唐山市建设低碳城市问题研究_低碳城市的建设及发展
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唐山市建设低碳城市问题研究
[摘要]低碳经济时代的来临以及我国城市化进程的进一步加快，使人们普遍意识到要加快“低碳城市”创建步伐。本文通过对唐山市发展低碳经济情况的调查与分析，了解到唐山市在建设低碳型城市过程中所具备的一些优势，但同时也发现其在建设过程中所存在的问题，并结合实际情况提出了相应的对策建议，以实现低碳经济模式下“低碳城市”的合理规划与建设，从而有效推动我国城市的可持续发展。
[关键词]节能环保；低碳经济；低碳城市
[中图分类号]F279.27 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2011)04-0071-03
一、低碳型城市概念
低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济形态。
低碳城市是指在经济、社会、文化等领域全面进步，人民生活水平不断提高的前提下，减低二氧化碳排放量，实现可持续发展的宜居城市。低碳城市，就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。
二、唐山市建设低碳城市的动力机制
1.动力之一：曹妃甸新区全力打造“低碳宜居示范城市”。唐山市曹妃甸新区以国际生态城开发建设为突破口，以先进的规划设计为基础，运用低碳应用技术，在全国乃至全球率先建设低碳宜居示范城市。与瑞典藤茂公司、普拉克公司、恩华特公司在地源热泵应用、污水处理、垃圾处理等方面积极展开合作，成立新能源利用、环保技术应用公司，打造生态城市建设品牌。
此外，新区还将在今年加大投资力度，突出抓好基础设施、公用建筑、城市功能、标志性建筑和商住开发，加快市政配套项目建设，完成燃气、热力、净水、污水、雨水、电信、电力等综合管线的铺设，满足生活和办公的需要；立足曹妃甸新区、工业区、港口等企业干部职工对住房需求，着重推进央企生活服务基地二期工程、上河生态小区、橙霞小区和八里滩上水渠以西住宅楼的建设。全年开发住宅楼面积超过100万平方米，整个生态城建设面积超过300万平方米。
2.动力之二：打造南湖生态公园推进生态城市建设。唐山是中国近代工业的发源地之一，煤炭是唐山的传统产业，百余年的持续开采，形成了大面积的地表下沉，在城市南部，距繁华的商业区不足2公里，形成了1800多公顷的采煤塌陷区。这里变成了垃圾的填埋场：50多米高的巨型垃圾山让人望而却步，450万立方米的生活垃圾触目惊心。2008年初，唐山市提出了“打造南湖生态城”的战略构想，把南湖这片曾经的城市“疮疤”，打造成城市中央生态公园。南湖公园单是水面面积就达11.5平方公里，几乎比杭州西湖水面大出一倍，公园核心景观区面积高达28平方公里，原来的垃圾山变成了鸟语花香的绿山。在湖泊岸边，人们还可以看到一种国内罕见的生态护岸。制造这种生态护岸的材料，不是传统的水泥和砖石，而是干枯废弃的树枝、树权和树干，最大限度降低了对水面的污染。湖区周边拥有大量可开发废弃土地，为城市发展提供足够空间，优势巨大。随着南湖开发建设逐步完善，南湖生态城给城市带来的效益会进一步扩散，将为唐山市转型成一座低碳城市提供强大动力。
三、唐山市建设低碳型城市的困境
1.在当前的产业结构下提高能源效率难度较大。目前，唐山市一、二、三次产业之间的比重大致为1:5:4，特别是重化工业比重偏高，低能耗的第三产业比重偏低，见图2。由于当前部分行业仍存在一些工艺和装备落后、资源利用率低的中小企业，加之受到地方利益的保护，这些企业难以及时关停并转，致使部分地区仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的问题，要彻底淘汰这些落后产能，提高能源使用效率尚需时日。
2.缺乏低碳技术创新的激励机制。技术创新是发展低碳经济的关键，但唐山市在低碳技术的研发方面还面临诸多困难：一方面，缺乏完整、有效的政策支持体系。尽管唐山市相关的主管部门曾制定并出台了一些与低碳技术研发有关的优惠政策，但是随着体制改革的发展，管理机构的变化及政策规定的不完善，一些鼓励政策没有发挥应有的作用。另一方面，唐山市低碳技术项目特别是大规模的示范项目的投资主要依靠政府临时拨款和政策贷款，还没有形成稳定的政府投入机制。同时，金融系统对低碳技术项目支持不够，多数银行不选择对低碳技术项目融资，即使部分银行实施融资，其信贷放款数量也非常有限，不能满足低碳技术发展的资金需求。
3.能源结构不合理。以能源结构调整来推进低碳经济能源开发深度和能源利用效率的问题，一直是人类文明发展水平的标志，也是长远困扰和制约社会经济发展的重要因素。随着近年来我国经济持续快速的增长，唐山市的能源消费也呈现出快速增长的态势，但是能源的消费和生产主要以化石能源特别是煤炭为主，而化石能源的供应刚性特征和对环境的污染特点，再加上能源结构不合理，技术落后，使得唐山市的经济发展同时面临着能源供应不足和环境容量有限的制约瓶颈。到2009年，中国煤炭在一次能源消费中的比重仍高达69.4％，远远高于欧盟各国家和世界平均水平，见图3。唐山市作为中国典型的工业城市，其能源消费的比重也不例外。
4.生活方式和消费模式不合理。“便利”是现代商业营销和人们消费中流行的价值观。“便利经济”虽不一定都是“高碳经济”，但不少“便利消费”方式却在人们不经意中浪费着巨大的能源。“便利消费”表现之一是“一次性消费品”满天飞，这种方便却加剧了耗能和污染。比如，在唐山市的许多营业餐点和路边小吃摊中，仍存在着大量的使用一次性筷子、餐盒和塑料袋的不良现象。“便利消费”表现之二是：将“现代化生活方式”片面理解为“更多地享受电气化、自动化、机械化技术提供的便利和愉悦”。这导致了人们越来越依赖于与自然隔绝的人工环境系统，依赖于大量消耗能源、大量排放温室气体的动力技术系统。比如说，大部分唐山市居民在日常生活中，往往几百米的短程或几层楼的阶梯，也都要靠机动车和电梯代步。
5.减排意识淡漠。碳汇经济研究不是一个地区、一个部门、一个产业、一个企业、一个单位的事，而是我国社会能否可持续发展的大事，是维护中国人民生存权利的大事，是一个重大的民生问题。而当前公民的环保和减排意识很弱，对减排的重要性认识不够充分，由于现代社会生活节奏加快，人们纷纷追求拥有小汽车、摩托车，体力活动的机会越来越少。据调查，唐山城区大气环境中的一氧化碳和氮氧化物含量常年超过国家标准，其中，一半的氮氧化物和80％的一氧化碳来自汽车尾气排放。唐山市是人口高度密集的大城市，而大部分居民又都缺乏减排意识，市区汽车行驶速度通常低于每小时20公里，并经常处于怠速、低速、加速、减速等恶性排放
状态，城区空气污染状况严重，环境对于城市交通发展的承载力越来越弱。
四、唐山市建设低碳城市的思路与对策
1.合理调整产业结构，大力发展第三产业。合理调整唐山市产业结构和工业行业内部结构，加快发展第三产业，在工业企业和行业内部加快发展高附加值的高技术产业和低耗能产业，大幅度降低能源消耗强度和污染排放强度。唐山市在保持一、二、三产业协调发展的前提下，应该大力发展第三产业。唐山市正处在第三产业的发展时期，尤其要大力发展信息业、咨询业、科教文卫以及法律、会计等中介机构。提高服务业的知识含量是一项紧迫任务。要大力推动电子商务、远程教育等新兴服务业的发展，加快高新技术在金融、咨询、贸易、文化等服务领域的应用与推广，增强服务业的竞争能力。建立有效地激励机制，促进低碳技术发展
唐山市应加强高耗能行业的结构调整，依靠淘汰陈旧设备，削减小型、分散、工艺落后的污染源，推广高新技术，大力提高能源利用效率和经济效益，控制能源消费总量的增长。具体做法是通过制度实施相关法规，制定节能专项规划，制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策等综合措施，采取激励性和约束性的手段，引导、支持企业在低碳经济领域积极投资，参与开发清洁能源；同时，加强检查，完善准人制度，提高新建项目的市场准入门槛，并实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，建立起高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。
2.改进能源结构，积极发展能源新技术。必须采取科学的应对策略，保障唐山市的能源安全，并加强对环境的保护，做到能源、经济及环境的协调发展，以实现经济的可持续发展。修正能源结构，逐步降低煤炭终端消费比例，大力发展洁净煤技术，避免和减少能源开发利用引起的环境污染，推进技术进步，提高能源利用效率，加速发展天然气，适当发展核电，积极发展水电，深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源，减少煤炭在能源消费结构中的比重，将是发展低碳经济的重要方向。
发展低碳经济，建设低碳型城市，无疑应该重视能源技术创新、制度创新，但是人们消费发展观念的根本性转变也至关重要，因而关注我们的生活方式、消费模式，本着理性、适度、节俭、清洁等原则，向节能减排的目标转变，从生活习惯的各个细节上节约。戒除“便利嗜好”，拥有一种节制、适可而止的绿色心态和习惯。挖掘“低碳细节”，养成一种文明、节俭的绿色生活方式和习惯。在消费品的设计环节要考虑环境成本和循环再利用的可行性；在消费品的生产环节减少能源消耗，实行绿色循环生产；在消费品的消费环节要遏制奢侈浪费，通过产品价格的变化，对消费者的行为进行相应的调整。
3.培养新观念，增强减排意识。节约资源与减少环境污染靠每个组织和个人的自觉行动。低碳经济的基础其中最重要的因素是人的觉悟对减排的认识和科学态度。唐山市在建设低碳城市的过程中应该重视环境与气候变化领域的教育、宣传与公众意识的提高，加大气候变化的教育与宣传力度。积极发展各级各类教育，提高全民可持续发展意识。强化人力资源开发，提高公众参与可持续发展的科学文化素质。提高认识，转变观念。必须用科学发展观来认识碳汇经济的重要性，认识到温室气体效应对全球经济、社会、生态环境、人们生存条件的严重威胁，是对我国社会、经济、生态环境的严峻挑战。
参考文献：
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[责任编辑： 熊一坚]
