重庆市房屋建筑和市政基础设施工程质量工作要点_重庆市市政基础设施
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重庆市2010年房屋建筑和市政基础设施工程
质量工作要点
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“百年大计、质量第一”的方针，围绕“五个重庆”建设的总体要求，以工程建设领域突出问题专项治理为契机，进一步加强工程质量监督管理，增强各方主体质量意识，以贯彻执行国家法律法规和强制性标准为重点，进一步完善和落实各项质量管理措施，规范各方主体质量行为，不断提高我市建设工程质量水平。
二、工作目标
1、严格执行工程建设强制性标准，确保建设工程地基基础和主体结构安全可靠。
2、缩小我市与发达地区、远郊区县与主城区的工程质量差距，进一步提升全市建设工程质量整体水平。
3、建设工程质量监督覆盖率、工程竣工验收合格率，竣工验收备案率、质量投诉处理率四项指标均达到100%。
4、杜绝受监工程发生结构垮塌和重大工程质量事故，进一步减少工程质量通病。
5、引导建筑企业加大技术创新力度，培育市级工法20项。
三、主要工作
（一）着力开展工程建设领域突出问题专项治理
按照《加强工程建设实施和质量安全管理专项治理工作方案》的要求，针对专项治理、排查工作中暴露出来的重点、难点、热点质量问题，从体制机制层面、管理层面、一线操作层面，认真
1整理分析问题生产的原因，找准症结，进一步深入调研，拓宽视野，学习借鉴发达地区先进的管理经验，结合我市实际，找到切实可行的解决办法，力求把工作做细，把措施夯实，努力在消除顽疾、解决难题上取得突破。同时，注意总结推广专项治理工作的经验做法，指导日常工作。
（二）切实把握工程质量监管重点
一是住宅工程，特别是保障性住房工程，要认真总结我市开展住宅工程分户检验工作，制定出台《重庆市住宅工程质量分户验收管理办法》和配套工作用表，全面推行住宅工程分户验收，加大住宅工程监督检查、抽测力度，提高住宅工程质量水平，切实维护人民群众的切身利益；二是重点工程，特别是轨道交通工程、保税区工程和大跨度桥梁工程，要建立工程质量风险防范和质量控制体系，落实质量责任，切实加大监管和服务力度，确保重点工程的质量安全；三是大型公共建筑工程，要切实保障公共利益和公共安全；四是地基基础和主体结构工程，要强化重大质量风险源的事前预控，防范其技术风险；五是高边坡、深基坑、挡墙等工程，要严格基本建设程序，重点检查勘察设计、施工方案和施工质量，确保项目自身及周边建筑的安全；六是治理质量通病，制定《重庆市建设工程质量通病防治要点》，从设计、施工等环节采取有效措施，切实整治工程质量通病。
（三）进一步深化改革，提高质量监督效能
1、全面推行质量巡查。建立以质量巡查为主要方式、以行政处罚为主要手段的工程质量监管模式，凡发现违反强制性标准或发生工程质量事故的，除按规范、标准及设计要求整改外，还必须对责任人进行处罚，提高质量监督的震慑力和权威性。
2、实施差别化监管。突出对质量管理较薄弱项目的监管，强化市场与现场的联动，强化工程参建各方质量行为的监管，进一步提高监督管理效能。
3、试行工程质量监督手册。明确工程质量监督抽查频次及主要内容，结合具体工程项目的监督工作方案，提出质量监督工作要求，细化配套工作用表，促进监督工作的标准化、制度化、规范化。
4、加强信息化建设。以信息化技术为支撑，建立质量监管、监理和检测机构资质管理以及相应人员资格管理等信息系统，全面加强对工程项目、监理和检测单位及其人员等基本信息、违法违规行为和不良记录的管理，提高工作效率和监管实效。
5、建立全市建设工程质量状况报告制度。各区县（自治县）城乡建委应及时全面掌握本辖区建设工程质量动态，认真分析研究存在的问题，提出有针对性的解决措施，撰写本辖区工程质量报告并定期报送市建设工程质量监督总站。市建设工程质量监督总站要及时编制全市工程质量报告，指导各区县质量管理工作。
6、继续开展施工现场建材质量抽检。进一步强化施工现场建筑材料质量的监督抽检工作，特别是对涉及结构安全和主要使用功能的建筑材料，要加大抽检力度，坚决打击以次充好、弄虚作假等违法违规行为，促进工程质量的提高。
7、建立从业企业质量行为评估评价体系。制定《重庆市建设工程参建单位质量行为评价标准》，研究开发工程质量及参建各方主体质量行为评估评定信息系统，通过日常监管掌握的信息和定期巡查检查结果，及时对工程业主、监理、勘察、设计、施工等单位在施工阶段的质量行为进行评估评价、综合评分，评分结果
纳入信用体系管理，并与招标投标活动联动，形成优胜劣汰的建筑市场竞争格局。
（四）建立全市住宅工程统计制度
各区县（自治县）城乡建设主管部门要及时收集整理当地住宅工程（包括商品住宅和保障性住房）的建设量、竣工量及质量状况，定期报送市建设工程质量监督总站。市建设工程质量监督总站要尽快制定相应的统计表格供区县（自治县）填报，及时汇总全市住宅工程的建设推进情况，定期报送市城乡建委。
（五）加强预拌混凝土质量监督管理
通过调查研究，制定《重庆市2010-2015年预拌商品混凝土搅拌站规划》，科学确定各区县（自治县）搅拌站布局，促进预拌商品混凝土行业健康发展。制定《加强预拌混凝土质量控制和管理的通知》，进一步落实预拌混凝土质量监管责任。各区县城乡建委要切实加强对预拌混凝土的质量监督管理，重点检查预拌混凝土生产企业原材料质量控制、生产质量控制与管理、出厂检验质量控制、实验室管理、产品质量抽检等内容，建立混凝土质量月报制度，定期报送市建设工程质量监督总站。市建设工程质量监督总站要每季度通报全市预拌混凝土监督巡查情况，督促预拌混凝土生产企业建立和完善质量保证体系，确保预拌混凝土质量。
（六）积极培育预拌商品砂浆市场
积极培育预拌商品砂浆生产企业，落实好各项政策措施，鼓励预拌商品混凝土生产企业充分利用现有资源条件，在原址内新建预拌商品砂浆搅拌站，并及时跟进预拌商品砂浆的相关政策。加大执法力度，为预拌商品砂浆的推广使用提供执法保障，严格控制预拌商品砂浆质量，有序推进预拌商品砂浆的生产和推广使
用工作。
（七）切实规范质量检测行为
建立全市检测机构检测数据自动采集和上传制度，对检测机构的检测行为进行实时监控。采取不定期的“飞行”检查、现场检测备案管理等措施，加强对质量检测机构检测行为的监管，严厉打击弄虚作假，切实规范检测行为。组织开展全市检测机构资质就位和人员换证工作，建立完善管理信息系统，制定《重庆市建设工程质量检测机构及从业人员信用管理办法》，利用信用记录管理检测机构及其人员。
（八）强化对工程建设监理的监管
组织开展对《重庆市建设工程监理管理办法》（市政府令第148号）和《重庆市外地工程监理企业进渝监理备案管理办法》的修定，制定《重庆市建设工程监理单位及从业人员信用管理办法》。强化监理管理的制度建设，推行建设工程监理招标投标制度、工程监理合同备案制度。采取巡查和专项检查的方式，重点整治工程监理人员不到位、不履行监理责任等行为，促进我市工程监理行业健康发展。
（九）加强对区县的指导，提高我市工程质量整体水平 一是进一步加强对区县质量监管工作的业务指导，采取专题指导、分片区指导等有效方式，缩小我市工程质量的地区差距。二是注重精品工程的培育，积极引导建设各方争创鲁班奖、詹天佑奖和巴渝杯、三峡杯，增强各方主体创优意识和品牌意识。三是组织精品工程及外地发达地区的观摩学习，加强建设主体之间、监管部门之间的经验交流，树立质量先进，转变工作思路，促进行业发展。
（十）积极培育国家工法和市级工法
鼓励和支持建筑业企业建立技术研发机构，开展科研合作，实施科技攻关，形成一批质量稳定、成熟可靠、国内领先的技术和工艺。组织开展市级工法的评审及国家级工法推荐工作。积极培育市场对新技术的有效需求，进一步引导区县应用“四新技术”，提高建筑业的科技含量，促进工程建设水平的提高。
（十一）积极处理工程质量投诉，促进社会和谐发展
认真对待群众的质量投诉，严格按有关规定处理投诉的质量缺陷，不断提高投诉处理的效率和质量，坚持做到热情接待，件件调查核实，件件协调处理，防止矛盾激化，维护社会稳定。对不认真履行工程质量保修责任的单位要依法查处，计入不良记录。
（十二）加强建设工程质量监督机构的建设
一是加强质量监督队伍建设，开展对全市建设工程质量监督机构及人员的培训考核，各区县城乡建设要按要求配备质量监督人员。二是以财政部《关于开展工程质量监督工作经费落实情况专项检查的通知》为契机，主动与机构编制、财政等部门沟通协调，促进工程质量监督机构编制和经费的落实，确保工程质量监督工作正常开展。三是加强党风廉政、职业道德和工作业务的教育培训工作，增强服务意识、责任意识和法制意识，不断提高依法行政能力，全面提升工程质量监督水平。
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