农村群防群治队伍建设经费保障探索_群防群治经费保障办法

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农村群防群治队伍建设经费保障办法

初探

----盘县普古乡综治办

在农村地区实施治安群防群治，是中央政法委经过长期调研、认真总结、慎重考虑后制定的一项重大决策，是我国社会管理创新的重要内容，是全民共建社会主义和谐社会要求的重要体现。积极推进农村群防群治队伍建设，有效开展农村群防群治工作，对弥补农村警力不足，维护村寨、社区治安秩序，保护人民群众的生命财产安全，具有不可替代的重要作用。当前，社会治安群防群治的工作模式正在全国范围得到迅速推广，各项相关政策措施正逐步落入实际，因时因地、各具特色的各种群防群治活动蓬勃开展，群防群治工作机制日趋成熟和完善，群防群治的强大功效正在逐步发挥。同时，我们也看到，农村群防群治工作中，还存在着种种问题和不足，一些矛盾和困难始终难以解决，尤其是群防群治队伍建设的经费保障问题，已经成为制约该项工作开展的主要因素。

就笔者所处地区而言，上级下拨综治工作经费有限，本级财政长期紧张，客观上还无法依靠政府支付来满足农村群防群治工作经费需求，因此，群防群治工作经费保障将是我们长期面临而又亟待解决的现实困难。迫于这种形势，各级政法部门、众多政法工作者不得不认真思考农村群防群治经

1费保障的办法和出路，希望能尽快找出符合本地实际的可行之道。结合工作实践，我想就此问题谈一下我个人的粗浅看法，仅供参考。

一、努力拓宽筹资渠道，保障经费来源。可以考虑从三方面筹措资金：(一)在财政状况允许的情况下，政府配套一定资金，具体可以按实际需要合理考虑金额分配，也可按人均定数分配，比如按人均2元落实，体现党委政府对综治工作的重视，负担不算重，应该是可行的。

（二）努力动员社会力量参与筹资，按照“取其自愿，重在参与”的原则，不实行硬性摊派，不限定数额标准，靠宣传动员，激发企业、厂矿等社会经济实体的社会责任感和参与全民创安的热情，争取和鼓励其主动出资。

（三）按照“谁出资，谁受益”的原则，在政策、法规允许的前提下，可尝试从受益群众中适当收取一点点经费，作为资金来源补充，此举可按几种思路操作：按各家各户实际需要和经济状况确定具体金额；按各户人口数平均收取；动员群众主动、自愿捐助，成立基金会等。无论什么方式，都要周密考虑、谨慎执行，通过耐心动员，号召群众自愿出资，乐意出资。不可人为加重群众负担，损害群众利益，避免激起对抗情绪和导致不和谐因素产生。此外，还可以考虑，向保险机构购买有偿服务，群众自发花钱买平安；以村为单位，自发出资成立专职护卫队等等。总之，建立以“政府出一点，企业捐一点，群众凑一点”为主

体、其他社会力量为补充的群防群治工作经费来源机制，我认为是可行的。

二、制定办法，规范使用，加强监管。对群防群治工作经费，应设立基金会，有专门账户，由专人负责管理。并制定群防群治经费管理办法，收支两条线，规范资金的划拨使用程序，强调该经费只能用于专人专事，着力避免资金遭到挪用和流失，确保专款专用。

三、公开透明，自觉接受监督。在群防群治工作经费的管理过程中，应将各项收支情况及时向社会公布，公布内容至少应该包括各项收支金额、具体用途、经费去向、相关票据证明，常规信息公布应按周报、月报、年报落实，结合临时性公布和重要开支特别公布，建立健全经费公开机制，确保出资方及群众的知情权，自觉接受政府和群众监督，争取群众最大程度的信任和支持。

只有坚持在党委政府的主导下，调动各种积极因素，群策群力，共商共议，深入调研，广泛征求群众意见，乐于探索，勇于实践，及时收集反馈信息，总结可行性方案，才能努力走出一条健康和谐、富于特色的地方群防群治工作经费保障新路子。

普古乡综治办

二〇一三年四月一日