法院干警和群众关心的热点问题 副本_群众关心热点难点问题
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“执行难”——法院干警和群众关心的热点问题
目前，执行难已经成为社会普遍关注的问题，被执行人规避执行、地方保护主义时有体现、人民法院查控力度受限，等等原因，造成执行效率较之以往的降低，人民群众对法院的执行工作不甚理解等现象的发生，更有严重的，已发生社会群体事件，而当事人上访更是在很多地方被当事人视为了维护其权利的“救命稻草”，对人民法院的不信任程度可见一斑。可以说，”执行难”问题，已经到了亟需解决的节点。“执行难”问题主要有以下原因。
一、执行队伍业务素质良莠不齐。对执行工作重视程度不够，配备的人员较少，年龄结构不合理，队伍的“老龄化”严重，个别执行人员综合素质相对较低，工作简单粗糙，或执行不力或执行过力，执行队伍创新意识不高、能动性不强，致使执行能力低下，畏难情绪严重，稍微遇见一些阻力，就瞻前顾后，犹豫不决。
二、执行队伍工作作风有待改善。部分法官公正执行的意识不强，作风不端正，缺乏责任心，执行案件拖拉，效率低下，使一些有可能执行到位的案件得不到执行，损害当事人利益，影响法院的权威和公正形象造成信访投诉时有发生
三、能动执行效率偏低。因为审执配合意识不强，诸多案件陷入执行困境。有的案件因审判阶段的法律文书质量不高，裁判表述存在问题，给执行带来不确定的因素，导致无法或难以执行；有的案件审判与执行脱节，造成执行困难。
四、注重数据而轻实绩。执行难是全社会所共知的事实，但是为了数据上好看些，人为地去虚造假成绩，对真实成绩无限放大导致社会对”执行难”问题陷入疑惑。为什么一方面全社会都在谈论执行难，但法院审管部门所公布的成绩却是每年执行结案率高达九成以上？标的额到位率更有高达100%的现象发生。不实的数据造成老百姓的不理解，为什么如此高的结案率之下竟还有大量案件未能执结？因此也容易导致执行信访问题的发生。执行中的数据固然是考察执行实绩的一种标准，但最好的标准永远是案结事了，永远的当事人的理解和信任。追求数据的行为也会一定程度上挫伤执行人员工作积极性，甚至出现造假情绪，这是应极力禁止的。
五、执行中存在政策方面的行政干预。如强制拍卖的房产过户时的税款问题，如安居房在上市前无法执行问题，这些都是影响执行公信力的问题，相关立法、解释机关应该尽快给出此类执行问题的最佳对策。
六、社会诚信体系缺失。一些公民守法意识不强，将规避财产视为常态，将法院执行视为儿戏，执行中面对这些情况，仅靠法院孤军奋战，执行工作难以有根本性转变。部分被执行人甚至存在“欠债有理”的思想，认为只要在还即是合法，根本没有意识到不履行生效法律文书的后果，即便采取拘留等强制措施，也无法使其真正明白法律这样规定的原因。如今当事人对抗法院的势头有增无减，部分被执行人公然藐视法院裁判，对抗法院执行，谩骂、围攻、殴打执行法官，甚至唆使、煽动不明真相的群众集体上访，蓄意制造事端对抗法律的实施，暴力抗法事件时有发生。此类情况，若法律无新的抑制措施出台，不利于执行环境的改善。
七、地方保护主义蔓延。有些法官戏称：“出市如出省，出省如出国。”来形容异地执行的艰辛。执行中，我们见多了银行的通风报信、行政机关的以内部规定对抗协助义务，以领导不在为由拖延协助，甚至包围执行人员以求达到解除强制措施的目的。在这样的环境下执行，执行不难也难。
破解“执行难”的几点建议：
一、司法独立势在必行，由最高院牵头对各级法院进行垂直管理，取代之前的行政管理模式，有助于提升法院专业化，有助于在执行过程中破除地方保护，各级法院形成全局意识、一盘棋思想，解决当前的各种”执行难”问题。
二、要通过宣传，提高当事人履行法律文书的自觉性和风险防范意识，使更多人理解和支持执行工作，树立自觉执行和协助执行生效法律文书的良好社会氛围，营造宽松的执行环境。如定期举行法院开放日活动，媒体日活动，多到巡回法庭审理，如今对于”执行难”问题，也要让媒体发声，大力报道，不要一味只报道执行到位的成功案件，也要报道因为各种原因导致的执行难情况。法院大力推行的“失信者名单”、“悬赏执行”等举措，取得了当事人的一致好评，就是一个很好的宣传打击手段。
三、完善执行联动机制，共建执行威慑机制。法院要主动加强与国土、房管、银行、车管所、出入境管理部门等机构的沟通联系，化解分歧，消除抵触情绪，形成成熟完善的对接机制。
四、加强队伍建设，通过各种培训和教育，提高干警各方面素质以适应执行工作的需要。另外也要增加执行力量，进一步优化执行人员配臵，保证执行工作及时顺利的开展。在挑选执行人员方面，要注重考虑在现有执行人员特点方面进行互补，在裁决
部门和实施部门方面安排各类需要的执行人员，以尽可能提升执行效率。
五、加强经费投入，保障执行开展。执行工作需要配备相应完备的执行器械，随着执行要求的提高，执行记录仪等先进仪器也迫切需要使用，以保护执行人员、以还原事实真相。各级政府要增加对法院的经费投入，以完善法院执行所需配臵。对于执行人员的出差待遇，各地区规定不一，亟需统一。对于实施具体执行行为的执行人员，应为其配备足够的防护工具，以保证执行威信和执行效率。
六、案多人少矛盾突出，很多执行法官白天执行，晚上还要加班，晚上甚至还要出去寻找被执行人，如此负荷，是容易挫伤其工作积极性的，当前唯有大力增加执行力量，将执行人员数量增加至法院全部干警的25%-30%，并对执行人员进行分工，具体按照执行工作特点和个人特点，才可能缓解此矛盾。
“执行难”问题困扰多年，以上对策只是抛砖引玉，具体还是要根据各地不同实情来操作。我相信，只要我们继续努力，“执行难”问题一定会在不久的将来得到彻底的解决。
