农村义务教育中小学校长预算管理_学校全面预算管理论文
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附件1：
农村义务教育中小学校长预算管理
国家级远程专题培训实施方案
为贯彻落实农村义务教育经费保障机制，进一步加强规范农村中小学预算编制工作，切实提高中小学校长的财务预算和管理水平，根据《教育部办公厅关于举办农村义务教育中小学校长预算管理专题培训班的通知》（教人厅函 [2008]22 号），制定本实施方案。
一、培训目标
1．针对目前大部分农村中小学校长和财务人员尚未掌握预算编制的要求和方法、预算编制工作还不规范、进展还不平衡等现状，通过远程专题培训，加强规范农村中小学预算编制工作，切实提高中小学校长的财务预算和管理水平，进一步推动农村义务教育经费保障机制的贯彻落实。
2．通过国家级远程培训项目的实施，探索中小学校长培训新模式，构建中小学校长远程培训网络体系，提高培训的针对性和实效性，推动中小学校长全员培训工作的深入开展。
二、培训原则
1．实效性原则。紧密结合农村义务教育中小学校长面临的财务实际情况，突出培训的针对性和实效性，以预算编制及财务管理工作为线索，以案例式互动研讨的形式，使学员学会根据本校的实际情况如何编制预算及管理，提高校长财务预算及管理的能力。
2．主体性原则。在培训实施及过程管理的各个环节，充分体现以人为本的理念，凸显学员的主体地位，调动学员的学习积极性。关注学员的问题和需求，尊重学员的经验与智慧。利用网络优势，为学员搭建相互交流与合作学习的平台，以可持续的培训活动作为培训的跟进保障。
3．创新性原则。创新培训模式，充分利用网络优势，开展远程培训与研究，搭建中小学校长财务预算及管理研究专家团队与一线校长之间沟通交流的桥梁；共享优质课程资源，自主分配学习时间，灵活掌握学习进度；加强培训过程管理，以班级为单位定期进行网上网下集中研讨；通过远程培训的辅导互动与监控，将案例分析、参与式讨论、论坛互动、网上自学、咨询答疑等有机结合，保证远程培训的质量和效益。
三、培训对象及条件
西部12省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团各确定若干项目县，每个项目县推荐30名农村中小学校长组班参加培训，共培训6000人。
1.培训机构条件：
每个县需选择在县级培训机构改革建设中取得显著成效，资源有效整合，硬件设施齐全，有较强师资队伍的县级培训基地作为本次培训的学习指导中心。承担本次培训任务的县级培训机构须具备为学员提供宽带上网学习、集中研讨、与专家进行网络视频互动交流等方面的条件。
2.参训学员须具备以下条件：
（1）农村（含县镇）义务教育中小学校长；
（2）具备上网条件和网上交流的能力，保证培训期间平均每天不少于2小时的网上学习与交流时间。
四、培训内容
培训以政策法规为依据，以案例为引导，以帮助解决校长财务预算及管理工作中的实际问题并提高校长的预算及管理水平为目标，主题聚焦，主要包含：农村义务教育经费保障机制政策与经费管理制度政策解读，中小学预算编制实务，预算编制软件培训及操作，审计案例等内容。
培训内容视频课程共分5个专题：农村义务教育经费保障机制与经费管理制度政策解读；中小学预算编制实务；农村学校预算编制经验介绍；部门预算改革及中小学校审计案例；预算编制软件操作指导。
五、培训实施
1．培训时间
——培训准备：
2009年3月10日前，确定培训方案，下发工作通知。
2009年6月6日前，各省集中报送项目县相关信息（培训点信息、管理员、辅导教师及班主任名单，用电子表格通过邮件发送到继教网指定邮箱xz@teacher.com.cn）。
6月27日，由项目管理办公室（继教网）组织召开项目县干训机构负责人、班主任及辅导教师网上视频工作会议，进行工作部署，做好启动仪式前的各项准备工作。
2009年6月27日—7月6日，分批组织对管理员、班主任、辅导教师和技术人员进行课程辅导、培训管理和技术操作等方面的培训。学员进行学习前准备。
——正式培训：7月10日—7月20日，组织学员开展培训，共10天，学时共计30学时。
——培训总结：7月21日—7月26日。
2．培训方式
——学习方式：分散学习与集中学习相结合。各地根据本地实际情况，采取分散学习与集中学习相结合的方式，充分利用网络平台组织教师收看视频课程、学习相关资料、参与案例研讨和专题讨论等。
——组织方式：采取班级化组织管理。以县为单位组班（可以是在线虚拟班级），每个县设1个班，30人，设班主任、辅导教师和管理员各1名。平时组织学员在各自学校分散自主学习，定期组织学员在指定的培训点集中辅导答疑，互动交流。
——辅导方式：本地研讨、在线交流与专家答疑相结合。本地研
讨应在班主任与辅导教师的组织和指导下开展。在线交流应在本地研讨的基础上，在课程专家团队的主持和指导下，组织学员进行学习交流和专题讨论。针对各地学员学习研讨和交流中普遍关注的突出问题，由专家集中答疑指导。
各地要保证具备网络远程培训相应硬件条件，配备技术人员，提供宽带上网学习、集中研讨、与专家进行视频交流互动的必要条件。对于信息技术操作能力较差的学员提供必要的帮助，保证他们能够参与在线学习交流研讨。
3．教学管理与指导
——管理员和班主任：负责组织和管理本班学习活动，了解本班学员学习进度，记录学员学习活动参与情况，对跟进不足的学员进行督促，检查审核作业。
——辅导教师：负责本班学习指导，组织并引领学员研讨，点评并推荐优秀作业，编辑并提交学习简报。
——专家团队：对辅导教师进行指导，与学员进行在线交流，对典型问题进行集中互动答疑，参与对辅导教师的培训。
4．培训流程
——课程资源的开发制作：由专家团队整合教育部人事司、财务司已经组织实施的“农村义务教育中小学校长预算管理专题国家级示范培训”相关课程资源，结合校长预算管理工作中的实际问题，开发完成课程资源。课程资源开课前在网络上公布，提供给学员预习。
——学员学习：学员在线观看视频课程，学习专题讲义和其它相关资源，按规定在网上参与交流互动并完成作业。培训期间，学员平均每天在线学习视频课程、交流和研讨时间不少于2小时。
——研讨与交流：根据每个专题的学习内容和专家提出的问题，班主任和辅导教师组织学员进行交流研讨。辅导教师要对学员提出的问题及时梳理、反馈和点评，对讨论中反映出的突出问题和普遍性问题应及时归纳并向专家反馈。
——学习简报：辅导员负责归纳学习研讨中学员的主要观点，聚焦突出问题和普遍问题，通报学习动态，概括学习体会与经验，推荐
优秀文章。
——专家答疑：网络平台服务单位组织专家对学员进行在线答疑。答疑要在总结学员学习情况的基础上，对学员遇到的共性问题和典型问题进行解答或提出建议。
——考核与总结：学员应根据培训要求参与研讨并提交作业。继教网建立学员学习档案，对学员在线学习、在线研讨交流和作业完成等情况进行记录，为各省对学员培训成绩的综合评定提供数据。班主任和辅导教师根据学员参与培训的总体情况，审核学员的培训成绩。培训结束时，要求每位学员编制一份中小学预算，合格方可结业。
远程培训结束后，各地教育行政部门和培训机构对培训工作进行认真总结，各省将有关总结材料及典型案例报项目办，项目办整理后报教育部人事司、财务司。典型案例将择优纳入正式出版的校长培训教材。
六、组织与管理
——教育部对培训实施工作进行统筹规划和管理。负责组织培训课程的设计与开发，研究制定培训实施方案，部署培训工作，对各地培训工作进行指导与监督，监控培训质量，对培训效果进行评估，提供必要的经费支持与保障。
——远程培训项目管理办公室设在全国中小学教师继续教育网，负责培训的具体实施、技术支持与日常管理工作。
——省级教育行政部门统筹和管理本地培训实施工作，研究制定本省具体实施方案，做好本省培训的统筹规划与组织管理工作，提供必要的配套经费，对本省培训工作进行检查监督与总结。
——县级教育行政部门负责本地培训的具体组织实施，根据本地实际情况确定培训基地，配备管理员、班主任、辅导教师和技术人员，组织学员学习、辅导及答疑活动，对学员学习进行管理、监督。
——本次培训网络平台服务与技术支持、日常管理由全国中小学教师继续教育网（.cn）承担。学员、班主任及辅导教师登录网站进行注册（输入用户名、密码及事先分配给各省的验证
码进行注册）、学习、管理与辅导。相关服务信息及联系方式请登录网站查询。
全国中小学教师继续教育网的主要任务和职责是：组织课程资源开发建设，协助专家团队进行教学，组织专家在线辅导、远程答疑，提供教务管理服务，制作操作指南，组织对班主任、辅导教师和技术人员进行培训，组织在线研讨和提供培训信息交流服务，提供技术支持与咨询服务。
——专家。专家由教育部遴选确定。负责制定课程计划、开发培训课程、对辅导教师进行培训指导、参与培训辅导答疑。
——辅导教师。各地选择富有经验和责任心并能够熟练应用网络进行交流的有关部门负责同志、中小学校长和有关专业人员担任辅导教师，其中凡是参加过“国家级示范培训班”的学员需承担本地培训的辅导任务。辅导教师的职责是：配合专家团队对学员进行辅导、答疑；指导本班的学员参加网上的学习和交流；评阅和推荐优秀的学员作业；参与本班学习简报的编辑工作；评定学员培训成绩。
——管理员和班主任。当地教育局或干训机构的负责人担任管理员和班主任，负责本班学员日常学习管理，启动仪式、集中答疑等活动的组织与协调等工作。
——各地要根据实际情况配备技术人员，密切配合网络平台服务单位开展工作，协助行政部门、班主任、辅导教师进行管理与辅导，解决学员在注册及学习中遇到的相关技术问题，做好本地的技术保障工作。
九、培训经费
教育部拨付专项经费，用于本次培训的课程资源开发、培训组织管理、技术支持服务等方面的费用支出，并通过各省级教育行政部门为每个县拨付2000元项目经费。
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