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玉溪市建管中心2007年上半年党风廉政建设和反腐败工作自查报告
2007年上半年，建管中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习十六大和十六届三中、四中全会精神，认真学习贯彻中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会、省纪委二次全会、省政府第五次廉政工作会和市纪委二次全会精神，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义思想道德建设，树立社会主义荣辱观，增强领导干部廉洁从政意识，深入推进党风廉政建设。在市委、市政府坚强有力的领导下，在市纪委、发改委指导支持下，深化对党风廉政建设和反腐败指导思想、基本原则、工作方针的认识，强化责任，进一步巩固先进性教育活动取得的成果，经过全体建管干部职工的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，取得了较好成绩。现按照《玉溪市发展和改革委员会2007党风廉政建设和反腐败工作意见》的要求，对建管中心上半年的党风廉政建设责任制的执行情况和任务完
成情况自查总结如下：
一、围绕建设和谐玉溪，加强监督检查，保证市委、市政府和决策的贯彻落实以及市发改委
下达的建管任务的顺利完成按照全面落实科学发展观、建设和谐玉溪的要求，紧紧围绕市委、市政府推进全市经济社会又好又快发展的重大决策目标任务，围绕市发改委关于发展和改革的工作重点，加大工作的落实力度和监督检查，增强中心干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证市市委、市政府确定的经济社会发展目标和重大决策的实现，保证发改委下达的各项建设管
理任务的顺利完成。
1、按照市政府行政效能建设的要求，加强监督检查。认真贯彻《玉溪市人民政府关于进一步加强行政效能建设的意见》，落实行政效能建设目标和考评奖惩的措施，严格监督检查工作任务完成情况。通过发放征求意见表、座谈会、工程例会等形式，广泛听取了项目使用单位、施工单位、监理单位等项目参建单位及相关行政管理部门对改善中心管理和服务、转变工作作风、增加工作透明度等方面的意见、建议，通过此项工作的实施，进一步明确了工作职能，研究并制定了相应的措施，加强了对工作薄弱环节的管理，提高了工作质量，树立了形象，保证了各项建设项目管理任务的稳步推进。
2、结合发展和改革工作重点，加强对项目招投标工作投入和管理力度。凡中心管理的项目，均严格执行《中华人民共和国招标投标法》和玉溪市招投标法有关规定，通过法定的程序确定建设项目施工单位，防止领导个人干预招投标。一是根据建设项目的项目性质、建设规模、资金来源，按相关规定和程序展开公告发布、资格预审、评标、开标等招投标工作，严格按照国家和省市相关法律法规制定评标办法，切实加强规范运作。二是严格按规定的招标方式进行招标，凡预算投资在100万元以上的项目，均实行公开招标，对于因特殊情况不能实行公开招标的，均报请市委、市政府批准，实行内部邀标。三是在内部邀标方面，遵照公开招标的方式和程序，结合实际，逐步完善制定了一套严格的内部招标、评标程序和
办法，以保证招标活动的规范化。
对于招标过程中的敏感和保密问题，中心领导带头严格执行招标工作程序和规定，做到不该过问的不过问，不该插手的不插手，不该干预的不干预。建管中心成立至今，社会未
有对建管中心在招标方面的投诉举报。
3、按照党的作风建设的要求，加强对中心干部职工作风监督。全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实改进单位作风和转变干部作风，为顺利完成各项建设管理任务、全面构建社会主义和谐玉溪提供有力保障。严格执行公务员八条禁令，整治行政不作为、乱作为现象和推诿扯皮、敷衍了事等不良风气，努力形成胡锦涛总书记再中纪委七次全会上提出和倡导的八个方面的良好作风。
2007年以来，建管中心积极配合项目审批部门、建设行政主管部门、项目使用单位、设计单位和施工单位等项目建设参与单位，本着服务项目、解决问题和协调关系的态度，不断推进项目朝健康有利的方向发展，顺利完成上级下达的建管任务。上半年完成了市中心血站、市疾控中心、市红十字会业务楼、玉溪一中实验楼、市湖泊环境监测站等工程的建设管理工作，目前已全部交付使用。市中心强制戒毒所、市一幼南苑分园、师院附中学生食堂等在建工程施工进展顺利。“聂耳纪念馆主体群建筑”项目全面启动建设，其中聂耳图书馆、纪念馆、演艺厅工程累计完成投资1700万元（包括征地费）；老年大学教学楼工程已于6月28日开标并进场施工建设，目前累计完成投资500多万元（包括征地费等前期工程费用）。2007上半年累计完成建筑面积达42000多平方米，完成投资约6000多万元。
二、强化反腐倡廉教育，树立为民、务实、清廉的政府部门和干部形象，增强党员
干部的廉洁从政意识
在教育上，积极拓展思路，创新教育形式，突出教育重点，发挥好教育的基础作用，不断增强党风廉政教育的针对性、实效性。一是在教育的重点内容上，组织干部职工认真学习《江泽民文选》，学习党中央、国务院关于反腐倡廉的重要部署和规定。坚持社会主义核心价值体系，开展遵守党政纪律教育，促使干部职工自觉遵守党章及其他党和国家法规，讲政治、讲正气。通过党风廉政教育月活动、党课、讲座、警示教育等专题教育形式，在全委党员干部中开展理想信念教育、根本宗旨教育、党政纪律法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁从政教育、党的优良传统作风教育，二是在教育对象上，根据中心的工作特点，重点抓好项目现场管理人员的反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线，坚决杜绝利用岗位之便对施工单位进行刁难和“吃、拿、卡、要”的现象，解决好现场管理人员廉政方面存在的问题。
在廉洁自律方面上，解决好领导干部廉洁从政方面存在的问题。认真执行“八个坚持、八个反对”和遵守“四大纪律。八项要求”及《关于领导干部廉洁自律的规定》，大力弘扬求真务实作风，坚持“两个务必”，继续发扬艰苦奋斗和虚心、谨慎、不骄不躁的作风，纠
正违反廉洁自律规定的行为。
中心严格执行每周一次的建管例会制度，及时传达上级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的新文件、新精神、新动向，同时专题研究部署建管中心的党风廉政建设和反腐败工作。从建管中心成立自今，无论在工程招标、材料（设备）采购，还是在现场管理、工程签证等方面，均未发现存在不廉或腐败现象。
三、营造风清气正的环境，切实纠正损害群众利益的不正之风
要按照市委、市政府和市纪委的要求，紧扣群众最直接、最关心、最现实的利益问题，切实加大查纠力度，保证各项政策措施的落实，维护群众的利益，促进社会和谐稳定。充分考虑使用单位的意见和要求，工程事务无大小，均要求使用单位参与，加强工程的协调、沟通工作；本着服务项目的原则，积极协调配合设计、监理、地堪、施工单位等各参建单位的工作，切实解决工程建设过程中的实际问题和困难，创造工作条件，共同圆满完成工程建设任务；在工程结算过程中，按要求提供相关资料，积极配合项目审计单位的结算审查工作，虚心接受财政、审计部门提出的审计意见，并在工作中不断加以总结和改进，切实纠正建管
工作中的不正之风。
四、进一步完善健全制度，加强源头预防和治理，确保干部正确行使权力
不断健全完善的制度，保证项目建管的顺利进行和健康发展。中心开展建管工作以来，先后制定并完善了《玉溪市社会事业项目建设管理办法》、《领导班子议事规则》、《会议制度》、《建管工作人员廉洁自律的规定》、《项目招标管理办法》、《项目招标工作程序和规定》、《工程建设设备、材料采购的规定》、《合同管理规定》、《设计变更及现场签证的规定》、《工程、设备及材料款决算管理的规定》、《财会内部稽核制度和内部牵制制度》、《在职人员再教育规定》等21项制度和规定，严抓内部管理，规范运作程序，规范干部职工行为，从源头防止和治理腐败，确保干部职工正确行使权利。
继续抓好治理商业贿赂工作，紧密围绕建管工作的各项业务和日常管理，认真贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等法规措施，使商业贿赂治理工作与建管工作同步推进，取得突破和成效。
五、按时完成市委、市政府、市发改委交办的党风廉政建设的有关工作任务，按时汇报有关
情况
完成今年党风廉政建设的主要措施时：
1、进一步加强领导，强化责任，推进党风廉政建设责任制的落实。部室负责人以上领导干部要履行“一岗双责”的责任，做到党风廉政建设工作与管理工作、业务工作一同布臵、一同落实、一同考核，并把党风廉政建设检查考核作为干部职工年终考核依据。
2、分解细化党风廉政建设任务，确定党风廉政建设责任书，上与市发改委签订党风廉政建设责任书，下与各部室和项目部签订廉政建设责任书，明确职责和目标所在。做到党风廉政建设工作和业务统一布臵、统一检查、统一落实。
3、发挥各级领导的带头作用，一身作则。领导班子和领导干部廉洁勤政是党风廉政建设的关键，因此，中心采取了积极有力的措施，狠抓领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。为保证党风廉政建设责任制和各项规定落到实处，促进中心党风廉政建设，我们实行了一级抓一级、一级对一级负责。要求部室负责人以上领导干部以身作则，言行一致，作出表率，严格遵守廉洁从政的各项规定和中心关于廉洁自律的内部管理规定，进一步转变作风，为使用单位、施工单位等各项目参建单位搞好服务协调工作。
4、注重抓落实，加强监督检查。中心的党风廉政建设工作由人事财务部负责牵头组织和监督检查。2007年上半年，各部室结合业务工作的开展，对党风廉政建设责任制的执行和任务完成情况进行了全面的自查总结，人事财务部根据各部室的自查情况，结合中心的总体党风廉政建设和反腐败工作情况进行了总结并上报市发改委。
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