教育系统职务犯罪的特点及成因探讨_教育系统职务犯罪
教育系统职务犯罪的特点及成因探讨由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“教育系统职务犯罪”。
白银市教育系统
职务犯罪的特点及成因探讨
今年以来，我市两级检察院依照“系统查、查系统”的方案，立足“关注民生、服务民生、维护民生”，针对群众反映强烈的教育系统乱收费、学校领导贪污、贿赂等问题，在教育系统开展了专项的职务犯罪查办活动，截止4月底，已立案侦查6件7人，其中部分案件已侦结并起诉到法院，犯罪嫌疑人将面临严厉制裁。但案件却给人们留下许多深思：学校本是一方“净土”，教育系统职务犯罪案件开始滋长、蔓延，出现“人类灵魂的豆腐渣工程”，对社会的负面影响十分巨大。结合我市今年所查办的教育系统职务犯罪案件，笔者试着对我市教育系统职务犯罪的特点及成因进行探讨，并提出行之有效的预防措施，以减少、遏制、防止教育系统职务犯罪。
一、教育系统职务犯罪的特点、共性
一是犯罪主体相对集中，多为学校校长、财务人员。在我市查办的6件（涉案人员7人）教育系统案件中，涉案人员中4人为校长、两人为学校财务人员，他们利用自己的职务便利，把权力转变为谋取私利的工具，以权谋私，最终落入犯罪的泥潭。
二是涉案人员文化层次较高。涉案人员都有较长的教龄、大专以上的文化程度，有的甚至在教育战线上奋斗了几十年，曾经有过辉煌的业绩，但在事业发展的鼎盛时期放松警惕，私欲膨 1 胀，铤而走险，走上犯罪道路。如我院查处的会宁县新庄初级中学前校长刘某，其学历为大专，系中学高级教师，讲课深受学生喜欢，但任校长后经不住诱惑，挪用公款构成犯罪。
三是发案环节集中,主要是私设小金库，然后在小金库中进行侵吞、挪用。我市地处西部，属经济欠发达地区，再加上随着国家税费改革后取消了学校的收费，学校经费本身不足，甚至可以用捉襟见肘来形容，但一些学校管理者，利用自己手中的权利，私设小金库，以便自己挥霍、侵吞或挪用。从我市查处的教育系统职务犯罪案件看，其小金库的主要来源主要有以下几个方面：教辅读物回扣不入账、套取国家专项款、收取补习费或高学费、捐资助学款等。在我市初查过的学校中，几乎都设有小金库，只是管理方式以及金额大小不同。如我院初查的会宁县平头川中学将虚报来的“普九债务”清欠款20余万元私设小金库，然后用于日常接待、老师福利等支出，其中不乏违纪行为；我院查处的靖远县大芦中学校长周某受贿案，就是虚报国家专项款“普九债务”清欠款，然后任公款滞留于建筑老板靳某手中让其周转使用，靳某为表示感谢，在其离任校长后，送给其感谢费2万元；我市平川区元查办的平川区共和中学校长赵某与会计张某共同贪污案，也是虚报债务，套取国家专项款后私设小金库而后合伙侵吞；我院查处的会宁县新庄中学校长刘某挪用公款案，就是将某单位的捐资助学款私设小金库后予以挪用的。四是作案手段隐密，但方式简单，犯罪形式较单一，其中贪污案件居多。作案时主要是校领导安排财务人员将部分收入不入账或虚列支出套取公款后私设小金库，所以对私设小金库的事知情人一般不会超过三人，使公款失去监管，为下一步进行犯罪活动创造条件。作为校领导或财务人员，一般会通过在小金库中以白条、收据等形式虚列支出进行贪污，或以借款形式先挪用后再找相关条据冲账，予以贪污。我市查处的6案7人中，有3案4人为贪污，占所查办案件数的50%。
五是主观恶性小，查处时间短，涉案金额较小。教育系统职务犯罪涉案金额与其他领域动辄几十万上百万相比不算大，作案手法也比较单一，相对于其他领域的职务犯罪案件的作案人要“单纯”、“老实”得多，归案后一般能如实交待犯罪事实，交待问题时也比较主动、详尽，犯罪后普遍怀有愧疚感。我市查办的6案7人教育系统职务犯罪中，案值在10万元以上的占2案3人，其中1案2人共同贪污10万元，1案1人为挪用公款11万余元，占查办案件数的三分之一。大部分犯罪嫌疑人到案后，能主动交代问题，基本不需过多的审讯，我市办理的案件中有1人认定为自首。
二、教育系统职务犯罪案件的原因
教育腐败的蔓延，暴露出教育系统一些单位和部门在教育、管理、监督、制约上存在着诸多问题。经过我们认真调查分析，造成职务犯罪的主要原因有：一是个人法制观念淡薄，私欲膨胀。“物必自腐而后虫生”。犯罪人的个体心理因素是职务犯罪行为发生的内因。从教育系统腐败分子由“正面教员”变为“反面教员”的思想演变轨迹看，内因起着决定性作用，在私欲面前放松了对自己的主观世界改造，在社会不正之风的影响下，他们的世界观、人生观、价值观逐渐发生变化，把人民赋予的权力当作了捞取金钱的资本，异化为个人谋私的工具，在金钱的诱惑下，最终必然走上犯罪道路。如我县中学校长刘某本是一名优秀教师，担任校长之后将手中的权力当成了个人谋利的工具，不检点自己的行为，甚至染上赌博的恶习，终于搬起石头砸自己的脚，挪用公款11万余元。
二是监督制约机制不健全。
1、上级主管部门的纪检监察作用发挥欠缺。从我们深入一些发案单位了解，我市教育部门纪检组对学校及“一把手”在收费、财务管理及干部的廉政教育上虽有原则规定，但在基建建设、教师招聘等重大问题上缺乏有针对性的监督与制约，对学校“一把手”的监督机制处于失控状态，造成同级难以监督，上级疏于监督的局面。
2、社会监督相对弱化。长期以来，各职能部门及人民群众把学校当作“净土”，客观上造成了人们对学校腐败缺乏警惕性和预见性，缺乏有效的腐败“预警”和“发现”机制，一些教育腐败无人察觉，无从发现，也就无法查处。
三是法制宣传不到位，打击防范工作力度不够，使违法犯罪者产生侥幸心理。在查处的6起案件的涉案人员中，有近三分 4 之二的人对检察机关的管辖范围、职能知之甚少，有的学校竟没有一份法律方面的报刊、杂志，加之认识上有误区，始终认为学校是一方净土，结果使这个“无案件”可办的教育系统，出现了大量有恃无恐的犯罪分子。
三、预防和减少教育系统职务犯罪的对策
百年大计，教育为先。为有效地预防和减少教育系统职务犯罪的发生，从源头上解决和治理教育腐败问题，确保我市教育事业健康发展。笔者认为应从以下几个方面努力：
一是加强教育队伍的思想政治教育，增强拒腐防变的能力。教育部门要经常性对系统内工作人员开展品德教育、廉政教育、警示教育和法纪教育。要充分发挥党纪国法的教育功能，使他们充分认识到职务犯罪的危害，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立清正廉明的公仆意识和为人师表的思想，增强“戒贪”、“防渐”、“慎独”的自律意识和拒腐防变的廉政意识,使他们能时刻保持清醒头脑，正确对待、使用手中的权力，促进依法治教和廉洁从教。
二是加大查处和预防力度，力求取得“打击一个教育一片”的效果。检察机关要加大依法查办教育系统职务犯罪的力度，采取更加有力的措施，严厉惩治和震慑腐败分子。在认真查处的同时，应结合办案积极开展职务犯罪预防工作，首先要建立预防职务犯罪的联络机制，将教育系统纳入检察机关预防职务犯罪网络，定期召开联席会议，选择典型案例以案说法，结合教育系统 5 的特点积极开展多种形式的法制宣传教育活动，多方提供法律咨询服务，做到警钟长鸣；其次要结合办案及时发现案发单位在监督、管理等方面的存在问题和漏洞，有针对性地发出检察建议、纠正违法通知书等，帮助案发单位建章立制，堵塞漏洞，铲除滋生职务犯罪的土壤和条件。
三是强化内外监督机制，让权力在阳光下运行。不受监督的权力必然导致腐败。首先要强化教育系统内部纪检工作力度，切实加强内部监督制约机制，避免一人说了算，权力过于集中的现象，建立制约管理体系，扩大民主监督的范围、渠道，推行行之有效的群众监督制度及班子成员之间监督等相应制度，并且配以有力的惩戒措施，使腐败及早发现，及时遏制。其次要建立执法公示承诺制度和个案监督制度，设立举报信箱和举报电话，鼓励群众对违法行为进行举报，主动接受社会监督。
教育兴则国兴，教育是国家和民族的根本，是关乎国家和民族未来的大计。因此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，遏制教育界的腐败，还教育系统一片清澈的蓝天。
（白银市人民检察院反贪局 张贵中、吕佳）
村干部职务犯罪的特点、成因及预防措施近年来，少数农村基层干部无视党纪国法，腐化堕落，走上了违法犯罪之路。通过对近年来检察机关查处的部分农村干部职务犯罪案件进行认真的分......
当前涉农职务犯罪的特点及成因分析发布时间：2011-7-1 文章来源: 中国反腐倡廉网 作者: 李春梅 郭美鹏 阅读1419 次涉农职务犯罪不仅是关系最广大农民切身利益的重大问题，也是......
当前金融机构职务犯罪的特点、成因及对策金融职务犯罪是指银行或其他金融机构中的工作人员，利用其从事融资活动的便利或滥用职权、不尽职责，侵犯公私财产所有权，破坏金融管理秩......
探究新农合领域职务犯罪特点、成因及对策时间：2012-02-27 作者：刘超来源：正义网新型农村合作医疗制度是在政府组织、支持下,农村居民自愿参加,个人、政府和社会多方筹资,以大......
黑龙江省2011年度专业技术人员继续教育知识更新培训学习心得分析工程建设领域职务犯罪的特点成因及对策-----学习建设法律制度心得体会近几年来，随着城市化和城市现代化步伐......
