湖南资兴市：突出三个重点 推进党务公开_湖南资兴属于哪个市

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湖南资兴市：突出三个重点 推进党务公开

近年来，湖南省资兴市以深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持把党务公开工作作为加强党内基层民主的重要途径，突出议事决策、党内事务、选任用人三个重点，着力推进形式创新、内容创新、机制创新，极大地提高了各级基层党组织的凝聚力和公信力。2009年，被中纪委确定为党务公开工作联系点。

一、突出议事决策公开，促进科学发展。议事决策是否公开透明，事关议事决策是否科学。近年来，资兴市坚持把议事决策公开作为党务公开的重要内容，通过决策议事公开推进民主决策、科学决策，从而有效促进经济社会科学发展。一是建立健全社情民意快捷反应机制，广开言路。建立健全了基层党组织和党员联系和服务群众工作机制，市里成立了党员服务中心，乡镇、街道和村、社区分别成立了党员服务站和党员服务点，主要职责就是及时、准确、充分、系统地收集对决策有启迪、推动作用的信息，做到“干部在一线工作，信息从一线反馈”，同时对能够解决的问题及时解决。二是建立健全民主决策议事制度，规范决策。近年来，市委出台了《关于在全市基层党组织全面推行党务公开的意见》，先后建立健全了市委工作规则、市委常委会议事规则、市委全委会议事规则、市党政联席会议事规则和市四家领导会议事规则，坚持重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用“三重一大”事项集体决策和末位表态发言制度，还完善了票决、会议纪要、决策旁听、决策公开等9项配套制度。对于事关全局和长远发展的重大决策坚持“提出决策事项—深入开展调研—征集群众意见—组织专家研讨—集体审议决策—纪委全程监督”的决策程序，实现了市委决策由单一决策主体向由党代表、人大代表、群众代表参与的多元决策主体转变。市委提出东江湾新城总体发展思路，大到城市的总体规划设计，小到每一座大桥、每一条道路的命名，市委都坚持征求民意、集中民智、集体决定，有效调动了市民献计献策的积极性，使市委的决策更加符合资兴实际，更加贴近群众需求，形成了加快东江湾新城发展的合力。三是建立健全决策执行跟踪督导和责任追究机制，强化监督。市委成立了重大决策执行领导小组，重点跟踪决策过程是否按照既定的方案去实施，是否达到了预期效果，是否出现问题、需要修正或终止。由常委分管领导牵头督办，对决策的实施进展情况进行定期通报，及时将执行中的各种问题反馈给决策者。按照“谁决策、谁负责”的原则，从方案的筛选到方案的选定，每一个环节都明确责任者，建立相应的论证责任制、评估责任制、领导责任制，对决策失误造成重大损失和重大影响的，严格追究党纪政纪甚至法律责任，相关情况全部在市电视台“廉政效能之窗”栏目公开曝光。

二、突出党内事务公开，落实党员“三权”。一是拓宽信息渠道，保障党员群众知情权。为方便党员群众了解党的方针政策等重要党务信息，畅通党与群众联系交流的信息渠道，市委于2008年4月起在市中心城区和全市28个乡镇、266个行政村和19个社区分别设立了高标准、永久性的公开栏——党务政务“信息之窗”，实行党组织统一管理、统一发布、统一更新，主要用于公开党报、党务政务信息、反腐倡廉及案情通报和市委、市政府的决策部署以及群众关心的难点、热点问题，同时将市委、市政府的联系电话一并公开，建起了一座党和人民群众沟通的情感桥梁。同时，在市电视台开辟党务公开专栏，轮回播放党务信息并及时播报党务新闻，在资兴党建网、新闻网设立党务公开版块刊载党务政务信息及新闻，在市人民广场建立电子显示屏滚动播放党务政务信息。二是建立基层党组织评议工作机制，保障党员群众参与权。市委出台了《关于建立基层党组织评议工作机制的意见》，由基层党组织在每年年底或次年年初，按照民主公开、客观公正、实事求是、依法办事的原则，分别组织基层党员、干部、群众代表对市委、乡镇党委、市直机关企事业单位党组织一年来的工作情况进行评议，评议情况一律公开，并纳入领导班子考核和党风廉政建设考核的重要内容，从而改变了过去只由上级考核下级、下级难以监督上级的状况，真正把各级党组织的工作置于群众的监督之中。三是推行“三项制度”，保障党员群众监督权。市委坚持把加强党员干部管理作为提高工作效能的重要措施，从2008年开始，在全市全面推行了岗位承诺、绩效考核、责任追究“三项制度”，要求所有党员干部按照各自岗位职责要求向社会作出公开履职承诺和廉政承诺，年终对照公开承诺进行全面考核，对履职过程中发生的不作为、慢作为、乱作为及失职、渎职、过失的，进行责任追究。市委成立了“三项制度”管理考核办公室和党员干部履职过错投诉中心，在市电视台设立了《廉政效能之窗》专栏，及时向社会公布“三项制度”落实情况。2008年以来，诉中心共受理各类投诉案件188件，其中涉及党员干部34件，经查实而给予诫勉教育的党员干部3人，纠正问题17个。此外，市委还在郴州市率先推行了乡镇党委书记履行抓基层党建工作责任制情况向市委全委会和基层党员、群众代表“双向述职”制度，述职情况当场测评，对乡镇党委书记履行“第一责任人”责任不力的，由市委主要领导进行诫勉谈话，从而确保了党员监督权的全面落实到位。

三、突出选人用人公开，确保公平公正。选人用人是基层党员干部群众最为关注的热点之一。为进一步落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，确保选人用人的公平公正，市委积极推行干部选任和干部管理公开。一是在调配干部方面，推行 “凡进必考”公开录用机制。市委、市政府出台了《关于进一步规范人事调配工作的意见》，坚持干部选用“凡进必考”。凡市直机关事业单位、乡镇等部门单位出现岗位空缺后，一律向社会公布所缺职数、职位和岗位条件，实行公选录用，并张榜公布，进一步提高了干部调配工作的规范性和公正性。二是在选任领导干部方面，推行“两差一述”选任机制。制定并实施了《市委常委会讨论干部任免投票表决办法》、《科级领导职位人选差额推荐竞职陈述实施办法》、《市委全体会议对乡镇党政正职拟任人选和推荐人选表决办法》，实行领导干部实名推荐制、公开选拔制、“两差一述”制（差额推荐、竞职陈述、差额考察）、考察预告制、常委会票决制和任前公示制；对乡镇党政正职，实行全委会票决制；今年还创新了差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的全程差额选任机制，真正落实了群众公认原则，使当选者自信，落选者服气，有效提高选人用人的公认度和透明度。近两年，全市通过“两差一述”和公开选拔方式分别产生科级干部106名、16名。今年4月，市委常委会采取全程差额选任办法，对团市委书记职位进行了选拔任命。三是在干部管理方面，推行党员干部公开质询制。为进一步增强考核评议干部的渠道和范围，推行农村党员公开质询乡镇领导干部制度，在每年的乡镇经济社会发展综合考评时，结合领导干部年度考核，组织部分基层党员、人大代表、政协委员、村民代表对乡镇领导干部的履职情况、工作作风、廉洁自律等方面公开质询，乡镇领导干部对质询提出的意见和建议进行答复和解释。同时，为提高干部管理考核的实效，推行了干部作风督查情况通报制度、领导干部年度考核实名通报制度，对被督查发现工作作风问题的科级干部由市纪委书记、市委组织部长找其谈话，批评教育，并每人次扣其所在单位的作风建设考核分1分及绩效考核资金500元；今年3月，市委对2008年全市173个领导班子和1491名科级干部年度考核情况进行了“详单式”说明，还首次对民主测评分低于80分的领导班子及低于60分的领导干部进行了点名批评，起到了很好的警示作用。