浅谈如何做好群众工作_怎样做好群众工作
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浅谈如何做好群众工作
黄文涛
一切相信群众、一切依赖群众、一切为了群众是我们党取之不尽，用之不竭的力量源泉。领导干部的一切工作，都应以群众的拥护和支持为基础，都必须紧紧围绕群众展开以群众的赞成、满意为最终目的。这不但有利于干部提高自己的组织领导能力，而且有利于树立良好的作风，抵制各种歪风邪气。在改革开放和现代化建设的历史条件下，领导干部怎样做好群众工作是一件难度很大、要求很高的事情，尤其是如何以严谨求实的作风，以开拓创新的精神，继承和发扬党在群众工作方面的优良传统，充分发挥党的群众优势更为突出迫切。基于此，本文试从三个方面谈点浅见。
一、充分了解群众的思想，打牢做好群众工作的前提基础
了解群众，就是要明确群众的政治思想、意愿、呼声和要求，特别是要了解群众最为关注的热点、难点和焦点问题，全面准确地掌握群众各方面的情况。了解群众的目的，是要根据群众的需要和实践经验，抓住主要矛盾，提出符合民情的目标任务，制定出具体措施。因此，只有了解群众，才能切实保证领导干部在工作上的主动权，做起群众工作才能有的放矢，才会收到良好的效果。了解群众主要应从以下三个方面把握：
（一）切实了解大多数群众的真实情况。邓小平同志多次明确指出，抓工作要善于抓主要矛盾。从这个意义上讲，大多数群众的意见、要求就是摆在党面前亟需解决的主要矛盾，是我们制定政策或执行政策的基本依据。与大多数人的意愿相对的是少数人的意见，尽管有时真理掌握在少数人手中，也同样不能做为制定政策的根本依据。因为失去了多数人的理解和支持，再好的政策也不会带来利益，而且还会犯严重的错误。如果太注意少数先进分子的意见，就会犯急躁冒进的错误；如果太注意少数后进分子的意见，就会犯尾巴主义的错误。唯一正确的方法，是立足大多数，重视少数，鼓励先进，带动后进。这样的群众工作才能生动有效，我们的事业才能健康发展。
（二）深入基层调查，同群众打成一片。没有调查，就没有发言权。任何一位领导干部，要做好领导群众的工作，必须深入工作第一线，深入改革开放和现代化建设的基层，加强调查研究。对于这一点，现在有些领导干部没有引
1起重视。有的犯了官僚主义，整天高高在上不愿调查研究；有的陷入事务主义，泡在文山会海里不能自拔改正。对此，必须努力实现群众工作的制度化、法制化。对领导干部的工作作风在制度上作出硬性规定。不但要大力督促他们用更多的时间到农村去，到工厂去，到商店去，了解群众的情况，研究群众的经验，解决群众的难题，而且还要对违反规章的行为作出具体规定，严格考核，维护规章制度的权威。这样才能在领导干部中间造成一个深入群众，深入实际的良好风气。
（三）引导和鼓励群众大胆讲真话实话。现在，有些地区和单位的群众不想说话或不敢说话，这对党和人民的事业来说是非常有害的，应该及时纠正。造成这种不正常现象的根本原因出在领导自身。为此，领导干部无论是接待群众上访，还是主动深入基层搞调查研究，都必须放下官架子，虚怀若谷，谦虚谨慎，和气待人。通过个别对话、走访慰问、开座谈会等多种形式，努力创造使大多数群众有充分表达意愿和要求的机会，使少数群众的意见得以完全发表的场合。从中了解的民情，发现的问题，丰富工作经验，提高为群众服务的能力和质量。
二、真心启发和教育群众，抓住做好群众工作的关键环节
建设有中国特色社会主义是史无前例的全新事业。因此，教育提高群众相当重要。所谓教育群众，就是指在宣传、解释、阐明邓小平理论的前提下，通过各种方式和手段，宣传党的路线、方针、政策，感化、教育、引导群众，不断提高群众的思想政治水平，使他们坚定的集体主义和社会主义信念，永远跟党走；激发强烈的政治责任心和献身精神，自觉服从大局的需要，从而把党的方针政策和目标任务，变成自己的主张和要求。可以毫不夸张地讲，教育深入人心，就能团结最广大的人民群众，调动一切可以调动的积极因素，万众一心，把改革开放和现代化建设事业全面推向二十一世纪。反之，教育不到位，人民的思想不团结、不统一，改革与发展就失去了前进的动力。
（一）教育群众要承认群众合理需求和物质利益。任何条件下的群众都首先都是客观现实的人，都最讲究实际生活利益。在社会主义初级阶段，人民群众对党和政府的评价，对方针、政策的理解，也往往都是以自身实际利益的变化为尺度去衡量的。改革开放以来，我国人民的生活水平普遍得到很大提高，人民群众得到了许多实惠，这为领导干部做好群众的教育工作创造了有利条件。但同时要看到，人的需求是有层次性的。低层次的需求得到满足后，自然而然会产生较高层次的需求，物质生活水平得到改善以后，对精神生活的要求就会提高。新时期做好群众的教育工作，必须充分考虑到群众的这种需求变化，不但要继续促进群众物质生活水平的提高，而且还要设法满足群众在政治、文化和社会生活方面日益增长的需求。这才是真正的为群众办实事、办好事。也只有这样，群众参加改革开放和现代化建设的才能保持较高的积极性，对党和政府才能始终拥护和支持。
（二）教育群众要严格要求自己，树立崇高形象。邓小平同志曾明确指出：“群众对干部总是要听其言、观其行的。”（《邓小平文选》，第2卷，124页）所谓“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，领导干部特别是党员领导干部，自身不正，形象不好，就不可能教育好群众。那么，领导干部怎样才能在各方面走在群众的前面，成为群众学习的楷模呢？当前有两个问题值得高度重视：一是领导干部对自己工作中的缺点和不足，不能隐瞒，要敢于严格进行自我批评，向群众作检讨。任何人做事都不能百分之百的正确、百分之百的周到。出现工作、生活上的缺点和错误在所难免，重要的是有了缺点、错误之后怎么办？只要能够进行真诚的批评与自我批评，就能争得主动权，领导威信不仅不会降低，而且会得到群众的谅解和欢迎。相反，如果自作聪明，掩盖问题实质以自欺欺人，就不会得到群众的拥护和满意。二是必须深入持久地开展反腐败斗争。反对腐败是党中央一以贯之的要求，有着很强的现实针对性，而且深得党心、民心。能否有效地遏制腐败，抓好党风廉政建设，也是对我们党执政能力的一个严峻考验，必须痛下决心，使反腐败斗争取得明显的效果。反对腐败，领导干部不但要带头廉洁自律，还要努力做好群众工作，尽量与群众打成一片，自觉接受群众的监督和教育。这样才能管好权，用好权，严格规范自己的言行，从而有效地防止各种消极腐败现象的发生。
三、紧密团结和掌握群众，明确做好群众工作的根本目的做群众工作，最终目的是要团结、组织和指导最广大的群众，为实现党所提出的目标任务而积极奋斗。掌握群众，就是要通过艰苦细致的群众工作，把广大群众紧紧团结在党和政府的周围，把广大群众的积极性和无穷智慧集中到改革开放和现代化建设的伟大实践上来。由此可见，这种掌握主要是指政治、思想上的掌握。要达到这一点，领导干部有许多工作要做，其中最主要的有两件：
一是要善于制定符合群众利益的方针政策，这是赢得广大群众拥护支持的根本途径。我们党制定方针政策的根本方法，就是坚持从群众中来，到群众中去的群众路线和群众工作方法。也就是说领导干部要虚心做群众的学生，认真向人民群众请教，科学总结群众的经验，正确集中群众的智慧。只有这样才能抓住主要矛盾和主要任务，才能指出正确的方向，领导群众前进。我们的改革
开放和现代化建设之所以能保持正确的方向，之所以能得到广大群众的拥护和支持，之所以能取得巨大成就，根本原因都在于党能够从群众实践中提炼出了一个很好的基本路线和在其指导下的一系列好的方针、政策。正如毛泽东同志所指出，意见不是从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。
二是要加强组织纪律性，使广大群众自觉遵纪守法，自觉维护稳定的社会秩序。无论在革命战争年代，还是在改革开放和现代化建设的新时期，组织纪律性都是中国革命胜利的保障，是党的生命所在。从一定意义上讲，没有纪律性，就没有安定的政治局面，整个社会就会变成一盘散沙，到头来肯定什么事情都干不成。而有了严格的纪律，就可能在全党全民全社会中间形成坚强的团结和统一，就有可能战胜改革开放和现代化建设过程中的任何艰难险阻。加强组织纪律性，一是要依法治党，从严治党，严肃党纪、政纪、军纪。二是要善于从群众的实践中，从群众积极参加国家和社会事务的管理中，总结提炼出能够为群众接受，受群众欢迎的纪律和规范来。
总之，人民群众是历史的创造者，在改造客观世界中始终是第一位的决定作用。领导干部是群众中的先进分子，对社会变革与发展起着关键性作用。领导干部做好群众工作，不断教育规范群众意志，是提高群众觉悟，使之不断成为自然和社会主人的过程。对此，无论是党的各级领导干部，还是群众本身都应当认真负责，积极投入。
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