农产品质量安全项目申报指南_农产品质量安全手册
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2012年农产品质量安全项目申报指南
一、项目实施思路与目标
农产品质量安全是食品安全的基础，是农业工作的出发点和落脚点，是发展现代农业的关键环节，是《农产品质量安全法》赋予农业部门的法定职责。通过实施农产品质量安全项目，推行“商洛模式”，创建一批农产品质量安全监管示范县与标准化示范县，启动有机农业示范市和示范县建设，提升省、市、县质检机构检测能力，推动全省的监测计划落实和监管工作开展，推动“三品一标”农产品发展，开启追溯试点，使我省农产品质量安全水平进一步提升，努力实现不发生重大农产品质量安全事件的目标。
二、项目内容及资金使用方向
（一）创建农产品质量安全监管与标准化整建制推进示范县。在全省范围内选择当地政府重视、监管体系健全、工作基础好、产业优势明显的25个县（区）（其中商洛市7个县（区）另行安排，不在本次申报范围），开展农产品质量安全监管与标准化整建制推进示范县创建。资金主要用于：健全县、乡两级监管机构、队伍和运行机制，促进村（基地）监管员工作开展；建设标准化乡（镇）监管站不少于5个，检测室面积不少于30M2 ,配备有抽样巡查车；建设县（区）、乡（镇）监管站速测室，配备速测仪器(辖区监管站全覆盖)；规范提高标准化示范基地3个，建立统一的农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品管理使用制度并实施；推动“三品一标”认证，开展质量安全监测，质量安全追溯等。
（二）启动有机农业示范。扶持延安市有机农业示范市建设，扶持洛川、旬邑、白水县开展有机苹果示范；扶持周至、眉县开展有机猕猴桃示范；扶持太白、杨凌示范区开展有机蔬菜示范；扶持洋县开展有机农业综合示范县建设。资金主要用于：扶持制定有机农业发展规划和实施方案，建立有机农业生产标准体系，有机农产品认证和品牌创建，规范有机肥和投入品使用；产地环境保护等。
（三）农产品质量安全监测。组织经过省级以上资质和计量认证的检测中心对农产品质量安全进行监测和监督抽检。全年仪器检测样品6000个，其中，蔬菜、水果等种植业产品样品2300个，肉、蛋、奶等畜产品样品2000个，农药、兽药、饲料、肥料、种子等农业投入品1700个。组织厅属有关单位开展种植业产品、畜产品风险因素分析。具体监测数量和风险分析品种按省农产品质量安全监管局提出的监测计划执行。资金主要用于检测试剂购置和人员及抽样费用补助。
（四）农产品质量安全监督管理。组织市农业部门及其承担任务的有关机构实施农产品质量安全监督管理和开展专项整治行动。资金主要用于：乡镇农产品质量安全监管站建设督查，实施市场准入，农产品质量安全问题查处，宣传培训，农业标准化推进，推动“三品一标”认证和标志推广，按照省级监测方案对辖区内主要农产品进行抽样送检，制定本地区监测方案并进行监测等补助。
（五）质检体系能力提升。提升省、市、县农产品质检中心检测能力，完善检测设施，建立质量保证体系，开展人员培训和监测工作。资金主要用于：通过认证的市质检中心畜产品和水产检测扩项，通过验收的县（区）进行岗位练兵和开展检测工作，部分市级质检中心标准化速测室建设补助。
（六）三品一标认证认及监督管理。扶持无公害、绿色、有机及地理标志农产品发展，认证“三品一标”350个，进行认证产品监管，对承办工作机构和申请认证的单位给予补助，在5个县开展整县环评，对环境检测和开展认证工作给予补助。资金主要用于： “三品一标”资料审查和现场检查，标识推广，证后监管，申请认证单位检测补助，检查员、内检员培训补助，整县环评和到期复评补助，开展认证补助等。省、市级工作机构按省厅下达任务数量申报认证、人员培训和复查换证补助。
（七）农产品追溯试点。按照农业部的农产品质量安全追溯部署，开发省级农产品质量安全追溯管理软件，在10个县（区）开展农产品质量安全追溯试点。资金主要用于：农产品质量安全追溯平台软件开发，试点县建立追溯平台、产地编码，企业（合作社）追溯设施给予补助。追溯试点县（区）的补助资金，县级建设与实施企业（合作社）各50%。
三、申报条件及要求
（一）申报农产品质量安全监管与农业标准化整建制推进示范县创建的县（区），要符合农产品质量安全监管体系建设“商洛模式”的要求；应为蔬菜、果业或畜牧大县，且“三品一标”认证规模大，标准化工作基础好；县政府成立有农产品质量安全领导小组，政府出台整建制推进文件，明确机构、人员、经费与运行机制，且人员配备到位，工作制度健全，标准化示范乡镇工作基础好，地方财政保障运行经费。原则上每个地市可申报2个，2011年已安排的示范县（区）优先考虑。申报的项目应由当地县政府出具书面文件或经当地政府审核同意后上报。
（二）申报农产品质量安全监测项目单位，必须获得国家农产品质量安全检验检测机构资质认可和计量认证，具有相关仪器设备和人员力量，已承担检测工作任务，原则由2011年检测任务承担单位申报。
（三）农产品质量安全监督管理项目申报由各市区农业（畜牧、果业）行政主管部门申报，并明确担任具体工作任务的单位及其资金分配。省级种植业、蔬菜、饲料、畜牧标准推行，农产品质量安全监管和宣传培训等由省级相关单位承担。
（四）申报质检体系能力提升项目的单位，为各级农业（畜牧、果业）行政主管部门下属的检测中心（站）。
（五）三品一标认证及监督管理的项目实施单位，应为承担“三品一标”认证及监管的省、市相关单位，承担整县环评复评检测机构，新申请整县环评的农业行政主管部门。资料审查和现场检查，证后监管，地理标志农产品登记管理，检查员和内检员培训，由省级有关单位申报。“三品一标”认证初审、标志推广、证后监管、认证单位补助，由各市（区）“三品一标”相关单位承担。
（六）农产品质量安全追溯试点应为监管示范县（区）或者有机农业示范县（区），其中实施追溯试点的企业，必须为我省国家级农业产业化龙头企业或省级百强社，具备开展产品追溯的硬件条件、人员和资金保障
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