关于发展泉州屋顶绿化,建设低碳节能城市的建议_低碳城市的建设及发展

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关于发展屋顶绿化，建设节能低碳泉州城的建议

关于发展屋顶绿化，建设低碳节能泉州城的建议

发展屋顶绿化对于低碳节能的意义主要在于：屋顶绿化可以有效地降低城市“热岛”效应，特别是夏天降低建筑物室内温度，经实验检测对比，相比仅作普通隔热层的建筑屋顶，在夏天炎热天气下室内气温可降低3-5℃，据此换算可节省室内空调制冷的用电消耗即可节能20-30%；另一方面因能营造相对恒温恒湿环境可减小热胀冷缩对建筑物的伤害进而防止渗漏，在绿化种植层隔断阳光紫外线辐射后也可起到保护防水层作用；同时因为屋顶的日照充足，屋顶植物种植阳性植物可充分利用光合作用吸收空气中的CO2，从而起到减碳的作用。

在全球呼吁发展低碳经济的时代背景下，我国也不失时机的提出绿色发展战略，有关节能减排的绿色行动覆盖全国各地。而当前世人关注热点“上海世博会”也紧跟当前形势，提出低碳世博口号，放眼整个世博园，无处不存在“低碳”，除了节能光电产品外，几个主要国家馆都分别建设了具有划时代意义的屋顶绿化：德国馆、英国馆、瑞士馆、沙特馆、爱尔兰馆、印度馆……，而作为东道主城市的上海，更是借此契机建设了大量屋顶绿化，仅仅上海闵行区2009年一年就建设了15万平方米的屋顶绿化，为上海减缓大都市常见的“热岛效应”的困扰做出了巨大贡献。世博期间，“世界屋顶绿化大会”更是展出了类似“屋顶菜园”、“屋顶水稻”、“轻型屋顶绿化”等最新屋顶绿化技术，这些都在告诉着人们：在城市建设方面可以积极拓展新型绿化空间，采取另一种有效的解决措施来建设低碳节能生态城市——“建设屋顶绿化”。

泉州是海西重要的制造业基地，多年来年城市建设取得了杰出成就，曾荣膺“中国人居环境奖”、“国际花园城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国最佳魅力城市”等多个称号。但随着海西经济区经济与文化的高速发展，泉州市的城市现代化进程难免存在完善生态环境建设的紧迫需求，特别是近几年，泉州城市新建区面积扩张惊人，至2009年城市中心区建成区面积已有90多平方公里，而根据2010年《泉州市城市总体规划》的城市扩大目标，泉州中心城区的城市用地规模将达到近110平方公里，其中泉州市核心区的人口密度（2737人/K㎡）、经济指标密度（7063万/K㎡），两者均高于福州、厦门两市，是福建省人口和经济最密集的区域，于是以往只有大都市才会出现的“热岛效应”以及雨季、台风季节等特定时间段的城市排涝问题，目前在泉州城市核心区域也相继出现有类似的困扰。而这两大困扰城市生态环境建设的问题与屋顶绿化又有着不可分隔的联系。针对相关问题，民革泉州市委组织课题调研组遍访泉州市城乡规划局、泉州市公用事业管理局、泉州园林局等城市建设主管部门及泉州气象局等部门进行调研，并多次到实地勘察以及邀请相关专业人员参与协商讨论，现将泉州城市有关屋顶绿化建设存在问题与应对策略整理如下：

一、现有存在问题：

1）在城市景观规划层面：

在白天，从经由晋江机场起落的飞机上、或者到清源山山顶上鸟瞰泉州城区，除了旧城区大部及新区小部分建筑坡屋顶带有一定色彩斑块外，其余城区建筑基本为平屋顶，特别是工业区，大多只是在屋顶覆盖灰色隔热砖，视觉中是一片脏乱、压抑的灰色调块面，从城市的第五立面来看，泉州城区的景致急需一定改观。如果能将平屋顶全部改建成屋顶绿化，大面积绿色与泉州市区建筑坡屋顶的主色调红色为对比色，两者交相辉映，在空中视角中，泉州必将是一幅景色优美的上等画卷。

民革泉州市委政协提案发言稿

关于发展屋顶绿化，建设节能低碳泉州城的建议

2)在政府政策支持上还未有明确重视：

相对其他发达省市的城市建设对屋顶绿化发展的支持：有的省市早已出台建设屋顶绿绿化可以折算地面绿地政策，如北京、上海、浙江等；而有的则是采用财政拨款直接补贴屋顶绿化建设费用以鼓励发展屋顶绿化，如成都等。目前泉州市乃至福建省的屋顶绿化建设尚在起步阶段，除了厦门特区近些年仅仅以红头文件做过鼓励市民参与屋顶绿化、阳台花园建设的尝试外，至今尚未有明确的法规条文明确支持，如尽管隔热效果更好却未能出台允许代替建筑隔热层的正式施工规范等政策支持。政策法规未能与时俱进是目前屋顶绿化在泉州地区不能发展普及的主要影响因素。3)相关行业规范的缺失造成早期屋顶绿化建设存在一定质量问题：

虽然近几年福建省建设厅日渐重视屋顶绿化的行业发展，但目前相关行业规范尚未完善，设计施工队伍良萎不齐，造成行业在普通市民中的认可度不高。而泉州作为历史文化名城，老城区绿地建设存在较多的历史欠账，目前泉州虽也有不少建成后效果不错的屋顶花园或屋顶绿化，但很多已经建成的项目因种种原因或效果不理想，或者存在质量问题，问题集中在不规范施工造成防水层被破坏或因设计不当建成后植物的根穿刺破坏到防水层引起渗漏，同时建成后的养护也成为业主一大负担。出现问题的原因主要为设计、施工上的不规范，造成工程质量问题及后期屋顶绿化养护的困难，使得持观望态度的建设单位或业主对发展屋顶绿化信心不足。4)相关产业链在泉州尚未成熟：

在早期的泉州市场上，有关屋顶绿化的配套结构材料大多必须来自外地，本地相关的产业链不如上海等发达地区成熟，市场供应量也不够，于是从侧面制约了新技术在屋顶绿化建设上的应用，从而使得行业推广受到限制。

5)业主的有关客观认识上还存在许多误区：

尽管隔热效果更好，但目前泉州地区的不少业主建设单位还存在许多疑虑，主要集中在担心建造屋顶绿化会对屋顶防水层的破坏、造价过高以及后期养护费用高等多方面认识误区，其实在现有技术层面上，上述三个担心已经都能得到很好解决。

二、发展屋顶绿化的应对策略建议： 1）宣传普及屋顶绿化相关知识：

2009年《泉州晚报》的夏季版曾相继设立屋顶绿化、阳台绿化专栏，刊出后获得市民的热烈反响。宣传部门可在此基础上联系其他主流媒体及网络媒介宣传普及屋顶绿化相关知识，一方面了解屋顶绿化建设的特殊意义，认清除了可以对低碳节能的贡献外，屋顶绿化还可对建筑结构及防水层可起到保护作用，隔离紫外线辐射及相对恒温恒湿条件下更有利于延长建筑结构及防水层的使用寿命；另外屋顶绿化可有效截留雨水，减少地表径流，在充分利用雨水的基础上还可减轻城市市政系统雨季时的排涝压力。另一方面通过相关的技术教育普及，消除市民及企业主对于建设屋顶绿化在造价、工艺及后期养护上等有关技术层面的疑虑。

民革泉州市委政协提案发言稿

2）政府可以出台有关的鼓励措施：

作为海峡西岸城市群中心城市之一，常年位居福建经济总量首位的泉州市，在城市建设创新上应该责无旁贷的走在时代发展的前列，市政府可以在绿地率置换或财政上对于屋顶绿化的建设发展给予支持鼓励；或者可出台允许代替建筑屋顶隔热层的政策规定或正式技术规范等政策支持屋顶绿化的发展，同时可在办理房产证前的主体建筑的综合质量验收上加入节能验收包括有关绿地指标和绿化质量综合验收程序，对绿地及屋顶绿化建设落实情况严格把关，具体操作时可根据拟建项目所处位置（按老城区、新城区、工业区或者商住区的不同划分）设定不同执行标准。

3）落实并完善相关行业技术规范：由建设主管部门作为牵头单位，在《国标》和《省标》强制性规范的基础上，由行业协会拟定编制符合泉州地区特色的“屋顶绿化建设指导性意见”以及对工程施工和质量验收技术规范。

4）建立相应的技术科研机构：目前屋顶绿化的行业发展可以通过结构新材料的研发和推广来降低工程造价，另一方面也可结合植物品种搭配的优化设计来完善施工工艺。鉴于植物种植试验的成果见效期比较长，作为民间投资搞科研积极性不高。而泉州位于闽南，因此可以考虑以泉州市的绿化主管部门或科技部门为主导引入民间投资建立相应的技术科研机构进行科研，并以此逐步完善适合闽南区域的屋顶绿化营造技术和施工工艺。

5）技术推广与产业化引导：

在实际操作过程中，对于相对成熟的先进技术和工艺，泉州建设主管部门可以给予政策支持以鼓励相关的技术推广使用；对于经实践论证可行的技术和产品可在政策上引导，并由经贸部门、科技主管部门协助发展以完善相关产业链，并形成产业化规模；另外还可以在产业上将屋顶绿化归类于政策重点支持的农业行业，以减免税费的优惠政策吸引投资进入此行业，促进屋顶绿化行业的发展。

三、综述：

屋顶绿化的三大效益即：“生态效益”、“社会效益”、“经济效益”在城市建设中已相继显现，而屋顶绿化产业作为新兴的产业模式也已初露端倪。作为福建最重要城市之一的泉州，本着“爱拼才会赢”的发展和建设精神，完全能凭着泉州人的聪明才智在城市生态建设领域走在福建、乃至海峡西岸经济区城市群的前列，在启动另一经济增长点发展经济的同时也能为创建低碳、节能、环保社会贡献自己一份力量。

课题指导：陈立德

课题组成员：郑云梅 林南生

钟 璇 施鸿芽

执笔：陈艺文

民革泉州市委政协提案发言稿