节约集约模范县专题片解说词_县形象片专题片解说词
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节约集约促转变 科学发展谱华章
——枞阳县创建国土资源节约集约模范县巡礼
800里皖江，源远流长。
在四分之一的皖江黄金岸线上，镶嵌着一颗璀璨明珠——安徽省枞阳县。
枞阳位于安徽省中南部，长江下游北岸。下辖22个乡镇，个行政村，总人口96.4万，总面积1808平方公里。2011年末，耕地保有量为61382.64公顷，基本农田面积51281.2公顷。
近年来，我县紧紧围绕“争先安庆、崛起皖江、争创全省科学发展先进县”奋斗目标，大力实施“五大战略”，使全县经济社会发展步入了快车道，主要经济指标均保持两位数增长。
随着经济社会全面快速发展，建设用地供需矛盾也日益凸显。挖掘国土资源潜力，节约集约利用土地，转变经济发展方式，已成为枞阳发展进程中一个带有全局性、战略性的一个重大问题。为此，近年来，枞阳县坚持“节约资源、优化发展”的总方针，依托创建工作平台，强化宣传教育，健全体制机制，落实监管措施，资源利用效率进一步提升，节约集约工作取得了显著成效。
2008至2010年，枞阳县连续三年实现卫片执法检查“零约谈”、“零问责”目标。2009年至2010年，连续三年被授予“全省国土资源执法模范县”荣誉称号。县国土资源局也连续七年被县委县政府评为“全县目标管理先进集体”。
组织保障篇
国土资源是发展之本，节约集约利用是可持续发展之基。为此，我县高度重视，成立了县长任组长，分管副县长任副组长，县开发区、国土、住建、财政、环保、农业等部门主要负责人为成员的创建国土资源节约集约模范县工作领导小组，明确各部门职责，定期召开创建联席会议，及时研究解决创建中存在的突出问题。把资源节约集约工作纳入各乡镇、县直有关部门年度目标考核，建立节约集约用地与建设用地指标挂钩机制，从而形成了政府主导、企业支持、上下互动、部门联动齐抓共管的局面。
同时，强化宣传。在每年的地球日、土地日和法制宣传日期间，通过举办演讲比赛、知识竞赛、电视讲话、报纸专版、文艺演出、土地推介会等多个平台，开展送法下乡、送戏下乡等形式多样的宣传活动，营造节约集约利用的良好氛围的形成。
机制创新篇
创建国土资源节约集约模范县是一项长期性活动，建立健全各项机制是不断巩固和扩大成果的有力保障。近年来，我县紧紧围绕“控总量、优增量、挖存量、活流量、提质量”的目标，坚持“约束要硬、激励要实、责任要明、监管要严”的原则，不断创新工作机制，全力推进资源节约集约利用。规划引领，标准控制，构建节约集约的约束机制。严把规划关。坚持以节约集约为核心，科学修编土地利用总体规划和矿产资源规划，加强与城乡建设、产业发展规划的衔接、协同。以规划引领，科学安排各类建设用地，优化土地利用
结构，努力实现土地资源利用效益的最大化。严把指标关。严格执行国家产业政策、投资政策、土地供应政策和标准，制定了《枞阳县国土资源集约节约指标标准》、《闲置土地处置办法》等一系列政策措施，在投资强度、容积率等规划指标上提高标准，倒逼企业节约集约用地。2011年，我县规定，入驻县开发区企业投资强度不低于 万元/亩，利税不少于 万元/亩。严把预审关。以控制增量、盘活存量、提高土地利用效率和集约化程度为重点，对建设项目用地情况进行预审。对选址不合理、控制指标不符合要求的建设项目，及时调整选址、核减用地规模等措施。充分发挥我县未利用土地较多的实际，引导“企业出城、项目上山”。
盘活存量，产业集聚，构建节约集约的激励机制。一方面从闲置土地入手盘存量。深入开展存量建设用地调查，全面清理，并依法处置。2011年，全县共处置闲置土地 亩。另一方面，从用地空间入手拓增量。积极引导、鼓励用地单位利用地上、地下空间进行开发建设，提高土地利用效率。实行多层标准化厂房建设补助，第二层按建筑面积每平方米补助30元，第三层及其以上部分每平方米补助50元。房地产项目十层以上部分每增加一层减免该层面积10％的城市基础设施配套费。2010年以来，我县已建成标准厂房 平方米，平均容积率约，较传统厂房节地 亩。同时，从产业聚集增效益。按照“资源集中、用地集约、项目集聚、产业集群”的原则，依托县经济开发区、横埠工业园区和承接产业转移集中区三大平台，鼓励和推进项目、资本集聚，实现项目流动、资源整合、利益共享、联动发展，切实提高土地的使用效益。目前，入园企业已达96家，建材、造船、汽车零
部件、纺织服装、采掘、机械制造、农副产品加工等七大主导产业板块竞相崛起，海螺水泥、东方造船、千仞岗制衣基地、横埠食品工业园等亿元以上重大项目纷纷落户园区，形成了大项目支撑、小项目集群的战略格局。
双向承诺，联动监管，创建节约集约的保障机制。建立政府和企业的双向承诺机制。坚持以合约为本，政府践行优质高效服务承诺，对重点项目实行一个企业、一名领导、一套班子、一抓到底的项目推进机制；建立项目保证金制度，督促企业对用地规模、投资强度、产出效益等承诺践约。同时，构建联动共管机制。实行耕地保护目标“联保”，落实县、乡、村、农户“四位一体”耕地保护责任，连续数年实现耕地占补平衡，得到了国家五部门耕地保护目标责任核查组的高度肯定。实行土地、矿产出让“联审”，项目竣工用地复核“联验”，违法违规用地查处“联动”，有力保障了节约集约用地落到实处。
强化收储，有偿出让，构建节约集约的市场调控机制。实行建设用地“五统一”管理，发挥土地收储在盘活存量土地、提高土地资源市场化水平，调节供求关系等方面的重要作用，增强政府对土地调控能力。坚持市场化运作，经营性用地一律实行招拍挂，促进土地供求的均衡发展，形成集约用地的内在机制。2011年共收储土地67宗，面积1648.8亩;出让土地56宗，面积1541.5亩，出让金额近10亿元。特别是精心谋划，连续成功举办三届土地招商推介会，以总价14.46亿元拍卖12宗总面积为1005.39亩国有建设用地。
土地整治篇
平畴万顷，渠水长流，喜看沃野稻菽千层浪。
新居林立，设施齐全，乐见农村旧貌换新颜。
在横埠镇田王圩土地整理项目区，田成方、树成行、路相通、井渠管道连成网，现代化农业气息扑面而来，处处焕发着勃勃生机。土地整治项目的实施，促进了农村集体土地的节约集约利用，成为农业增效、农民增收的“聚宝盆”和新农村建设的“加速器”。
2006年来，枞阳县先后组织实施了8个国家与省级投资的土地整理项目，建设总规模达4912.43公顷，新增耕地面积达596公顷，总投资1.45亿元，投资规模位居全省前列。
在项目建设中，突出强化工程质量督查、考核，对优质项目表彰奖励，对项目实施不到位的乡镇，限期整改，并冻结用地报批。出台《关于枞阳县民间资本投资补充耕地项目建设的实施意见》，鼓励和引导民间资本投资补充耕地项目建设。5年来，全县共组织实施新增耕地项目222个，新增耕地2042公顷。
大力开展城乡建设用地增减挂钩。2006年来，共组织实施城乡建设用地增减挂钩项目12个批次，面积202.79公顷，新增耕地190.40公顷。
强力推进省级农村土地整治示范项目建设，硬化工作措施，整合涉农资金，统筹城乡发展。该项目建设规模3383.33公顷，规划投资3.01亿元，可新增耕地面积约104.89公顷。，项目区内第一批 户居民可望于近期迁入新居。
矿业整合篇
发展是硬道理，节约是大战略。近年来，枞阳县认真落实节约优先战略，持续推进矿产资源整合整治，实现了经济效益、社会效益和生态效益统筹发展。
抓资源整治，促进矿产开发规范化。持续整顿矿产资源开发秩序，坚决查处以探代采、越界开采、乱采滥挖等违法行为。2011年，共查处越界开采2宗、盗采1宗。办理采矿权延续3宗，收取价款72万元，矿产资源补偿费68.5万元。
抓资源整合，促进矿产开发规模化。坚持资源、资金、矿权向大矿、优势矿和主矿区集中，引导矿山企业联合、兼并，重新整合资源，实现规模经营，增强集约效应。近年来，我县完成了白湖矾母山矿区叶腊石资源整合项目和会宫大刨山矿区资源整合项目。
抓环境治理，促进矿区环境生态化。坚持“既要金山银山、更要绿水青山”的理念，积极开展“绿色矿山”创建活动。全面落实矿山环境治理和生态恢复保证金制度，切实加大矿山环境保护和恢复治理。近年来，共收取保证金 万元，完成了县轮窑场、黄羹轮窑场和浮山原曲虎矿山环境治理项目，新增耕地 亩。
执法监察篇
近年来，枞阳县积极探索国土资源执法监察体系建设，不断创新工作体制机制，走出了一条“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的新路子。
不断创新执法机制。设立副科级单位国土执法监察大队成立了五个中队，明确各自职责，完善运行机制，严格责任追究；建立新增建设用地月报告和执法监察月例会制度，及时通报情况，集中分析案情，依法办结案件；选配村级信息员，健全县、乡、村三级国土资源管理网络，从而形成了“全员执法、全面覆盖、全程监管”的“三全”执法监察新格局。
不断加大查处力度。坚持防查并举两手抓、标本兼治两
手硬，查人、查事相结合，多部门快速联动，深入开展卫片执法检查的整改落实，加大违法案件查处力度。2008年枞阳县土地卫片执法检查涉及图斑13个，其中违法图斑4个，违法占地面积5.25公顷，违法占用耕地0.58公顷，收缴罚没款4.27万元，没收建筑面积1.4公顷。2009年卫片执法检查图斑数为零。2010年卫片执法检查图斑73个，其中土地违法图斑1个，违法占地面积0.26公顷，违法占用耕地0.20公顷，与新增建设占用耕地面积的比例为0.46％，收缴罚没款2.58万元，没收建筑面积7000平方米。
土地，是跨越时空的史册，承载着人类文明与进步。
土地，是寄托希望的画卷，等待着绚丽色彩的挥洒。
通过国土资源节约集约模范县创建活动的深入开展，枞阳，这个千年古邑、皖江明珠，正在以磅礴的气势，焕发着无限的生机与活力。随着改革开放的不断深化，城与乡的和谐共进，人与地的和谐共生，百万枞阳人民终将谱写出全面可持续科学发展的壮丽篇章。
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