，逐步培养市民文化消费的意识。同时，鼓励创意和设计类人才、公司主动“往下走”，充当文化创意和设计服务产业与相关产业融合的中介人，推动其他产业加强设计研发与投入，实现主动融合。

（四）强化政策引导，加大资金投入。在增加文化创意和设计服务与相关产业融合发展财政投入的基础上，充分发挥政策驱动作用，加强发展改革、财政、教育、科技、土地、税务、金融等部门指点的沟通协调，加强调查研究，适时出台与中央政策相配套的政策措施，推动《若干意见》各项政策措施落实到实处，为创意和设计企业提供更加优质的政策环境，广泛吸引社会资本参与，打破单一依靠政府投入的资金制约，为我县文化产业可持续发展提供强劲动力。

XX县县文化广电局