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浅谈中纪委如何“带人”

[摘要]从2013年起，新一届中央领导集体把反腐败斗争的重要性和紧迫性提高到了新的高度，作出了一系列的部署。中纪委作为中共中央的检察监督机关，具有党风、党纪和反腐的职能。在过去一年多的时间里中纪委发挥出了极其出色的反腐能力，使得反腐成为了国人最为热议的话题。在众多高官落马案件中，中纪委神出鬼没，速度惊人。那么，中纪委究竟是如何“带人”呢？

[关键词]中纪委；带人；反腐败；高官；中纪委监察部网站 北京平安里西大街41号的大院里有两栋外表平淡无奇的灰色高层建筑，看上去一片平静。但这个大院主导的反腐风暴，举世瞩目。这里就是中央纪律检察委员会，它的简称如雷贯耳：中纪委。习近平总书记在十八届中纪委二次全会上指出：反腐倡廉“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”中纪委在中共中央的领导下开始了疯狂的反腐行动。

根据中纪委监察部官方网站公布的数据显示，自八项规定实施以来，2013年全国查处违反中央八项规定的问题24521起，处理30420人，其中给予党纪政纪处分人数为7692人，令18名省部级官员落马，平均每两天就有一名厅级以上干部被查处。梳理众多落马高官，可以发现中纪委“带人”的一些绝招。下面就近几年来的高官落马的案件做一个简单的梳理，以此分析中纪委如何“带人”。

2014年6月14日，中纪委监察部网站发布消息称，中国人民政

①治协商会议第十二届全国委员会副主席苏荣涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。苏荣最后一次在公共场合露面，是6月8日至10日赴青海考察。其中，6月9日到玉树视察灾后重建，6月10日，参加青海绿色发展投资贸易洽谈会暨首届环青海湖（国际）电动汽车挑战赛，并与青海省委书记共同启动开幕，但未致辞。

苏荣涉及违法违纪案件，早在一年前即有传闻。2013年5月27日至8月20日，中央第八巡视组对江西省进行了巡视。期间，原江西省新余市人大常委会主任周建华的前妻姚敏建，向中央巡视组公开实名举报苏荣妻子涉及新余市土地交易和建设工程的贪腐问题，因周建华曾向纪委监察部门举报苏荣妻子等人，遭苏荣等人构陷。

2014年3月22日，中纪委监察部网站发布消息称，江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。这是继去年12月省人大常委会副主任陈安众被查之后，江西省落马的又一名副省级官员。一位在姚木根曾主管的部门工作的人士告诉记者，之前都没有姚木根的相关传闻，所以对他出事感觉挺突然。正因事发突然，就在中纪委公布消息的当天，《江西日报》还在第二版刊发了姚木根的署名文章《加强河湖管理推进水生态文明建设》。不过到了下午，当天的江西日报电子版第二版已整版删除。当日20时许，姚木根的简历已从江西省政府官网的“政府领导”一栏中撤下。

2013年12月6日，中纪委监察部网站发布消息称，江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。8日，中央组织部有关负责人证实，陈安众被免去领导职务，距他被中纪委调查仅过去两天。而据《江西日报》报道，12月3日，陈安众出席了在南昌举行的江西省应急救援工作推进会。这也是他在被调查前的最后一次公开露面。

2013年10月16日，南京市委副书记、市长季建业被中纪委双规的消息在南京市传开，此消息一经传出，便形成裂变的形式扩散。然而，部分内地官方媒体记者微博证实此事确实存在，并被不少官方微博转发，不过，相关消息发出后又很快被删除，更有官方媒体网站在16日晚间连续发布有季建业参加活动的新闻，似在证明传言有假。一时间，季建业是否被“双规”扑朔迷离。

2013年11月27日下午，中纪委监察部网站发布，湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。3天后，郭有明被免去公职。

多个消息源证实，郭有明是在陪同上级领导，在湖北省丹江口库区视察南水北调工程时，被调查人员带走的。郭有明落马后，有湖北政界人士分析，其违纪行为主要集中在主政宜昌期间。宜昌政界多名消息人士猜测，郭有明落马或与招商引资项目和房地产项目违规有关。郭有明落马后，杜德印的讲话在宜昌流传开来。细心的宜昌官员注意到，在郭有明落马前夕，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，11月22日至23日曾到湖北省调研。

2013年6月23日，根据新华社消息，四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，目前正接受调查。

6月22日，郭永祥被带走的消息，通过短信在四川省许多官员手机里传播。第二天下午，新华社发布消息，四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，目前正接受中纪委调查。据媒体报道，郭永祥从成都青羊区浣花溪的家中被带走。半年多时间里，在这座3米高墙围成的别墅区中，已有两位副部级官员落马。另一位是原四川省委副书记李春城。6月20日早晨，有人在成都双流机场见到郭永祥，他急着赶去北京，“当时还谈笑风生”，没人觉察到有任何异常。知情人士透露，郭永祥是在自己的别墅中被带离，郭永祥的家属并未被带走。有关部门在郭永祥的家中搜出了金条。

一位退休的副省级干部告诉记者，他是在网上看到报道，才知道郭永祥落马。接近四川省纪委人士透露，在郭永祥被带走之前几天，他曾被北京的相关部门约谈。郭永祥的最后一次公开露面是在6月13日，一部有关汶川地震的电影《迁徙》在成都举行新闻发布会，郭永祥出席了发布会。

2013年5月12日，来自中纪委的消息称，国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。在接受调查之前，刘铁男在半年前被《财经》杂志副主编罗昌平在微博上实名举报时任国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌伪造学历、与商人结成官商同盟等问题。详细披露了刘铁男与中国商人倪日涛涉嫌官商结盟，骗取巨额贷款的内幕。但被实名举报当天，刘铁男正随同中纪委书记王岐山出访俄罗斯，之后还上过《新闻联播》。2013年5月12日，刘 4 铁男才接受中纪委的调查，至此，距刘铁男去年12月初被举报，已过去半年之久。

从上面的高官落马的案例中，我们可以得到很多关于中纪委是如何进行调查的，调查之后中纪委又是如何进行“带人”的。原政协副主席苏荣是在参加青海考察后三天被调查的，在这之前就有原江西省新余市人大常委会主任周建华的前妻姚敏建，向中央巡视组公开实名举报苏荣妻子的贪腐问题。但是中纪委没有对苏荣立刻进行调查，而是过了一年多才进行调查。这其中，中纪委并非对举报不予受理，而是对举报的事实进行调查，取证。换言之，哪些高官因可能存在的贪腐行为被投诉举报过，中纪委一清二楚，只待伺机而动，搜集、坐实证据。中纪委并不是坐视不理而是对于被举报的官员有了充分的证据，再一举将其拿下。陈安众也是一样，在被调查之前三天还出席了在南昌举行的江西省应急救援工作推进会。可以看出中纪委在进行调查之前是不声不响的，等做了充足的准备，再把腐败人官员带到中纪委审理贪官的办案基地。有句话是，贪官到了这个地方，不超过3天，就全坦白了。中纪委的审理能力不言而喻，再加上足够的证据，基本都是很快交代。

江西省被查的另一高官更是速度，中纪委发布姚木根被查的消息当天，《江西日报》还刊登了其文章，这可见中纪委神出鬼没。然而回看江西省三位高官被查的经过，不难得出，三者都与中央巡视组的巡视有关，中央巡视组发挥了重要的作用。巡视组是中央的“千里眼”、“顺风耳”，其运行的日益规范化、科学化，体现出把权力关进制度②③笼子的决心和智慧。常态且长效的“巡视制度”，必能抓早抓小、形成威慑，避免跑风漏气，不让腐败分子有立足之地。巡视组的改革，高效运作使得巡视组在巡视过程中有利的收集贪官的腐败消息，但其没有迅速展开抓捕行动，而是对收集到的情况进行反馈。之后，中纪委收集到足够的证据再将其抓捕。在审讯过程中，充分的证据，让许多贪官不得不交代其腐败事实。

原南京市委副书记季建业是在2013年10月16日凌晨被中纪委相关人士带走的。有南京本地媒体人士透露，15日夜间，中纪委一位副书记飞赴南京，中纪委这次对季建业采取行动，事先没有通过江苏省委。深夜里直接将季叫出，当天即带到北京，有关方面事先并不知情。16日下午，微博中陆续传出相关消息暗示季“落马”。有网友表示通过政府内部渠道获悉季建业被调查。随后，更有官方媒体记者微博直接发出“南京市长季建业已被组织调查”的消息，相关消息被不少官方微博转发，但不久该微博和新闻均被删除。江苏官方媒体新华报业网刊出题为《南京市委召开民主生活会季建业查找自身问题》的报道，似乎也是在表明传言有假。而一小时后新华网发出短消息，指季建业正在接受组织调查，但不久消息也被删除。人民网在滚动新闻中以《南京市长季建业被双规曾斥巨资大拆大建》为题发出消息，但到23时30分左右，此消息也被删除。不过在人民网江苏视窗频道当中，此消息以头条形式一直保留著。

在此过程中我想只有中纪委才能证实季建业被带走了。中纪委突然“带人”并不是随随便便的，这其中突出了中纪委的神秘性，在中

④国官场，流行这样一种说法：“天不怕地不怕，就怕中纪委找谈话。”⑤中纪委“带人“，保持一定的神秘性，有利于增强其威慑力。更重要的是中纪委避开地方官员进行独立“带人”，有利于杜绝地方保护伞，使中纪委在办案过程中不受地方官员限制，提高办案效率。这样的“带人”风格，在今后的办案过程中运用的越多，越能体现中纪委的威慑力。中纪委在反腐过程中也能发挥更大的作用，避免腐败分子利用当地关系网逃脱中纪委的调查。

郭有明是在陪同领导的过程中被调查人员带走的，郭有明的调查也是与中央巡视组有所关系。2013年6月2日至7月23日，中央第二巡视组对湖北省进行了巡视。巡视组组长杜德印表示，干部群众反映的主要问题包括：个别领导干部以权谋私，少数领导干部存在片面的政绩观，个别地方和部门违规突击提拔干部等。其中就有对郭有明的举报。

中纪委书记王岐山提出“当前以治标为主，为治本赢得时间”的反腐新思路以来,中纪委频频出手,打出一套查办、约谈、巡视、抽查、信息公开，环环相扣的密集“组合拳”。这样一整套模式的创新对

⑥于中纪委的反腐工作有了非常大的提高。信息公开对于建设信息化社会，信息化反腐同样具有重大的作用。中国人民大学法学院教授冯玉军认为，仅靠传统渠道反腐，力度、范围等各方面都受到限制，不一定能得到人民的信任;而开门反腐、网络反腐是大家都能接受的状态，也会得到人民的热情回应。自从中纪委监察部网站建设以来，每天都能看到关于官员接受调查的信息。神秘的中纪委让更多

⑦的群众参与进来，也让更多地腐败现象通过网络反腐得到解决。

同样，郭永祥的调查也是在众多人不知道的情况下带走的，作为一个退居二线的老官员，中纪委也绝对不会放过。郭永祥在被调查的十天前还参加了活动。在被带走之后各方还在积极的寻找郭永祥去哪里了，而后通过短信才得知是被中纪委带走的。随后，与郭永祥贪污有瓜葛的官员也相继被带走调查。中纪委的保密性也做得非常之好。这样的“带人”方式使得腐败分子听到中纪委心中都有害怕，这也相当于一场心理战。提高中纪委的威严，使得在今后的反腐道路上减少阻碍。

刘铁男的案件似乎与中纪委如何“带人”没有多大关系，这个案件经过举报后一年多才被调查。但这一场通过微博举报的反腐案件却极大表现出了网络反腐的作用，正是中纪委看到了网络反腐的重要性，2013年9月2日中纪委监察部网站正式成立。这对于中纪委“带人”有重大的帮助，中纪委在秘密“带人”的情况下，通过自己的权威网站进行发布消息。这对于中纪委“带人”的后续工作的帮助无疑是巨大的。

进一步可以看出中纪委的“带人”绝招有四：一是巡视组巡视，中纪委收集证据充分后在公共场合直接“带人”；二是在进行考察时，中纪委突然“带人”；三是绕开地方官员，到官员家中秘密“带人”；四是通过网络举报获得消息，待证据充分立刻“带人”。这些“带人”绝招对于中纪委的反腐工作具有重大的作用，正是因为中纪委不断的创新，才使得反腐的重大成就。虽说一个国家腐败分子被查出那么多对于国家不是一件光彩的事，但不揪出“老虎”、“苍蝇”，对于我国政治、经济、和文化建设的危害无疑是巨大。

英国的阿克顿勋爵说过：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。在这些腐败官员中，权力这么大，腐败的出现对国家的伤害巨大。高官也慢慢挖掘出来，就算是副国家级的高官也不会放过，这对于绝对权力越来越有制约。全国人大代表、江西省委书记强卫表示：“习近平同志强调坚持以零容忍态度惩治腐败，再次表明了今后中央惩治腐败的坚强决心和鲜明态度。我们要坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败分子发现一个就坚决查处一个。任何人都不能低估反腐败的坚强决心，都不要对违纪违法抱有侥幸心理，一定要记住‘手莫伸，伸手必被捉’。”反腐败不是一年两年之事，只要腐败存在，我们就要一直抓下去。

正如十八大报告指出的那样：“反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”

⑨⑧

从这些落马高官我们可以看到腐败分子何其多，再不整整就真的要亡党亡国。近年来在中纪委的不断打压下，我国的反腐斗争有了巨大的成绩，但这并不能说明我国政府的风气好了。真正做到政府廉洁我们还要制度的保障。近年来我国不断加强对制度的建设，在制度执行方面，胡锦涛在2011年建党90周年讲话中指出：全党同志都要牢固树立法律面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。从制度建设到制度执行都要把好关，这样才有利于反腐行动的顺利进行。无论官有多大，只要违反了国家法律就要依法执行。

反腐倡廉是每一个国家和政府任何时期都高度重视的问题，我们国家一直都在抓，一直都在强调，但从来没有这两年取得的成果大大。我们看到了中纪委通过进一步深化改革，从完善制度、创新工作思路和工作方法上下功夫，不断的增强“带人”能力，提高办案效率，使各种腐败行为置于阳光之下，无所遁形。中纪委作为中共中央检察监督机关不断创新反腐方式，这几年取得的成绩有目共睹，未来的反腐建设必定会越来越高效，让我们拭目以待。⑩[参考文献] [1]《中纪委“打虎”80年》，封面人物，第23页。[2]《中纪委“打虎”》，党员天地，第16页。

[3]《中纪委在哪里“双规”贪官》，中外文摘，第8页。

[4]《全面部署中央巡视组工作：当好党中央的“千里眼”》，党员天地，第26页。

[5]《中纪委肃贪绝招》，社会观察，第十九页。

[6]《中纪委“组合拳”反腐：查办、约谈、巡视、抽查、信息公开》，东方早报，第A18版。

[7]《中纪委通报的“非典型”变迁》，民主与法制时报，第A01版。[8] 康绍邦主编：《政治名言录》，河北人民出版社1997年版，第353页。

[9] 《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2012版，第50页。

[10]胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》。