医院托管意向书_医院托管合作方案
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医院托管意向书
随着卫生体制改革的逐步深化，医疗机构的经营已基本进入市场化运作，医疗市场的竞争也是不可回避的现实。所以，医院的生存与发展面临严峻的挑战。为此，唯一的出路要根据实际，进行深层次的体制与经营机制的改革。
现经我们认真考察、充分协商和探讨，就托管通化矿业（集团）总医院的事宜做以下意向。
一、托管目的与意义
1.医院实行托管，是符合卫生体制改革的一种形式，更是保持医稳定，避免社会动荡，减轻主管企业经济负担的有效选择。
2.实现经营权与所有权的分离，有利转变主管企业职能，达到“管办”分离、“政事”分开，使主管卫生行政部门管好所有权，放开经营权。赋予医院经营管理者以充分的自主权，经营权，带来经营效率的提高。
3.改变卫生事业单一依靠主管部门有限拨款的经济管理体制，通过托管经营，有利吸引资金投入，解决医院继续发展的资金短缺问题，可以实现产权结构多元化，引入市场竞争机制和企业化管理摸式。
4.通过托管经营，将医院推向市场，便于加强内部结构调整，拓展市场空间，转换内部运行机制。通过进一步改革人事分配制度，调动员工积极性，增强医院活力和竞争力，提高医院发展后劲和市场竞争力，使医院在激烈竞争医疗市场中永站鳌头。
二、托管的原则
（一）、我们托管后坚持五不变原则：资产归属不变；行政隶属关系不变；医院功能不变；职工身份及待遇不变；一切社会福利待遇不变的原则，接受主管部门的委托，对医院进行管理。
（二）、我们将托管医院人员、设备设施、房屋、及一切财产和未完成的基建项目移交我们管理和经营。实行自主经营、独立核算、自负盈亏。
1.人事管理。我们将对通化矿业（集团）总医院在编人员全部接管（个人要求调离者除外）。在岗职工按国家规定政策正常晋升职称，并按人事部门核定指数和医院对员工考核的等次给予聘任。在岗职工在托管期间正常调资、调转、退休等，由人事部门按规定给予办理。
2.工资待遇。所有医院员工工资标准保持现有工资标准不变。同时，所有在岗员工，在现有工资标准的基础上上调 %。我们还将实行绩效考核工资，实行多劳多得、优劳优酬，工资分配向高风险、高技术含量、高劳动强度岗位倾斜。构建医院内部优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能退，薪酬能增能减，技术不断创新，资产保值增值的有效运行机制。
3.福利待遇。保持员工现有福利待遇不变，为员工继续缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等费用，解除员工的后顾之忧。
4.现煤矿职工就医待遇。凡是通化矿业（集团）的职工、离退休职工来院就医，在医保核销比例的基础上，医院再核销10%的医疗费用，以回馈通化矿业父老乡亲对煤业发展所做出的贡献，让他们继续把医院当成他们自己的医院。
5.设备的更新和增添。按照谁投资谁受益的原则，托管后我们将投入8000万元，用于改善就医环境、引进符合医疗市场需求的高新技术及人才和医疗设备。对医院大型设备和超期服役的设备进行更新、换代和添加。
6.对医院未完成基建项目全权接管。对医院的门诊楼建设，继续投资建设完善，直到投入使用。
7.在托管期间对医院现有各级领导干部职务、职权暂时不变。仍按原有的从属关系和组织原则开展工作，并按照相应的组织要求，履行自己的权利与义务。努力为医院的发展起表率和先锋作用。
二、托管经营保证金。
先期一次性交付托管保证金
万元。在托管期间每年上缴 托管保证金 万元。保证金作为以下用途： 1.医疗责任赔付。
2.在托管期间内发生因工资、社会保险等劳动争议的，经法律裁决后应由我们承担的费用。
3.因我们违反法律法规所造成的罚款由我们全额承担的费用。4.因其它民事纠纷、法律文书确定我们承担的费用。
三、经营摸式与目标
医院托管是卫生体制改革和“两权分离”的一种形式，我们必然按市场经济规则经营和建立内部运行机制。在市场经济的环境中，从规范经营和提高效益的角度，托管期间应建立和实行全面经营的模式。
1、整合内部经营结构。在自主经营的前提下，根据医疗市场的细分空间和社会需求，采取灵活性经营方式、多样化经营结构，充分利用现有资源和整合外部资源，进行内部结构调整，明确自身战略定位，逐步建立“人无我有、人有我强、人强我精”专科品牌及经营格局，培育和提高核心竞争力。
2、提高全员经营意识。托管后的医院要创新经营，确立自身的经营理念，明确经营管理在医院中的地位与作用，不仅要重视内部经营，更要注重外部经营。从领导到职工必须树立现代经营意识，全员都应该成为经营者，才能促进医院社会效益与经济效益的提高。
3、全方位的经营管理手段。坚持“以人为本”逐步推行人事分配制度改革，将行政手段、经济手段、法制手段和民主管理及思想政治工作结合起来尤其要注重充分应用经济管理手段和文化经营，严格实施综合质量目标考核制，促进质量、效率、业绩的提高。
4、全面实行成本核算管理。首先要提高成本意识，对全院总成本、科室成本、项目成本和病种成本等进行认真核算，做到堵漏、消除浪费、降低成本。同时要从医疗服务综合效益、工作效率和医疗产出指数，完善投入与产出的管理，而不是以业务收入代替医疗产出。
5、力争双赢的托管目标。通过托管的改制方式，实现经营权与所有权的分离，有利于医院的自主发展，也保住国有资产，盘活国有资本的运作和经营效率。同时，也给经营者提供良好的投资环境和条件，使其，专心致志实施医院经营管理，确保医院生存和发展，达到双赢的目标。
