国土资源所建设_国土资源数据库建设
国土资源所建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国土资源数据库建设”。
关于进一步加强和改进全县国土所
工作的意见
合国土资发„2010‟6号
局属各单位：
近年来，全县国土资源所建设在机构设置、管理制度、人员配备、办公设施、职能发挥等方面取得了较快发展，有力的推动了我县国土资源事业的发展，并作出了积极贡献。但我们的队伍管理、作风建设和人员素质还存在一些不足之处，主要表现在思想观念守旧、责任意识淡薄、团队精神淡化、组织原则不强、制度落实不严、创新意识不浓等诸多方面，直接影响了我们国土资源部门的社会形象，更不利于全县国土资源事业的健康、和谐、持续发展。为了适应国土资源工作新形势、新要求、新任务的需要，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的基层国土资源干部队伍，不断推动我县国土资源工作再上新台阶、再上新水平。现就进一步加强和改进全县基层国土所工作，提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕国土资源工作中心任务，以思想组织建设为龙头，以制度建设为核心，以人员素质提高为重点，以基础设施建设为保障，走质量建所之路，建立一套依法行政、廉洁高效的工作机制，塑造一支开拓创新、服务优质的基层国土资源管理队伍。
二、总体目标
以“加强管理，内强素质；优化服务，外树形象”为目的，提高基层国土资源干部职工依法行政、协调沟通、驾驭全局、自我约束能力，通过抓管理带队伍，抓培训强素质，抓投入提层次，抓制度促规范，抓责任求落实，充分发挥各国土资源所联系群众紧密、服务基层便捷、处置信访及时、管理效能直接的优势，为全面实现“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化、服务态度亲情化”的“五化”目标打下坚实基础。
三、主要工作
为进一步明确岗位职责，严格工作程序，规范业务管理，拓宽服务领域，提高服务技能，扎实开展工作，按照“全面统筹，分工负责，统分结合，绩效挂钩”工作职责要求，实行关口前移、重心下移，各国土所要着力抓好以下重点工作。
1、宣传教育。各国土所在坚持周一例会学习制度的基础上，充分利用业务办理、农宅清理、案件查处、信访接待等日常工作，向干部群众讲解有关国土资源法律法规、国情国策。同时，围绕重大节日，以悬挂过街横幅、张贴纸质标语、制作永久性宣传碑、设立国土资源法律法规政策咨询点等形式，在辖区内广泛开展宣传教育活动，增强广大干部群众珍惜资源、依法用地的责任意识。
2、耕地保护。按照县局的统一部署，科学规划农宅用地，积极开展“空心村”整治，对辖区的农宅用地逐村、逐组、逐户进行清理登记。同时要加强与乡镇政府的沟通协作，充分发挥乡镇、村组信息员的作用，形成上下贯通、信息灵敏、运转协调、监管有效的耕地保护机制，使违法用地得到有效遏制，基本农田得到切实保护。
3、土地复垦。除积极配合县局开展大规模的土地复垦整理外，要创造性开展工作，特别是在受理农宅申请时，可先与农户签定《旧庄基复垦保证书》，对复垦旧宅基资金进行预算，收取土地复垦保证金，待旧庄基复垦后，将保证金连同利息如数退还农户，确保辖区内土地占补动态平衡，使“建新退旧、一户一宅”制度落到实处。
4、地籍管理。搞好辖区内土地权属登记工作，做到了“填写规范，权属合法、界址清楚、面积准确”，要按要求开展土地日常变更和发证换证工作，及时整理地籍档案，并交县局审定存档。
5、矿业管理。要建立辖区内矿山企业档案，加强矿山企业安全管理，按要求开展采矿权年检工作，及时上报办理采 3 矿权延续登记手续，按时完成采矿权使用费和矿产资源补偿费征收任务。
6、地质灾害。要建立地质灾害档案，加强地质灾害监测预警防治工作，特别是在夏季主汛期到来之前，要对辖区内地质灾害点实行动态监测，做到巡查早展开、问题早发现、隐患早排除、灾害早预防、措施早落实，确保人民生命财产安全。
7、执法巡查。全面落实日巡查、周报告、月小结制度，对发现的土地违法问题从严从速查处，做到巡查有记录、执法有证件、查处有依据，办结有时限，处理有结果，确保辖区内无乱修乱建等土地违法行为。
8、建设用地。做好农村建设用地建前、建中、建后的监管工作，要现场踏勘，弄清用地状况，消除矛盾纠纷，规范用地行为，建立用地台帐，做到用地面积准确、四址清楚，并及时报告县局存档。
9、信访工作。对于土地信访问题，实行所长负责制，立足抓早、抓小、抓苗头，努力把信访问题彻底解决在首办环节。特别是在接待上访群众上，做要到“四心换一心”，即接待热心、听诉细心、解释耐心、调处公心、给上访群众一个称心。
10、业务办理。全面推行公文办公程序，各国土所要印制各自的行政公文文头和简报报头，凡重点工作计划、安排、总结，重要业务办理等情况，必须以文件形式上报县局；凡工作中的新举措、新成绩、新亮点等，必须以简报形式上报县局。对于值得推广和借鉴的好做法、新经验，由县局转发，在全系统推广学习，以达到共同提高的目的。
四、保障措施
（一）强化教育培训，提高综合素质。按照“学习型、业务型、骨干型”国土资源管理队伍要求，大力推进职业道德和党风廉政建设，切实提高国土所工作人员的综合素质。各国土所要有针对性地抓好干部职工政治学习、业务学习和教育培训，积极采取“集中学习与个人自学相结合，书本理论与工作实践相结合，政治理论与业务知识相结合，走出去与请进来相结合”的方式，及时了解政策导向，系统掌握业务知识，积极加强自身建设，进一步统一工作标准，规范工作行为，改进工作方法，提高工作能力，增强大局意识、服务意识和责任意识。要通过学习培训，使基层所工作人员做到“四会”： 一是会说，语言表达能力强，面对群众会做宣传解释工作；二是会写，有一定文字功底，熟悉并掌握机关公文和国土资源执法常用法律文书的格式和写作技巧；三是会算，有一定的计算能力，掌握不同形状的土地面积计算方法和识图、绘图知识；四是会办案，熟练掌握与国土资源违法违纪案件查处有关的法律和程序，在国土资源违法案件的调查核实、取证和处理等工作中做到主体合法、程序合法，达到“懂政策、会管理、想干事、能干事、干成事，不出事”的目标。
（二）完善工作措施，规范日常管理。按照“重在建设、重在监督、重在落实、切实管用”的原则，进一步建立健全和完善国土所工作守则、服务守则、业务工作流程、政务公开、动态巡查、党风廉政、档案管理、学习教育、财务管理、信访接待、资产管理、安全保卫、上班签到、请假销假等规章制度。在制度制定上，要做到原则性与可操作性，严肃性与权威性，共性与个性的统一，既达到管权、管事、管人，又实现管当前、管长远、管根本的目的。在具体工作中，要制定具体的工作流程，明确工作权限，确定工作标准，限定工作时限，衔接好上下级业务对应关系，上下互动，紧密配合，提高效率。特别是对年度目标任务要进行量化细化，责任到人，明确工作任务、标准要求、完成时限、考核要求和奖罚规定，全面落实责任追究制度，确保各项任务圆满完成，着力抓好国土所的规范化管理工作，树立基层国土所的良好形象。
（三）增强责任意识，优化服务质量。按照国土资源部工作人员五条禁令和行政为民十项措施的要求，严格落实政务公开制度，拓宽公开渠道、完善公开内容、创新公开形式、严格监督考核，不断规范政务公开行为，全面落实“公开是原则，不公开是例外”的要求。进一步推行首问负责、一站式服务、办事时效承诺、持证上岗、亮证执法和文明执法等制度。在日常工作中，能办的事要立即办，难办的事要想法去办，不能办的事要给予书面答复，并做好解释说服工作，确保件件有着落、事事有答复。要坚决落实依法行政和行政为民要求，细心倾听群众呼声，虚心接受群众监督，争取广大人民群众对国土资源管理工作的理解与支持，努力提高工作效率和服务质量，树立起“勤政、廉洁、务实、高效、热情”的基层国土资源工作者新形象。
（四）完善基础设施，改善办公条件。在软件配置上，要求达到“个人有四本，标志有四牌，记录有八簿，公开十上墙”，即每人有一本国土资源法规汇编，一本工作制度汇编，一本政治学习笔记，一本业务学习笔记；办公场所有单位名称标志牌、有国土资源徽标标志牌、办公室有桌签标牌、工作人员有上岗胸牌；职工学习有记录簿、所务会议有记录簿、来人来访有登记簿、执法巡查有记录簿、日常工作有日志簿、地籍业务有登记簿、矿产管理有登记簿、权属纠纷查处有登记簿；政务公开十上墙（包括业务办理流程、收费价格依据等）、组织机构上墙、岗位职责上墙、人员分工上墙、辖区基本情况上墙、辖区土地利用现状图上墙、基本农田保护现状图上墙、国土资源行政为民“十项措施”上墙、工作人员“八要八不要”和“五条禁令”上墙、公开承诺上墙。在硬件建设上，按照“勤俭节约、充分利用、量力而行”的原则，积极创造条件，逐步美化、绿化国土所办公场所，在财力允许的情况下，配置工作车辆，完善办公、生活、学习设施，配置完善急需的复印机、传真机、数码照相机等办公设备，做到内部设施配套，综合功能齐全，内部管理有序的国土资源所。同时，县局将与县电信部门协作，加快县局与各国土所联网步伐，全面建成完整的广域网络系统，努力改善工作条件，充分调动基层干部职工的工作积极性，提高工作效率。
（五）加强组织建设，筑牢反腐防线。按党章规定，成立国土所党小组，充分发挥党员的先锋模范作用，及时研究决策重大问题，协助推进工作。县局要坚持教育、制度、监督并重，加强对国土所重点岗位、重点工作环节的监督指导，经常性地组织开展正反两方面的典型教育，及时了解掌握国土所工作人员的思想动态和工作中存在的问题，防微杜渐，筑牢反腐倡廉防线，及时引导全所干部职工正视不足，修正缺点，团结协作，恪守职业道德，树立爱岗敬业、乐于奉献的精神，形成思想高度统一，精力高度集中，成员高度团结良好局面。同时，县局要按照品德好、能力强、会干事的要求，采取严把进人关、科学配置人员、合理调整干部、实行轮岗交流等方式，进一步加强队伍建设，全面提升基层国土所干部队伍的综合实力、整体素质和协作共事能力，尽快造就一支适应新形势需要的高素质的基层国土资源管理队伍。
（六）开展主题教育，构建和谐团队。紧紧围绕“建设一流队伍、塑造一流形象、争创一流业绩”的奋斗目标，以“讲奉献、树正气、严履职”为主题，教育每个同志踏踏实实做人，认认真真干事，树立责任意识、团队意识、创新意识、效能意识、文明意识、忧患意识及和谐意识，达到“促团结、促和谐、促发展”的目的，不断开创国土资源工作新局面，努力提升国土资源部门的社会形象。
（七）严格督查考核，增强工作实效。健全考核奖惩办法，完善考评指标体系，建立目标管理与干部选拔任用、评先评优、绩效挂钩相配套激励机制，不断激发基层所创佳绩、创优质、创先进的内在动力，促进管理服务工作上台阶、显亮点、创特色。进一步加强年度工作目标和阶段性工作考核力度，对基层所各项工作和所员工作情况实行月督查、月通报、年考核、定奖惩制度，在督查和考核中，凡管辖区内出现的违法占用基本农田、未办理农地转用手续占用耕地、非法探矿采矿等行为不制止、不报告的；违规违纪乱收费、乱摊派的；滥用职权，侵害群众利益，发现不廉洁行为的；对群众信访案件不及时妥善处理，导致群众集体上访、重复上访和越级上访等四种情形之一者，实行“一票否决”制，国土所负责人和有关当事人年终考核不得评优。对连续三年考核为优秀的工作人员，优先纳入后备干部队伍培养计划，条件一旦成熟，适时提拨任用；对好逸恶劳、自由散漫、经常性旷工、不遵守规章制度、不服从组织安排的不称职人员，除采用通报批评、扣除日工资等教育方式外，必要时报请组织、人事部门予以调整；对违法违纪人员，要依法依纪严肃查处，切实抓好队伍的思想建设和作风建设，维护好基层国土资源队伍的良好形象。
