高党发()28号_发展党员程序

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高党发（2011）28号

中共高都镇委员会

关于推进党务公开工作的实施方案

各党（总）支部：

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规、《泽州县推进党务公开工作实施方案》（泽发[2011]11号）文件要求，镇党委决定在全镇党组织中全面开展党务公开工作，现制定本工作方案。

一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持解放思想、改革创新，坚持关注民生、服务群众的方针，全面推进基层党组织党务公开工作，探索推进基层党组织党务公开机制，促进党内民主建设和党风廉政建设，不断提高全镇党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为打造“三力”高都提供有力保证。

（二）基本原则

1、坚持围绕中心，服务科学发展。要紧紧围绕落实党委、政府中心工作和决策部署，围绕服务科学发展推动党务公开工作，确保党务公开，始终服从和服务于改革、发展、稳定的大局。

2、坚持发扬民主,激发党员热情。充分发扬民主，发挥广大党员在党内生活中的主体作用，全面落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等合法权益，充分激发党员参与党内民主监督的积极性和主动性。

3、坚持依法依规，突出公开重点。党务公开要依照党章、法律法规进行，遵循保守国家秘密法，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，对不涉及保密、已解密及党员、群众关注的重要事项，要按照规定及时公开。突出党内外反映的热点难点问题，坚持做到不作秀、不忽悠、不回避。

4、坚持区分层次，实行分类指导。党务公开的形式必须 坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，要针对不同的内容确定公开的形式和层次。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持因情制宜、分类指导、注重实效，根据不同情况、类型和特点，确定科学的党务公开内容及形式。

5、坚持相互促进，全面协调发展。适应党内民主建设的新情况、新要求，把党务公开与政务、村务公开及公用事业单位公开有机结合起来，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开，进一步完善其他事务公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。

二、党务公开的实施范围、内容、程序、时限和方式

（一）实施范围

全镇党的基层组织，包括全镇各村、各企事业单位的党（总）支部。

（二）公开内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本村本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、民主评议、党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、培养和发展党员情况，包括发展党员计划、对入党积极分子的教育培训情况、发展对象培养考察情况、接收预备党员和预备党员转正情况等。

7、联系和服务党员、群众情况。听取党员、群众意见建议，帮助党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

8、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况。

9、其他应当公开的事项。

党务公开的内容要根据各党组织和各自的职能要求，区别对待，各有侧重，注重实效。

（三）公开程序

1、制定目录。镇党委、各村各单位支部党务公开目录由 镇党委统一制定。

2、实施公开。党的各级组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经其上级党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3、收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。各党组织对公开的党务信息资料应及时登记，并做好归档管理。

（四）公开时限

公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，一般每季度或每半年更新一次；年度工作要逐年公开；阶段性工作要逐段公开；临时工作要随时公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。

（五）公开方式

各级党组织应坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同的内容和范围确定公开的形式，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。

1、党内公开的方式。要健全党内情况通报制度，适宜在党内公开的，可通过党员大会或有关会议、文件、简报等多 种形式，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

2、对社会公开的方式。适宜对社会公开的，应设立党务公开栏，有条件的，可运用电子显示屏等现代科技手段进行公开。党务公开栏可与政务、村务、办事公开栏合并使用，使党务公开与政务、村务、办事公开同步进行。

三、党务公开的实施步骤

根据县委的工作部署，我镇党务公开工作全面实施，8月底基本结束。分四个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（6月25日）

1、安排专题学习。组织党员领导干部深入学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神，学xxx省、市和县领导同志的重要讲话、重要论述、中央有关文件以及有关学习资料，认真进行学习和自我教育，提高对开展党务公开工作的思想认识。

2、开展调查研究。组织各级党的领导班子和党员领导干部深入开展调查研究，广泛听取党员群众意见，找准四个方面的问题（即党员干部对党务公开重要意义认识上存在的思想问题、党员群众普遍要求公开的热点问题、党务公开实践中的现实问题、制约党务公开的机制问题）。

3、根据有关会议精神，认真制定党务公开方案并及时召 开动员大会。

（二）全面实施阶段（6月26日至7月10日）为全面推行党务公开，要建立领导联系责任制，先行动员部署、组织落实、规范达标，确保在“七一”前实现“五个一”的目标：形成一套党务公开规范化目录，一批党务公开先进实用的平台载体，一套保障党员参与党内事务的制度办法，一批解决热点问题、促进科学发展的成果，一套党务公开实践的经验总结。镇党务公开工作办公室制定党务公开情况通报制度，表彰进度快、效果好的单位，鞭策行动慢、效果不明显的单位，问责组织领导不力、工作不落实的单位。

（三）建章立制阶段（7月11日至7月31日）

1、开通党务公开栏，设置意见箱，及时收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议，不断改进完善党务公开工作。

2、全面总结党务公开好的做法和成功经验，并提炼上升成为制度，用制度的形式固化下来，使党务公开实现长效管理。

3、建立健全长效机制，促进党务公开工作规范化、制度化、科学化。要在原有党务公开工作制度的基础上，积极探索创新，不断完善管理制度。创新建立5项基本制度：（1）例行公开制度。（2）依申请公开制度。（3）监督检查制度。（4）考核评价制度。（5）党务公开与政务及其它公开的联动制度。建立党务公开与政务、村务、办事公开协调运行的联动机制，以党务公开推动其它各类公开。

（四）总结验收阶段（8月1日至8月31日）

1、组织全镇党务公开工作考评验收。（1）明确验收标准。镇党务公开工作办公室根据县党务公开工作办公室的要求和验收标准对各村各单位进行检查。对验收达标的进行巩固提高、努力创建达标先进单位，对验收不达标的组织整改，限时达标，确保达标率100%。（2）各党组织开展自评。各级党组织对照县制定的《各级党组织党务公开工作验收标准》进行自评，通过检查对照，逐项创建达标。确保本村本单位的党务公开工作实现规范化、制度化、科学化的目标。

2、召开全镇党务公开工作总结交流大会。在完成考评验收工作后，召开全镇党务公开工作总结交流大会，及时通报全镇开展党务公开工作的情况，总结交流工作经验，表彰全镇党务公开工作先进集体和个人，分析查找存在问题，制定整改措施，不断巩固完善党务公开工作。

四、工作要求

党务公开工作，是党中央交给我们的一项光荣而艰巨的任务。全镇党组织要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，把这项工作作为“党心工程”、“民心工程”、“阳光工程”抓紧抓好抓出成效，向县委和全镇人民群众交上一份满意的答卷。

（一）统一思想，深化认识。要深化认识党务公开的重要意义，增强广大党员干部参与意识及责任意识，使各级党员领导干部牢固树立“党内民主是党的生命”的观念，进而激发党组织活力，巩固党的团结统一及执政地位，进一步形成全镇党员和人民群众打造“三力”高都的强大合力。

（二）加强领导，落实责任。镇委已成立了党务公开工作领导小组，落实领导责任。党员领导干部要在指导协调好本村本单位党务公开工作，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好各项任务的落实，确保质量，务求实效。

（三）统筹兼顾，推动工作。坚持把完成本村本单位各项工作与完成党务公开工作任务有机统一起来，以党务公开推动党组织的全面建设，努力实现党务公开与科学发展两促进、两提高。

（四）广泛宣传，营造氛围。充分运用公开栏、网站等平台，大力宣传党务公开的重大意义、精神实质和根本要求，营造良好的舆论氛围。

2011年6月25日