长风乡_安庆市长风乡未来规划
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黄龙镇“五级书记带头大走访”活动
实 施 方 案
为深入贯彻党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实把群众工作摆上更加突出的位臵，推动领导工作重心下移，促进领导干部深入基层，结合我镇实际，就开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，深入开展“五级书记带头大走访”活动。进一步转变党员干部作风、密切党群干群关系、畅通群众诉求表达渠道、优化经济发展环境，充分调动全镇人民的积极性、主动性和创造性，为富民强镇营造良好的政治生态和社会环境。以群众工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。
二、目标任务
通过开展“五级书记带头大走访”活动，镇、村党组织书记自觉带头，各级领导班子和广大党员干部积极参与，进村组、进企业、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升党员干部做群众工作的能力，着力破解制约科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题，努
力形成关注基层、关爱群众、关爱民生的良好氛围，凝聚起推进经济社会发展的强大合力。
三、时间安排
活动从2011年10月开始，至2012年2月底结束，约
半年时间。各村、镇直各部门可根据工作实际，掌握好活动进度和节奏，把走访调研、宣传政策、解决问题、为民办事和制度建设贯穿于活动全过程，在求真、求实、求新上下功夫。
四、活动内容
（一）走访群众，掌握民情。镇村干部要带着感情、带着责任进农村、进企业、进学校走访，重点走访征迁户、上访户、特困户、老党员、老干部、老模范、进城务工人员、农村致富带头人等各个层面的对象。全面深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，及时掌握难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，进一步促进机关作风转变，为党委、政府作决策、抓落实、促发展、保和谐提供基本依据。
（二）汇集民智，推动发展。坚持拜人民为师，向群众问计，使政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于群众的创造性实践之中。要围绕推动科学发展，加强生态文明建设、保障改善民生、促进社会和谐等问题开展大讨论活动，做到问政、问需、问计于民，不断从人民群众中汲取智慧和力量。要带着问题进行走访，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。要认真落实重大事项社会稳定风险评估制度，完善决策机制，通过畅通民意表达渠道、广泛征询意见建议等形式，开发民智、集中民智、运用民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。
（三）宣讲政策，释疑解惑。依托各村联系点长和成员，组建政策宣讲团，深入基层、深入一线，把中央、省、市、县的重大决策部署以及各项惠民政策送进群众心坎，使广大群众了解国家、省、市、县和镇大事，感受到党和政府的关怀。集中宣传改革开放以来，我镇经济社会发展的新变化新成效，以及我镇当前改革发展的目标思路、重大决策和主要举措，使基层群众知道党委政府在干什么、要干什么、要怎么干，增强发展信心，凝聚发展合力。加强法制宣传教育，集中宣讲与百姓密切相关的国家法律法规，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。
（四）化解矛盾，促进和谐。把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。尤其要加强和创新社会管理，突出强化源头治理，整合调动全社会资源和力量，大力开展矛盾纠纷排查工作，合力化解征地拆迁、环境污染、涉法涉诉、食品药品安全、社会保障等涉及民生的突出问题，加大从政策层面化解社会矛盾的力度。要把解决信访积案、信访突出问题和涉法涉诉信访问题作为本次活动的重点，与政法系统开展的积案清理工作结合起来，真正落实“属地管理”和领导包案的责任，强化解决问题的措施，推动一批疑难复杂问题的化解。
（五）为民办事，服务群众。以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意帮助群众解决就业、就医、就学、住房等方面的实际困难。坚持开展走访慰问活动，把党和政府的关怀与温暖送到千家
万户。进一步完善结对帮扶工作，入户谈心、实地察看、想办法出主意，采取有效方式帮助困难群众、低收入家庭改善生产生活条件。围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。
五、活动形式
（一）开展集中调研活动。活动期间，镇班子成员调研不少于一个半月，走访不少于50户；村干部要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。要分门别类收集整理群众所反映的问题和建议，认真解决调研走访中发现的问题，镇班子成员应尽可能多地协调解决问题，解决重大或疑难复杂问题不少于10件，村干部要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。
（二）开展开门接访、带案下访活动。镇班子成员要结合党政领导干部接待群众来访活动，每周至少安排1次接待群众来访；村干部要经常性地接待群众来访；镇党委政法委、镇信访办每月定期与镇各职能部门和村对接，要梳理一些突出信访问题交由镇分管领导包案处理，带案下访，带案下访量应占包案量的30%以上，对一些疑难复杂信访问题，开门接访要按照领导分工主动约访，确保各类信访问题得到有效解决。
（三）完善基层联系点制度。结合实际，建立健全农村、社区、企业、学校等不同类型的基层联系点，各联系点干部要经常深入联系点调研，参加并指导联系点组织生活会，对创先争优、干部下基层、大走访等活动情况进行点评，努力把联系点建成党建和服务群众的示范点。村党组织书记要联系帮扶困难户1-2户。
（四）畅通联系群众渠道。镇党委书记要通过公开电子信箱、阅批群众来信、热线电话等方式，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复。村党组织书记要采取上门走访、民情恳谈等形式，收集群众意见建议。同时，各村各部门要积极探索和完善群众工作实践中行之有效的方式方法，不断丰富大走访的形式。
（五）开展大走访活动群众满意度测评。活动结束后，各村开展大走访活动问卷调查工作，全面了解广大群众对大走访活动的满意度情况，以及对群众工作的意见和建议，针对问卷调查情况，进行总结、巩固、提高。
六、活动要求
（一）加强组织领导。镇、村两级党组织要从贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、践行以人为本执政为民理念、加强和创新社会管理、推动群众工作取得更大成效的高度，充分认识开展“五级书记带头大走访”活动的重要意义，切实把开展大走访活动作为当前群众工作的重中之重。各村、镇直各部门要切实加强领导，定期研究和部署工作，狠抓各项任务落实。
（二）着力营造氛围。充分运用简报、镇政府网站等方式，加强对开展活动的动态、安排部署以及有影响的活动事项进行宣传报道，总结推广好经验、好做法和先进典型，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。
（三）切实转变作风。要统筹安排好走访地点和时间，避免过于集中和频繁。要严守群众工作纪律，轻车简从，严禁层层陪同，不搞迎来送往；要节俭简朴，不得增加基层负
担，决不能让走访变成扰民，以良好作风和实际成效取信于民。
（四）建立长效机制。通过开展大走访活动，深入研究分析基层群众工作中存在的问题；通过开展大走访活动“回头看”，全面总结并长期坚持大走访活动中的好经验好做法，建立健全相关工作制度，不断提高群众工作经常化、制度化水平。
（五）统筹促进发展。把大走访活动与贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会、市第十次党代会、镇第十三次党代会、镇第十四次党代会精神，与创先争优活动、“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动以及推动全镇经济社会发展，加强和创新社会管理结合起来，妥善处理好大走访活动和日常工作的关系，努力实现大走访活动与经济社会发展两不误、两促进，确保全年目标任务圆满完成，推动经济社会平稳较快发展。
