建筑节能改造_建筑节能改造技术

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扎实推进墙改节能

促进“生态城市”建设

——德州市住房和城乡建设局墙改节能工作纪实

“十二五”规划强调，建筑业的发展要以建筑节能减排为重点，坚持节能减排与科技创新相结合。我市紧跟“十二五”步伐，深入开展建筑节能工作，努力建设低碳生态城市，发展绿色建筑，加强工程建设全过程的节能减排，实现低耗、环保、高效生产；大力推进建筑业技术创新、管理创新，推进绿色施工，发展现代工业化生产方式，使节能减排成为建筑业发展新的增长点。

我市建筑节能工作成效显著，抓好既有居住建筑节能改造，是提升群众居住舒适度的必然选择，绿色节能建筑是生态低碳城市建设之首选，全面推进建筑节能，努力为实施节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会做出积极贡献。为提升市民住房品质、改善民生不懈努力，也是我市建设领域实现转方式、调结构的有效途径。

既有建筑改造

惠及广大市民

“十二五”期间，省分配给我市的改造任务是294万平方米。为确保按期完成目标任务，我们广泛发动，强化措施，积极筹措资金，目前，全市落实改造项目40个，建筑面积113.44万平方米，其中，三项综合改造67.61万平方米，供热计量及管网平衡改造44.57万平方米，围护结构和供热计量改造1.26万平方米。目前，已完工面积66.26万平方米，正在施工面积36.82万平方米。

强化政府主导，完善工作机制。既有居住建筑供热计量及节能改造工作量大面广，仅靠部门难以推动，为此部门始终坚持政府主导，强化措施，强力推进。市政府成立了工作领导小组，分管副市长任组长，13个相关部门为成员单位。领导小组下设两个办公室，具体负责实施工作。建立了联席会议制度，及时协调解决有关问题，保障工作顺利实施。负责人员认真开展既有建筑能耗调查，以1990年后建筑为重点普查对象，对建筑物建成年代、结构形式、产权归属、供暖方式等内容进行梳理、汇总，建立了既有居住建筑项目信息库，为科学制订改造方案和分配任务奠定了扎实基础。严格考核奖评，把改造工作列为各级政府和有关部门全年工作绩效考评的重要内容，确保各项任务落实到位。

实行多措并举，推动工作落实。政策激励是重要推动力。除了财政配套资金，还积极利用好沉淀的新墙材专项基金。激励政策的出台，调动了单位和个人的积极性，推动了工作顺利实施。“十一五”期间，全市改造项目累计投资1.6亿元，其中单位和个人自筹资金达到0.67亿元。创新模式是工作开展的新契机，以开发建设单位为主体的改造模式，享受财政配套、资金奖励，几乎不贴钱就可完成改造。以供热企业为主体的改造模式，供热企业成本逐年从改造后的既有居住建筑的节能效益中回收。以政府部门、企事业单位为主体的改造模式，资金由财政、单位、个人共同负担。以物业公司为主体的改造模式，资金由财政、个人共同负担。

广泛宣传发动，形成社会共识。从加强技术指导、加强图纸审查、加强信息公示、严格招投标、加强施工管理等方面强化监管。并在电视、报纸等主流媒体开设专栏，集中宣传；还选择经济条件好、有改造积极性的单位，通过宣传册、示意图等形式，宣传奖补政策，提高单位进行节能改造的积极性。同时，培育、宣传、推介典型节能改造小区，先后组织30多个社区、单位进行了现场观摩，请居民谈改造感受和体会，真实生动地展示了节能改造效果。过去几年，我市既有居住建筑供热计量及节能改造项目比改造前平均节能32%以上，年节约标煤1.4万吨，减排CO23.6万吨；冬季室温平均提高3-5℃，舒适度显著提高；实行供热计量收费后，居民平均节约30%的采暖费用；实现了经济效益、社会效益和环境效益“三丰收”。

下一步，我市将继续坚持“政府主导、部门组织、企业参与、用户配合、科学推进”的原则，加快供热计量改革和既有建筑节能改造，切实降低建筑能耗。进一步深化改革，创新工作机制，实现供热降耗、用户节费、社会节能，积极推广太阳能、地源热泵等可再生能源和技术在建筑中的应用，全面完成省政府下达的“十二五”改造任务，为全市加快转变发展方式、调整优化经济结构做出积极贡献，推动我市既有居住建筑供热计量及节能改造工作再上新台阶。

绘制节能蓝图

推行绿色建筑

绿色建筑营造的健康、舒适环境，成为生态低碳城市建设首选。我市紧扣自身职能，以绿色建筑、节能建筑为主要抓手，扎实推进公共建筑节能工作。市政府8月4日印发文件，规定了公共建筑节能工作内容和权责。随后，市住建局与有关单位联合出台《通知》，确定了我市公共建筑节能工作的基本原则，明确了工作内容和方法措施。

坚持属地管理，部门协作联动。在公共建筑节能工作中，各县（市、区）有关部门在上级主管部门监管下，加强宣传引导，做好与本级其他部门的联动，充分调动产权或使用单位的节能改造积极性，做好本辖区公共建筑节能工作。部门分工协作，职责明确。同时，完善协调配合机制，各部门密切合作。相关单位建立市级公共建筑节能联席会议制度，对全市公共建筑节能工作按月督导、调度。各县（市、区）也建立健全相应的工作机制，保障本地公共建筑节能工作顺利开展。

对公共建筑进行摸底，全面掌握能耗情况。做好每年国家住房和城乡建设部民用建筑能耗和节能信息统计工作。对采用集中供热的2万平方米以上的大型公共建筑，逐一确认。以大中型商场、宾馆、医院、高校、办公楼、写字楼为重点，摸清能耗状况。确定重点用能建筑，逐步实施节能改造。根据公共建筑能耗统计和能源审计情况，筛选确定节能潜力大、使用单位或产权单位积极性高、实施难度小的公共建筑作为重点用能建筑，逐步实施节能改造。选择技术支撑单位，开展能源审计和监测。选择资质合格、技术先进、人才充足的科研、设计单位和高校作为技术支持单位，对能耗量大、节能潜力大的公共建筑，开展能源审计，建立能耗监测平台和监测系统，开展能耗动态监测，实时跟踪高能耗重点用能建筑能耗信息。

设立专项激励资金，推动建筑节能广泛应用。在每年的省级既有建筑供热计量及节能改造专项资金中列支15%，用于全市公共建筑节能工作；设立地方财政配套资金，包括城市建设资金、城市基础设施配套费和各级新型墙材专项基金沉淀资金。我市委托建筑设计单位制定了节能改造方案，邀请有资质的施工和监理单位，对建筑外墙、外窗、屋顶、楼梯间隔墙等外围护结构各部位进行保温节能处理，加装供热计量和温控装置，安装用能分项计量及节能监测系统。同时，鼓励有条件的单位应积极应用太阳能光热、光电和地源热泵等可再生能源，力求改造投资最优化、节能效果最大化。改造前，我市公共建筑的单位面积采暖空调耗煤量为35公斤标准煤以上。改造后，按照节能30%保守计算，单位面积耗煤量可降至25公斤标准煤以下。改造后的公共建筑每年采暖空调费至少可节省1/3以上，改造所增加的成本可在5年内收回。

公共建筑能耗高，节能潜力大，社会影响广，深入开展公共建筑节能工作，是我市建设低碳经济、完成节能减排目标、保持经济可持续发展的重要举措。今后，我们将以新建建筑为目标，着力推进和培育绿色建筑试点示范工作，积极探索和倡导低碳城市建设，进一步提升建筑节能对全社会节能的贡献率。