沈英琼副县长关于第三产业的报告_沈英琼副县长

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合理布局奋力进取

打好第三产业“十二五”开局战

——在2011年度全县第三产业工作会议上的讲话

2011年3月10日

县政府副县长沈英琼

同志们：

今天，我们召开第三产业工作会议，主要目的是认真贯彻省、市、县经济工作会议精神，回顾总结去年我县第三产业完成情况，分析当前形势，研究部署2011年第三产业工作目标和发展措施，奋力进取，为“十二五”期间第三产业的健康持续发展布好局开好头。下面，我讲三个方面的问题。

一、夯实基础，多措并举，实现第三产业稳步发展

2010年，在上级部门正确领导、县委县政府的高度重视、全县各级各部门的共同努力下，我县第三产业发展取得了一定成绩。第三产业规模得到了壮大，结构得到了优化，活力得到了增强,发展速度实现新突破。我县第三产业实现增加值44亿元，增速达15.8%，三次产业结构调整为26.3：37.7：36.0。其中交通运输邮电仓储业完成9.3亿元，同比增长9.9％；批发和零售业完成增加值6.7亿元,同比增长6.7％；住宿餐饮业完成1.7亿元,同比增长4.6％；金融业完成1.7亿元，同比增长6.9％；房地产完成4.1亿元，同比增长10.8％；其他服务业完成19.3亿元，同比增长17.8％。

在过去的一年中，我县第三产业表现出如下几个显著特点。

1、产业活力进一步增强。完成社会消费品零售总额46亿元，增长18.8%。“家电汽摩下乡”成效显著，住房、汽车等大宗消费持续升温。旅游业来势较好，旅游人气逐步回升。房地产开发投资3.5亿元，增长26.1%，销售面积19.7万平方米，增长57.7%，金融机构存款余额73.8亿元，增长19.8%，贷款余额52.9亿元，增长9.8%，成功创建省级金融生态县达标县。

2、产业结构进一步优化。我县第三产业内部结构不断优化，并显示出良好的成长性。交通运输、仓储、邮政业、批发零售贸易餐饮业等传统服务业在保持稳定发展的态势下，新兴行业特别是旅游业、房地产、信息、计算机等现代服务业进一步繁荣发展，在第三产业中的比重不断提高，2010年达到了20.2 %以上。

3、投资力度进一步增强。全社会对第三产业的投入不断加大，2010年全县固定资产投资额中，第三产业投资达14.2亿元，比重达到26.2%。其中投资额较大的有交通运输仓储及邮政业达5.5亿元、房地产业达3.5亿元、水利环境和公共设施管理业达3.8亿元、环保0.7亿元、卫生0.3亿元、教育0.2亿元。投资力度的不断增强，极大地加强了第三产业的发展潜力，进一步促进第三产业的快速发展。

4、产业基础进一步夯实。一是基础设施建设取得了较大突破。全县公路建设投资5亿多元，对S304线、S303线、X021线、X001线等省、县、村级公路进行改造升级。移动、联通、电信、广电四大公司，网络覆盖了全县所有行政村和90％以上的自然村。加大对夹山国家森林公园和白云山林场观光农业等景区基础设施建设投入，完善设施，改善环境。投资近亿元，新建茶叶、柑橘等深加工企业3家，为开发我县农副产品及旅游产品提供了保障。二是农村商品供应网络逐步完善。加大4大网络体系建设，积极扶持以“货物配送”为主的“金润和食品饮料有限公司”，为全县所有行政村和35O多家加盟店配送30多个知名品牌商品。扶持“石门县农资配送中心”建设。三是精心培育旅游文化产业。集中打造壶瓶山生态旅游品牌，围绕壶瓶山生态观光、皂角湖休闲度假、夹山禅茶文化三个板块，与上海靖翔投资管理有限公司签订了石门休闲旅游度假区战略合作协议，整体开发壶瓶山、皂市水库、东山峰旅游资源。四是加强物流中心及边贸市场建设。依托火车北站改扩建项目，已完成“湘西北

物流枢纽一一石门东城物流中心”的招商引资项目设计工作。加大太平镇、子良乡等边界乡镇的市场建设力度，目前正在着手项目规划、申报等工作。

5、资本结构呈多元化成长态势。随着第三产业开放程度的不断拓展，私营个体、外资等非公有经济单位纷纷进入服务行业，服务业的资本结构日趋多元化。2010年第三产业中非公有制经济实现增加值29.1亿元，占全县第三产业的64%。

同志们，这些成绩的取得是与各单位共同努力分不开的，在县委经济工作会议上，县统计局、人民银行、县房管局、县发改局、皂市水库管理局、夹山镇、所街乡、皂市镇、维新镇、子良乡、罗坪乡、新铺乡、县商务局等一十三家单位都受到了表彰，希望这些单位要继续发扬良好的工作作风，其他没有受到表彰的单位也要迎头赶上。

同志们，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县第三产业社会发展还存在一些问题，主要是：

1、总量不大，发展趋缓。我县第三产业增加值在全县国民生产总值中的比重还是不高，总量不大，在全县国民生产总值中的比重仅占36%，发展速度趋缓。

2、结构不优，水平不高。第三产业中交通运输、仓储邮政、批零贸易、住宿餐饮为主体的传统第三产业比重偏大，超过42%，金融业仅占4.3%。现代服务业的发展比较滞后，新兴服务业、生产服务业发展速度还不够快，服务态度层次和水平还有待进一步提高。

3、区域发展不平衡。我县是个山区县，线长面广，各区域间产业发展水平不平衡，严重影响了我县第三产业的总体水平。如道路交通等基础设施问题就严重制约了旅游产业的发展，导致我县大量优秀的旅游资源闲置。

二、放眼长远、谋划开局，推进第三产业飞跃发展

2011年是“十二五”的开局之年，加快发展第三产业，是“转变经济发展方式、调整经济结构”的战略举措，要从“改善产业结构、提升产业素质、充分发挥服务业对全县经济发展的重要支撑作用”的高度来对待，把发展第三产业作为转变发展方式的重要途径，着眼“十二五”长远目标，开好局、起好步，推进我县第三产业飞跃发展。

2011年第三产业的主要目标是：全年完成第三产业增加值52亿元，同比增长15%。，占GDP比重达到36.5%。其中交通运输仓储业11亿元，同比增长15.2%；批发零售业7.5亿元，同比增长8.9 %；住宿餐饮业1.9亿元，同比增长8.7%；金融业1.8亿元，同比增长7.5%；房地产业4.8亿元，同比增长14.1%；营利性服务业10.2亿元，同比增长9.4%；非营利性服务业14.8亿元，同比增长9.03%。

今年的第三产业工作，我们必须抓好以下几个主要方面。

1、加大争资争项工作力度。力争全年对第三产业的固定资产投资21亿元，同比增长44%。搞好项目开发和前期工作，对纳入省、市项目前期考核，尤其是纳入“十二五”规划的第三产业项目要作为重中之重来抓。紧紧抓住国家进一步加大交通基础设施建设投入的契机，尽早完成S304线新建工程、X021线曹何段新建工程及S303线改造工程，启动X001线、S303延长线建设项目，力争年内开工。进一步加大农村客运站场建设力度，按一级客运站标准，完成石门永固汽车客运站建设。按5级客运站标准，完成磨市和南镇客运站建设。进一步加快客货营运车辆更新步伐，优化客货运输市场运力结构调整，提高运行可靠性，确保运输安全。积极引导货运企业向规模化、集约化、专业化发展。要重点抓好壶瓶山生态旅游、杨氏鲜果深加工及物流基地、浙江金华水钻有限公司水晶、水钻及饰品开发、澧水风光带等投资上亿重大项目的前期和招商引资工作。

2、加快发展特色旅游业。瞄准争创省级旅游强县的目标，加快景区景点建设，抓好旅游规划编制，加强与省市及周边地区旅游规划的衔接，启动石门休闲度假区项目。开工建设东山峰休闲度假区一期工程和皂角湖四星级酒店，对壶瓶山生态漂流改造升级。启动皂角湖水上游乐项目，完善夹山森林公园等项目建设，做好热水溪温泉开发。完成乡村旅游“3521”工

程2011年创建任务，力争创建维新、壶瓶山2个特色旅游名镇，罗坪长梯隘、秀坪洲浒溪2个特色旅游名村，20个星级乡村旅游区和家庭旅馆。促进旅游与文化的融合，继续办好中国柑橘节和茶文化活动，力争在石门召开高层次的旅游发展战略研讨会，将石门旅游打造成大湘西对接大三峡的“桥头堡”。

3、改造提升传统服务业。提升餐饮住宿业硬件设施和软件服务，引导新建的好望角、尧业国际搞好综合服务功能定位及配套。创建餐饮“特色一条街”示范活动。在沿广兴宾馆——火车站一线创建“石门特色菜一条街”；规划整顿休闲业。着力规范、推行国家商务部颁布实施的沐浴、按摩、足浴等服务行业技术标准。开展评选石门土家名菜店活动。培育发展创意性服务产业，重点搞好家政服务、出国劳务输出培训、信息技术培训等服务。

4、突出发展商贸流通业。整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新，走农工商联合经营、共同发展的新路子。培育发展1-2家大型流通骨干企业，5家大型专业市场，改造提升10家农村集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以“万村千乡”市场、“家电下乡、摩托车下乡”“家电以旧换新”工作为抓手，着力扩大内需，全面激活我县农村市场，初步构成以平安超市为中心的日用消费品物流板块、以山宝农副土特产品超市为中心的农副土特产品板块、以综合批发城为中心的建材装饰物流板块、以东城物流园为中心的家具、家电、水果物流板块，着力构建城区区域性商贸物流中心框架，全年实现全县社会消费品零售总额55亿元。着力搞好外贸自营出口，新增外贸出口企业1—2家，培育扶持龙头出口企业1-2家，工作重点着力于承接产业转移，发展加工贸易，组织、鼓励县域出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加广交会、华交会等国内知名展会以及各种境外展会，积极打造我县柑橘、茶叶品牌，创造我县外贸出口特色，培植行业出口龙头企业，提高我县产品发展竞争能力，力争今年我县外贸出口突破450万美元。

5、大力发展文化体育产业。完善公共文化服务体系，实施“送戏送电影下乡”等文化惠民工程。积极支持10家文化龙头企业做大做强，力争全年实现文化产业产值5亿元以上。做好皂市遗址、夹山寺“国保”单位文物保护。尽快实施52集《桩巴龙传奇》动漫电视剧制作。进一步落实大剧院改造升级项目建设。重点培育和扶持 “碟王茶艺”演艺广场、酷玩动漫城、鸿源、世佳包装等特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业和项目，打造石门县重点文化品牌。新发展20家文化企业门店。配合支持夹山、皂角湖文化旅游开发。积极运作生产一批土家民俗风情歌舞节目，打造一台特色鲜明、市场效益好的土家风情歌舞剧目。制作能全面展示石门山水风光、民俗风情的旅游风光专题片和《石门原创歌曲》MTV光盘，作为文化旅游商品推向市场。力争“青少年学生校外活动中心”和 “石门县游泳馆”项目年内动工兴建。

6、大力发展生产性服务业。依托火车北站扩容，加快推进东城物流中心建设，确保年内取得实质性进展。进一步加强社会信用体系建设，巩固省级金融生态达标县成果，稳妥发展小额贷款公司。完善保险服务体系，提高保险服务水平。支持移动、电信、联通、邮政加快发展，提升信息化水平。大力发展电子商务、物联网，提高农村商务信息化水平。

7、健康有序发展房地产业。力争房地产业实现增加值4.8亿元，抓好在建项目进度，确保各项申报项目顺利开工。完成12万平方米（2424套）的保障性住房建设，启动磷肥厂宿舍区一期、八达公司等三个棚户区的改造工程，启动磺厂和清官渡两个改困企业、大同山林场垦区住房保障工程，积极建设公共租赁住房，新增租赁补贴户300户。进一步规范物业管理，对机关、老旧小区、新建小区三类物业小区管理进行试点。

三、健全制度，强化保障，确保完成年度目标任务

第三产业的发展，关系到我县“十二五”规划宏伟目标的顺利实施，关系到我县总体经济目标的实现。各级各部门要高度重视，建立起良好的保障体系和制度，确保年度目标任务的完成。

1、转变观念，提高认识。转变观念，解放思想，把第三产业作为全面建设小康社会战略产业，摆到全局工作的重要位置。建立健全工作领导机构，制定好各项管理制度，增强服务意识，进一步转变管理和服务职能，建立行业管理服务新体制。

2、加强配合，通力合作。由于第三产业的发展涉及行业多、部门多，必须强化整体意识，加强工作上的联系和衔接。全县各相关部门、各乡镇必须服从统一调度，共同努力，相互支持，通力合作。

3、加强监督，规范执法。要认真贯彻落实国家《关于促进服务业发展的若干意见》，进一步优化环境，规范市场运行秩序，全面营造大力发展第三产业的良好氛围。宣传部门和新闻媒体要大力宣传加快服务业发展的重要意义，充分发挥宣传导向和舆论监督作用。进一步加强执法队伍的素质建设，完善执法工作程序，健全执法规章制度。工商、税务、物价、审计、环保、技术监督和公安司法等部门，要依法行政，正确行使检查监督的权力和职能，严厉打击各种不法行为，保护消费者合法权益。同时，对第三产业企业的正当合法经营活动给予积极的支持和协助。公开办事程序，简化各项手续，减少前置性审批和不合理的附加条件，坚决制止乱集资、乱摊派、乱收费和乱检查等不合理行为，创造一个良好的外部发展环境。

4、狠抓落实，严格考核。要健全服务业绩效考核办法，切实加强对服务业发展、重点任务、政策落实和项目推进情况的检查督导，通过定性定量的考核，确保责任到位。

同志们，2011年我们的任务是艰巨的，困难是不容置否的，还要应对各种突如其来的挑战。今年，县三产办还对全县三产工作的主要活动按时间进行了安排，我看了一下，活动安排得很详细，也明确了责任单位，我希望各单位组织专门班子，按活动的时间安排认真开展好各项工作。

同志们，让我们在县委、县政府的领导下，上下一心，形成合力，力克时艰，奋力进取，确保完成全年第三产业发展目标任务，打好我县第三产业“十二五”开局战！