新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示_新形势下的党支部建设
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新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示
（资中县农业局 魏杰）
内容摘要：党的十七届四中全会明确提出，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在中国共产党建立九十周年之际，在十二五开局之年，笔者结合农业局党委近几年开展基层党建工作的实际情况，从开展党建工作责任制、强化机关工作作风、加快学习型党组织建设、扎实推进创先争优活动、党风廉政建设等五个方面阐述农业局党委如何在新形势下加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用的基本经验和启示供大家参考、探讨。
主题词：90周年 基层党组织 基本经验 启示 基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基，是联系和服务群众的桥梁和纽带，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。十七届四中全会以来，农业局党委充分认识到新形势下加强基层党组织建设的重大意义，在全局各党支部和广大党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为‚开创四川丘区经济大县文化名城建设新局面‛的中心任务和资中农业实现新跨越的工作目标提供了坚强组织保证和智力支持。
一、重落实，推动党建工作全面有序开展
一是局党委每年年初制定详细的党建工作计划，制定并执行党委班子成员联系支部制度，分工合作、落实责任，层层签订责任书，每个季度局党委定期对各支部进行考核检查，保证了党建工作责任落到实处，有序开展，工作成效明显。二是严格按照‚坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展‛的方针，认真做好发展党员工作，严把入口关，严格执行组织程序和落实预备党员公示、预备党员转正公示等制度。确保发展的党员都是政治坚定、作风过硬、业务熟练、德才兼备的栋梁之材，永葆共产党员的先进性。三是强化党员信息库和党费收缴的管理，切实做好党员信息库的维护升级建设和党费收缴工作，确保及时足额上缴党费。四是加强和改进机关思想政治工作和精神文明建设，紧密结合我局实际，有针对性地做好思想政治工作，保证和促进本单位精神文明创建活动的深入开展。主动找党员干部谈心交心，了解思想动向和存在的困难，及时帮助解决问题。重视局工会、共青团、妇委会和老龄协会等群团组织的建设，支持他们依据各自的章程独立负责地开展工作。开展健康文明的文体活动，如积极参加县里无偿献血活动；举办‚庆‘七一’、迎国庆‛诗歌朗颂会；国庆举办‚庆祝建国文艺演出‛活动等，以党组织为核心的主题实践活动既生动又活泼。
二、抓作风，营造干事创业的浓厚氛围一是坚持调查研究与解决实际问题相结合。局党委领导每年深入基层调查研究达三个月以上，并撰写1至2篇有情况、有分析、有建议的可行性调研报告。同时，实行领导干部信访接待制度，使领导干部能掌握第一手资料，及时发现并化解分管领域的苗头性问题和矛盾纠纷，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决实际问题。二是培养年轻干部与深入基层锻炼相结合。局党委以‚挂、包、帮‛活动和万名干部下基层活动为契机，从全局选派两名年轻党员干部到村挂职任村党支部副书记，让年轻干部深入基层在实践中学习锻炼，增长才干。三是传承艰苦奋斗精神与工作创新相结合。局党委要求全局广大党员干部坚持以改革创新精神提高完善自己，不断用时代发展要求全方位审视自己、多角度分析思考，围绕县委重大决策和重要工作部署，在我县农业和农村工作中将苦干、实干、巧干有机结合起来，创造性地做好本部门、本单位的工作，在全局形成学科学理论、比发展成效、赶先进典型、创一流业绩的浓厚氛围。
三、讲学风，加快学习型党组织建设
一是坚持和完善局党委中心组学习制度，局党委成员系统学习中国特色社会主义理论体系，及时学xxx省、市、县出台的重要文件，深刻领会中央、省、市、县主要领导的重要论述和主要观点，切实做到真学真信真懂真用，集体学习研讨每季度不少于1次。采取定期与不定期相结合、集中学习与自主选学相结合、集体研讨与个人研读相结合等方法，紧密结合分管领域工作实际，用科学的工作理念、务实的工作举措和发展的实际成效来检验学习效果，在建设学习型基层党组织中起到带动和表率作用。二是在全局党员干部中宣传和普及科学理论。我局党委紧紧围绕我县农业农村工作大局，按照科学理论武装、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全局党员干部的思想政治水平为基本目标，以‚人人学习、不断学习、与时俱进、持续创新‛为核心理念，以党的基本理论和岗位业务技能为学习重点，教育广大党员坚定理想信念，模范践行社会主义核心价值体系。引导广大党员充分认识县情的特殊性和发展的艰巨性，在总结自身发展历程中提炼经验、增强信心，在与先进地区的比较中找准优势、明确定位，在学习和领会科学理论中完善思路、加快发展，全面提高全局党员干部综合素质和业务能力，使全局党员干部成为勇挑重担、敢为人先的带头人。三是创新学习的方式方法。采取走出去、请进来、坐下来等形式，不断提高广大党员的理论素养和发展能力。走出去—组织党员干部积极参加各级各类培训，使他们在培训中更新知识、开阔视野；请进来—以科学发展观专题讲座、党建论坛、农业实用技术培训、现代农业培训等为载体，邀请专家学者、知名人士就党的创新理论、发展现代农业等内容为广大党员干部释疑解惑、传经送宝；坐下来—充分发挥农广校、农机校、农村党员干部现代远程教育网络等平台的作用，加强师资队伍建设，拓宽师资队伍来源，整合领导干部、专业教师、技术骨干、乡土人才、身边典型、大学生村干部等资源，编好用好‚乡土教材‛，提高学习培训的针对性和实效性。我局通过开展建设学习型党组织活动，营造一种党组织和全体党员勤于学习、勇于创新的良好氛围，建设一支觉悟高、能力强、业绩优的党员队伍，形成一套有效、管用的党内教育培训体系和工作机制，创立一个推进学习型社会建设的坚强有力思想和组织基础，树立一批学习型先进党支部和学习型优秀共产党员典型，增强了我局党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
四、巧结合，扎实深入开展创先争优活动
深入开展创先争优活动，是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，共产党员先锋模范作用、推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展的具体体现，根据县委的统一安排和部署，我局高度重视，统筹兼顾，结合农业工作实际，认真开展‚三升级三分类‛活动、‚两诺两评‚活动、‚五课堂下基层‛宣传活动、开展创先争优竞赛、三争做三担当、百千万递进创建等活动，始终把创先争优各项活动贯穿于建设‚丘区经济大县，文化名城‛和农业农村各项中心工作之中，组织党员开展岗位奉献活动、服务群众活动。深入推进，深入开展标准粮田建设、‚三百工程‛，农民实用技术培训、‚阳光工程‛培训等惠民工程，帮助群众解决生产生活中的实际问题。坚持统筹兼顾，以创先争优活动的深入开展促进业务工作任务的全面完成，用业务工作的成效来检验创先争优的成果，我局自开展创先争优活动以来，全局党员干部都真正做到以抓活动促工作，使农业农村工作有新思路、新举措。围绕中心任务，开展争创活动。各党支部带动各科室广泛开展争创示范活动，局党委引导各党支部围绕推动现代农业科学发展，不断转变作风、实干进取，形成了比业务、比效率、比贡献的浓厚氛围。全局广大党员干部的精神风貌、工作作风都有了进一步转变，各项工作取得了新成效。
五、抓重点，确保党风廉政建设落到实处
一是在教育方面，狠抓队伍的廉政思想建设，重点通过加强宗旨教育、法纪教育，增强党员的公仆意识、法纪观念。坚持机关学习制度，及时传达上级反腐倡廉有关文件精神，观看电教片、开展廉政专题讨论、撰写思想汇报，领导班子过廉政专题民主生活会。特别针对重点岗位易发生腐败行为的部位环节，更加注意权力运行中人员的自律，纪律制度的制约。同时，召开全局党风廉政工作会议，针对近年的典型案例，进行剖析、深刻反省，开展党风廉政专题教育，为党员干部敲响警钟。二是在制度方面。进一步完善内控管理制度，先后建立和完善了组织人事制度、财经管理制度、局领导班子定期不定期汇报工作制度、首问责任制度、督查制度、目标考核制度和行政执法过错追究制度等各项规章制度，并做到制度上墙，使各项工作有章有循，实现制度管人、管事的工作局面，从源头上防治腐败；严格执行内部议事制度，6 凡涉及农业方面的改革、发展和稳定大局、重大审批事项、人事任免、项目资金使用等事项按有关规则和程序，必须实行集体讨论决定。三是在监督方面。坚持最大限度实现党务、政务公开，将干部职工关心的党务、政务工作情况等采取多种形式进行公示，自觉接受群众监督。开展政风行风民主评议、效能建设工作。以抓行风评论、效能建设为反腐倡廉、加强队伍建设的有效载体，以抓机关作风建设为龙头全局统一部署，联动联创。要求干部职工增强全局意识、学习意识、责任意识、发展意识、服务意识、协调意识、节约意识、树立良好的精神状态。
参考文献：
1、胡锦涛：中共第十七届四中全会上重要讲话 2009-9-182、新华社：中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》2009-9-183、何华英：新时期如何发挥基层党组织优势的思考 吉州区人民政府网 2009-3-18 7
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