践行节能低碳 建设美丽陕西_低碳节能建设
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践行节能低碳 建设美丽陕西
--写在第23个全国节能宣传周和第一个全国低碳日 省发展和改革委员会党组书记、主任 方玮峰
今年6月15日至21日，我们将迎来第23个全国节能宣传周和第1个全国低碳日。今年的主题是“践行节能低碳，建设美丽家园”。
近年来，我省各级、各方面按照省委、省政府的决策部署，通过明确目标责任，调整产业结构，实施重点工程，强化政策激励，开展全民行动等措施，节能减排取得重要进展。2012年，全省能源消费总量10625万吨标准煤，实现了生产总值14451亿元，万元GDP能耗下降到0.816吨标准煤，能耗水平排在全国第12位，万元GDP二氧化碳排放量连续2年完成目标任务，有力地促进了全省经济科学发展。但我们也要清醒地看到，我省高消耗、低转化、低产出的问题还没有得到根本解决。2012年，全省万元GDP能耗比全国高6.8个百分点，消耗每吨标准煤实现的GDP比全国少835元，全年折算少产出887亿元。战略性新兴产业发展相对滞后，三产比重低于全国10个百分点，生态环境承载力日趋下降，影响了全省的可持续发展和生态文明建设。面对这种情况，践行节能低碳就显得尤为迫切、尤为重要。
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”的总布局，将生态文明建设与人民福祉、国家发展和民族未来紧紧联系在一起；省委、省政府紧紧把握跨越发展、蓄势腾飞、迈向中等发达省份的重大战略机遇，及时提出建设“三个陕西”的奋斗目标，将“美丽陕西”纳入生态文明建设的重要内容，将生态文明建设与富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西融为一体，共同支撑“陕西梦”的实现。
这既是现实的选择，也是历史的必然。这就要求我们在加快打造陕西经济升级版的过程中，必须深刻认识到践行节能低碳是破解资源环境约束的根本出路，是加快经济结构战略调整的重要抓手，是建设美丽陕西、顺应人民期待的内在要求，是提高经济质量效益的重要措施，也是抢占未来国际国内两个市场竞争制高点的战略抉择。同时，践行节能低碳，涉及方方面面，关联各行各业，影响千秋万代。发改部门使命光荣，责无旁贷，必须下更大的功夫，花更大的气力，坚持不懈地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，让广大人民群众喝干净的水、呼吸新鲜的空气、享用绿色的植被、吃放心的食物、生活在宜居的环境。为此，将着力做好以下几方面的工作。
第一，全力推进节能低碳型产业发展。按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优劣汰的思路，加大调控力度。严格落实《陕西省重点项目推进办法》，大力推进资源深度转化，制定出台关中地区产业准入目录，严格限制高耗能项目规划布局。大力发展汽车、输变电等装备制造业，全力实施“百万辆汽车”工程。大力发展战略性新兴产业，组织衔接航空航天产业及其配套产业项目落地工作。全力抓好“三星效应”扩散，迅速壮大电子信息产业。积极推进有色产业高端化、集群化发展。围绕文化、旅游、物流等重点产业，大力发展服务业，打造经济社会可持续发展的新引擎。力争到“十二五”末，在全省形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”节能低碳型产业体系。
第二，着力加强用能管理。抓紧制定实施全省能源消费总量控制方案，强化项目节能评估审查，优先支持新能源、可再生能源发展，优先支持战略性新兴产业和附加值高的新型化工项目，暂缓产能过剩行业新上项目。认真落实省政府工业转型升级规划实施意见，开展万家企业节能低碳行动，积极创建资源节约型和环境友好型企业。大力开展绿色建筑行动，强化交通运输、公共机构、商业领域的用能管理。
第三，大力发展循环经济。坚持减量化、再利用、资源化循环经济原则，以示范试点为抓手，加大对现有各类产业园区、重点企业循环化改造力度，推进“城市矿产”、餐厨废弃物利用、循环经济城市（县）、再制造产业等示范基地建设，在生产、流通、消费各环节培育100家循环经济示范典型，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，构筑循环经济产业链条。
第四，强化节能低碳考核检查。修订完善陕西省节能条例，组织制订兰炭、金属镁等产品能耗限额标准。完善节能低碳统计、监测、考核体系，强化节能目标责任考核，加强节能执法监督，突出抓好重点用能单位能源利用状况报告、能源计量管理、能耗限额标准执行情况的监督检查，严格落实差别电价、惩罚性电价、居民阶梯电价政策，依法惩处各类违反节能法律法规的行为。
第五，着力构建节约型的消费模式。践行节能低碳，建设美丽陕西，需要人人参与，人人奉献。每个人要从自身做起，从现在做起，崇尚低碳生活，反对奢侈浪费，自觉绿色出行，抵制过度包装和一次性用品，坚持不懈地节约每一度电、每一滴水、每一张纸，高扬合理消费的时尚理念，营造爱护生态环境的良好风气，积极参与到节能低碳健康科学的新生活，为三秦大地早日建成当代和子孙后代天蓝、地绿、水净的新乐土作出新贡献。
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