怀柔区农村工作委员会_北京市农村工作委员会

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怀柔区农村工作委员会 二〇〇九年度机关绩效工作总结

一年来，区农委始终坚持以深入学习实践科学发展观为统领，按照中央提出的新时期“三农”工作目标要求和市、区有关“三农”发展的具体工作部署，坚持把保持农业农村经济平稳发展作为首要任务，围绕抓改革、强基础、重民生、促增收，认真落实强农惠农政策，强力发展设施农业，精心打造沟域经济，深化农村综合改革，全面推进新农村建设，不断提升农业核心竞争力，确保农民收入稳步增长，为全区经济社会的平稳较快发展提供了有力保障。

一、机关绩效工作责任说明书所列任务完成情况 按照年初计划，农委列入机关绩效建设考核项目共11项。其中：区政府折子工程7项，群众关心的好事实事工程2项、重点工程2项。

（一）重点工程

1、续建项目第16项：2008年京津风沙源综合治理工程。封山育林8万亩，人工造林0.5万亩，爆破造林0.24万亩，人工种草0.3万亩，围栏封育2.25万亩，暖棚建设2.14万平方米，饲料机械140台，小流域治理60平方公里，生态移民400人。

该项目中，农委承担生态移民搬迁400人，已在2008年全部完成。

2、已批复新开工项目第5项：2008年新农村整体推进村道路改造工程。拟对18个市级新农村整体推进村道路路面进行改造。完成年度工作任务。硬化总面积46.42万平方米。10月10日完成工程和监理招投标，已经开工建设的村有西三村、赵各庄2个村。其他各村待污水处理、安全饮水工程全部完成后再进行施工建设，计划在2010年10月份完成18个村的村内道路建设工程。

（二）折子工程

1、折子工程第15项：农民人均纯收入增长10%。超计划完成任务。据区统计局对农民人均纯收入统计，预计2009年我区农民年人均纯收入11000元，同比增长11.4%。

2、折子工程第16项：实施“三园一川”建设工程。建设内容包括北房都市型设施农业园区（一期工程）、北京绿湖生态农业公园、怀柔京承现代农业园、汤河川设施农业产业带等“三园一川”建设。工程按计划完成任务。（1）北房都市型设施农业园区。该园区投资4027.6万元，完成495栋日光温室、414栋钢架大棚建设工程；购进梨、杏、桃树苗1.1万株；完成东、西大门、绿色长廊、渔阳古郡步道铺砖等工程。（2）北京绿湖生态农业公园。该园区投资2330万元，新建钢架大棚26栋、温室226栋，完成园区大门、村庄标识、水文化公园、园区主路硬化、河道整治等工程。（3）怀柔京承现代农业园。该园区已投资1110.72万元，新建钢架大棚6栋、日光温室238栋，完成300亩节水灌溉工程，栽植草莓苗300栋。（4）汤河川设施农业建设。涉及111国道两侧北五个镇，目前已投资4751万元，新建钢架大棚469栋、日光温室506栋。

3、折子工程第17项： 实施“白河湾”、“银河谷”建设工程。工程已按计划全部完成。共投资7048万元。其中，“白河湾”工程投资3696万元，“银河谷”工程投资3352万元。沟域经济建设通过借势、借机、借力、借策，依托山水资源优势，适度发展设施农业，并结合新农村建设、山区搬迁、文化新村、环境整治等各项政策，促进当地以乡村旅游为主的特色产业发展，为当地农民提供更加广阔的增收致富渠道。

4、折子工程第18项：继续推进农村安全饮水、污水处理、街坊路、垃圾处理、厕所改造等五项基础设施建设

超计划完成工程任务。根据市委市政府新农村“五项基础设施”建设工程“四年任务两年完成”的要求，按照“缺什么，补什么”的原则，2009年“五项基础设施”建设工程市下达我区120个村的建设任务，实际启动了161个村，完成122个村。各项工程完成投资6.02亿元。

5、折子工程第19项：2009年京津风沙源综合治理工程。超计划完成任务。（1）人工造林1万亩工程已于6月底全部完成。完成封山育林10万亩。（3）小流域综合治理已完成51平方公里，完成总工程量的85%。（4）生态搬迁目前各村搬迁户新建房主体工程已全部完工，正在装修和入住。（5）完成人工种草2000亩。（6）8000平米养殖暖棚建设工程已经全部完成。

京津风沙源综合治理共6项工程，其中，农委承担生态移民搬迁400人。

6、折子工程第20项：加快“一鹿一菌”规模化发展，茸鹿养殖规模达到1万头，食用菌年产量突破600万公斤。

完成计划任务。食用菌：已累计投资4576.3万元。全区已有13个乡镇49个村种植食用菌，种植大户209户。落实种植面积833.1亩，到目前，已生产菌棒1172.9万棒，生产食用菌600万公斤，实现经济效益3956.9万元。通过一年的工作，食用菌产业基地区域化布局更加合理，效果更加明显。

茸鹿：2009年，我区充分发挥龙头企业的带动作用，企业负责产前、产中、产后服务，对建造鹿舍进行指导，引进优质种鹿、同时负责饲养、防病、锯茸等，并负责产品回收。政府在鹿业发展中发挥引导和扶持作用，相关部门搞好对鹿养殖技术培训。茸鹿到目前为止，全区新发展养鹿（场）户41户，繁育、引进2644头，茸鹿存栏达到10594头。饲养的同时，通过推广茸鹿养殖的先进技术和茸鹿产品的技术开发，收到了良好的经济效益。

7、折子工程第21项：完成100个村的集体经济产权制度改革。

超计划完成年度工作任务。今年，继续按照“资产变股权、农民当股东”的改革方向，坚持送课下乡、送策进村、送技到人，在镇乡集中办好政策宣讲、业务知识专题培训的基础上，深入改革村进行个别业务指导；督促各镇乡进一步加强组织协调、调配人员，严格落实申请、审核、登记、备案等相关工作程序，平稳推进产权制度改革工作。目前，全区已新组建社区股份合作社126个，累计完成产权制度改革的行政村数已达到219个，占全区行政村总数的77.1%。作为北京构建城乡一体化发展新格局的重要措施之一，我区多次在市级会议以及农业部经管工作会议上作典型发言。

（三）好事实事工程

1、好事实事工程第4项：散养户奶牛进入养殖场（区）规模养殖，解决我区291户奶牛散养户、4328头奶牛上台挤奶问题。

完成年度工作任务。已新建棚舍18万平方米，新建、改扩建奶台24个，已安装完毕投入使用，291个散养奶牛户入区，入区奶牛4328头，全部实行上台挤奶。现存栏3350头，其余成年奶牛已出售或淘汰。安装使用的冷藏奶罐26个、运输奶罐24个。通过散养户奶牛的入区工作，基本解决了散养户奶牛上台挤奶，同时逐步实现我区奶牛养殖“三化五统一”问题。即：规范化、标准化、产业化和统一养殖、统一管理、统一挤奶、统一销售。从而确保我区生鲜奶质量安全，促进我区奶牛养殖业健康可持续发展。

2、好事实事工程第5项: 完成山区险村险户搬迁800人。超计划完成任务。2009年继续按照农民搬迁自愿原则，采取山区自然村向主村集中整合和散户搬迁相结合的搬迁方式实施。目前，已动迁774户，1789口人。

山区搬迁彻底解决了农民安全避险问题。搬迁农户的生产生活条件得到了彻底的改变。2009年我区共有11个村彻底改变了破旧面貌，建成了水、电、路设施齐全的搬迁新村。扩大了山区农民的就业机会和就业空间，促进了农民增收致富。同时通过科学规划、合理布局和政策的引导及扶持，促进了农民由一产向二三产业转移，农民的就业机会和就业空间进一步拓宽。优化了村庄布局，节省了基础设施方面的投入。

二、其他重点工作完成情况

（一）稳步推动设施农业发展。投资2亿元，新建设施农业3279亩，累计设施农业达到7000栋。聘请市农科院、推广站、植保站5位专家为怀柔区设施农业产业顾问，开办田间学校6所，举办设施蔬菜、食用菌培训5次，共培训农民人员600人次，发放种植技术明白纸5000张。

（二）不断发展壮大农产品加工企业。2009年，在政府帮扶下，43家规模农产品加工企业总体上保持稳定增长势头。御食园今年新推出20个系列百余种产品，加大了新产品上市力度。同时，对全区27家无公害农产品认证企业、24家有机食品认证企业和3家绿色食品认证企业进行了专项检查，结果显示，我区“三品”认证企业全部合格。

（三）稳步推进了农民专业合作组织规范化建设。目前，全区农民专业合作组织总数已达559家。重点落实了两方面工作：一是现代农业装备对接农民专业合作社工程。通过市政府招标采购、市财政按购车全款给予50%补助的方式，帮助专业合作社购置封闭货车、冷藏车和奶罐车。二是网络技术培训和宣传。对农民专业合作组织辅导员和信息员进行网络信息应用能力的培训。

（四）巩固提高区域优势，主导产业继续发展壮大 板栗：全区板栗总面积28万亩，有3.5万户栗农从事板栗生产，全区板栗加工企业6家。冷水鱼：全区鲑鳟、鲟鱼两大冷水鱼养殖水面发展到639亩。西洋参：今年，我们重点在山区镇乡发展西洋参林下经济，即在树下、山坡等地块种植野生西洋参。肉鸡：预计全年可出栏肉鸡1300万只，获纯收入1900万元，解决农民就业4000人。

（五）政策性农业保险工作不断完善

2009年，全区共有14903户农民参加政策性农业保险，总保额3.2亿元，收取保费1663万元。保险种类达到18个。6 全区有623户农民获益，赔付种类包括小麦、玉米、种猪、生猪等14个，已赔付金额512万元

（六）稳步推进农村信息化服务体系建设与应用 目前，“三网”信息平台的主体框架已经完成。全区已有61个行政村、专业合作组织在该平台上建立了自己的网站，246个单位注册为会员，免费检索发布供求信息。深入开展北京移动农网建设工作，全区已安装12台信息机、188台农信机。无线网络覆盖试点工作，解决了农村信息进村入户的“最后一公里”问题。

（七）“三起来”工程继续推进

“亮起来”工程：完成投资607.9608万元。村内公共场所内安装、更换节能灯4000盏；安装村内太阳能灯1218盏。“暖起来”工程：完成投资4780.9万元。完成太阳能公共浴室14座；完成50户地热采暖示范工程。“循环起来”工程：完成投资1016万元。完成9处雨洪利用建设工程；完成粪污治理工程8处。

（八）新型村邮站建设实现村庄全覆盖

完成了我区247个行政村新型村邮站建设，实现284个行政村“村村建站，户户通邮”。并且选择了10个基础条件较好的新型村邮站设立“服务三农试点站”，试点将在2010年1月1日启动，试点站具有代售邮资票品、体育彩票、移动空中充值；报刊、杂志、党刊收订等代理功能。

（九）启动了低收入农户共同致富行动

根据《北京市共同致富行动计划工作方案（试行）》，结合我区实际，建立帮扶机制，落实帮扶举措，促进发展产业，推动转移就业，鼓励创业致富，完善保障制度，切实提高低收入农户收入水平和生活水平。

（十）不断加强农业行政执法监督工作

一是认真开展打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。二是加大农资市场执法监管力度，确保农业投入品安全。三是强化农产品市场监管，确保万无一失。

三、主要做法和经验

领导重视是关键。农委领导高度重视机关绩效建设工作，在机关工作会上多次强调机关绩效建设成效是考核机关每名干部的标准，是勤政的充分体现。

制度建设是基础。制度建设是推动机关绩效建设基础性的工作，也是根本性的保证。一年来，我委从工作职能和具体业务出发，以规范化、标准化、科学化为目标，健全完善了一系列的制度，实现以制度管人、以制度管事，从根本上保证机关工作的高效能。

责任明确是前提。制定绩效建设责任制，工作任务明确到班子副职，明确到相关科室和人员。

加强监督是保障。督查科专门对农委承担的区政府折子工程、好事实事进行按月督查，按要求及时汇总上报。做到问题及时发现、及时解决。

二〇〇九年十二月二十日