如皋市国土资源局_如皋国土局

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如皋市国土资源局

如 皋 市 监 察 局

皋国土资[2009] 112号

关于印发《如皋市砖瓦粘土采矿权出让

专项清理工作实施方案》的通知

各镇国土资源所、纪检监察室，各砖瓦生产企业： 为扎实推进我市砖瓦粘土采矿权出让专项清理工作，进一步规范采矿权出让行为，确保专项清理工作取得实效，现将《如皋市砖瓦粘土采矿权出让专项清理工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

附：如皋市砖瓦粘土采矿权出让专项清理工作实施方案。

二〇〇九年七月二十八日

主题词：采矿权 清理 方案 通知书 抄送：南通市国土资局，南通市监察局，如皋市委办公室，如皋市人大办公室，如皋市政府办公室，如皋市政协办公室。如皋市国土资源局办公室 2009年8月12日

共印100份 如皋市砖瓦粘土采矿权出让 专项清理工作实施方案

为认真落实国土资源部、监察部《关于开展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作的通知》和苏国土资传发[2 009]110号明电有关精神，扎实推进我市砖瓦粘土采矿权出让专项清理工作，促进我市经济社会持续健康发展，按照省国土资源厅、监察厅7月2日电视电话会议部署，结合我市实际情况，提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，以建设资源节约型环境友好型社会为主线，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，进一步规范砖瓦粘土采矿权出让行为，实现矿产资源合理开发、永续利用，为我市经济建设和新农村建设提供持续的资源保障。通过专项清理，摸清全市砖瓦粘土采矿权审批和出让情况，总结经验，发现问题，健全机制，整顿提高，使我市矿业权管理再上一个新台阶。

二、清理范围和主要任务

我市专项清理工作的主要对象是砖瓦粘土采矿权出让。时间跨度是2 006年“国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2 006]1 2号)下发之日起至2 009年4月30日止，检查清理的重点是乡镇国土资源所砖瓦粘土出让情况。主要任务： 一是清理各地出台的采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法等规范性文件；二是摸清每宗粘土采矿权出让程序是否合法、符合相关规定；三是落实最低保护价制度，对砖瓦企业用土是否实施有计划供给；四是严禁农田取土，执行淤泥收储利用规划和采矿权有偿使用情况；五是严厉查处无证、非法开采行为，查明无证窑积土来源情况；六是研究和建立矿产资源监管长效机制，保证砖瓦粘土采矿权市场建设平稳发展。

三、时间安排

我市专项清理工作分为动员部署、清理整改和监督检查三个阶段进行。具体是：

㈠动员部署阶段(2009年7月2 5目前)。根据7月2日省国土资源厅、监察厅电视电话会议和市国土资源局、监察局领导讲话精神，结合当地实际情况，对专项清理工作进行动员部署。

㈢清理整改阶段(2 009年8月30目前)。各镇要针对专项清理中发现的突出问题，认真进行自查自纠，重点解决粘土资源出让过程中未批先用、边挂(牌)边用和用而不挂(牌)的问题；重点解决三年集中整治中被取消采矿许可证但目前仍在生产的砖瓦企业用土来源的问题；重点解决农田取土禁而不绝、淤泥无偿利用和查处非法开采不力的问题。

㈢监督检查阶段(2009年9月20目前)。市国土资源局、市监察局分别在七月、八月、九月中下旬将组成督查组对各地进行重点检查。

四、保障措施

㈠切实加强组织领导。采矿权出让专项清理工作是规范我市采矿权市场，实现资源有序集约开发利用的重要手段，对于我市新形势下保护资源，保障发展有着十分重要的意义，各镇国土资源行政主管部门、监察机关要高度重视，切实加强组织领导，制定具体实施方案；要组织专门力量和人员进行清理和排查。如皋市采矿权出让专项清理办公室设在市国土资源局地矿科，联系电话：87658932 ㈢严格按照序时推进。各地要按照国家和省、市规定的专项清理内容和时间要求，分阶段组织实施。8月25日前将有关统计报表和专题报告报送市专项清理办公室。专题报告应包括采矿权招标拍卖挂牌出让的基本情况、主要做法、专项清理中发现的问题及整改情况、违法违纪案件查处情况、下一步推进工作的措施和建议。

㈢依法实施责任追究。各镇要严格执行法律法规，准确把握政策界限，认真做好自查自纠和整改工作；对发现的问题，要认真制定整改措施，要及时梳理和发现案件线索，严肃查处违规审批采矿权的案件，依法追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。