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关于印发《2011年青浦区卫生健康宣传教育工作计划》的通知
索取号：QB8303000-2011-017发文字号：青卫健教〔2011〕99号发布日期：2011/05/17
各医疗卫生单位：
现将《2011年青浦区卫生健康宣传教育工作计划》印发给你们，请结合工作实际，遵照执行。
特此通知。
青浦区卫生局
二○一一年五月十七日
2011年青浦区卫生健康宣传教育工作计划
为进一步推进医药卫生体制改革工作，建立比较完善的覆盖全区城乡居民的公共卫生服务体系，普及健康知识宣传教育，实现人人享有基本医疗卫生服务，基本适应市民多层次的医疗卫生需求，促进市民健康水平进一步提高。结合青浦实际，制定2011年卫生健康宣传教育工作计划。
一、主要目标
1、积极开展健康促进的各类健康宣教活动，向市民大力传播合理使用抗生素、健康自我管理知识和技能、预防传染病、养成应急自救等知识和技能，积极推广全民健康生活方式。
2、加强对各级医疗机构健康教育网络队伍建设、管理、技术督导、考核和评估，进一步提高健康宣传教育能力。
3、普及中医药知识和文化，提高居民中医药服务满意率和知晓率；开展基层医疗卫生机构只能在国家基本药物和本市增补药物的范围内配备使用药品全部实施零差率销售的宣传。
4、拓展全科团队和户籍制服务工作，以家庭医生责任制服务试点为抓手，依托健康俱乐部或健康自我管理小组平台，传播“合理膳食、全民健身、戒烟限酒、健康心理、合理用药、中医治未病”等知识和技能，提升居民的知晓率和健康行为的形成率。
5、以降低孕产妇、5岁以下儿童死亡率、普及妇女、儿童各期预防保健知识为目标，大力开展针对妇女、儿童各期的健康教育。
6、开展精神卫生知识健康宣传教育，使本区市民精神卫生知识知晓率在2010年的基础上有所提升，达到80％。
7、开展公众预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预；普及宣传卫生法规和公共卫生健康知识。
8、承办青浦区科协主办的“青浦名家科普讲坛”系列活动，邀请名医专家举办医学科普讲坛活动，传播健康知识。
9、开展无偿献血和安全输血健康知识宣传，提升无偿献血社会影响。
10、通过开展培训、讲座等形式开展健康教育活动，使社会公众掌握有关的健康知识和卫生保健常识，广泛普及急救知识，进一步提高居民群众自救互救能力。
二、工作任务
（一）健全组织，完善健康宣传教育工作网络
根据新医改方案关于全面普及健康教育知识的有关要求，着力推进我区市民健康宣传教育工作。经研究决定，区卫生局成立卫生健康宣传教育工作领导小组，组长由局长担任，副组长由局相关分管领导担任，成员由相关条线和单位分管领导组成，实行共同负责、分管实施卫生健康宣传教育工作；下设办公室（卫生健教办），配备专（兼）职主任和办公室人员、其他兼职人员由各条线和医疗卫生单位专（兼）职健康宣传教育人员组成，负责协调、沟通、督促卫生健康宣传教育工作。
（二）拓展渠道，采取有效健康宣传教育方式
1、完善健康宣传栏。各医疗卫生单位、村、居、健康单位建立并完善固定健康宣传栏，定期张贴和更新《上海市健康城市画报》、《人与健康》墙报、《青浦卫生》报等健康类期刊，加强宣传。
2、制作宣传展版及公益宣传广告。将各类宣传展版分别在医疗卫生机构服务区域、人流密集区域进行巡展；各类卫生健康咨询服务活动时展示。选择主要道路的停车站点制作灯箱宣传广告牌。
3、利用电子屏幕滚动宣传。各类场所的电子屏幕安排定期滚动宣传卫生政策、法律法规和市民实际工作、生活健康教育知识。
4、通过信息平台和网站宣传。充分利用上海市青浦区政府公共信息平台和网站、青浦区卫生局网站以及爱国卫生、卫生监督、疾控中心等单位的网站定期发播相关健康宣教的工作动态、信息和开展健康教育。
5、开设《今日青浦》卫生专题宣传。依托青浦电视台创办的《今日青浦》栏目开设卫生专题宣传,每月一次，对卫生局有关工作进行综合报道和专题报道、先进典型报道、宣传活动、新闻报道等，提高社会对卫生工作的认知度。
6、利用各类报刊宣传。以《青浦报》、《青浦卫生》期刊、《人与健康》报等报刊为宣传渠道，及时报道卫生系统开展的重点工作、重点活动以及季节性健康知识等内容。
7、发送健康短信宣传。通过腾讯通每月定期发送“健康温馨提示”短信，向干部职工传播季节性健康知识点内容，提高健康知识知晓率。
8、发放健康宣传资料和宣传品。以各医疗卫生单位健康宣传教育的重点内容，自行设计和制作相关健康宣传折页、知识读本、宣传品，发放到病人和家属、村（居）市民家庭、机关公务员和企事业单位职工。
（三）组织宣讲，丰富健康教育知识内容
多层面、持续开展“健康大讲堂”活动。年内，全区组织开展12场次“健康大讲堂”，平均每场次有200名以上市民参与，各社区卫生服务中心要为各村（居）委至少举办1次“健康大讲堂”，平均每次有50名以上居民参与。健康大讲堂（讲座）的内容要以健康生活方式、合理使用抗生素和基本药物制度等为主，同时，完成上级部署的其他健康教育、健康促进工作任务，普及预防常见病、传染病、中医药慢性非传染病防治、精神卫生防治、健康自我管理知识和技能、健康素养66条、妇幼保健、职业病防治、公共卫生知识、应急自救知识和技能、无偿献血知识等健康知识点，切实提高市民健康知识知晓率和健康行为形成率。
（四）整合资源，开展健康教育重点活动
1、健康讲师团进社区活动。在已组建的健康讲师团队伍的基础上，进一步优化健康讲师团人员结构，调整年内授课重点内容，列出具体安排供各镇、街道选择，尽量做到根据镇、街道的需求有针对性地开展“健康大讲堂”活动。建立和完善健康
讲师团管理机制，确保工作正常运转。同时，聘请知名专家，进行多方位的培训和指导，提升讲师团的综合素质。通过统一调配，在全区开展健康讲师团进社区活动，以此打响健康讲师团品牌，提升居民的健康素质。
2、健康促进志愿者进社区活动。各医疗卫生单位组织医务人员积极参与“3个1”健康促进志愿者行动。各镇、街道以健康自我管理小组组长、参与小组建设的村（居）委干部、医务人员（包括指导医生）为培育对象，每个镇、街道招募100名以上的健康促进志愿者，全区组成千名健康促进志愿者队伍。通过1千多名健康促进志愿者，至少组织1万名社区居民、职工参加健康自我管理活动，再通过“以1传10”的方式向10万名人群传播普及性的健康教育知识和技能，以其达到广泛传播健康知识的目的。
3、健康自我管理进社区活动。年内新建及历年来村、居、健康单位所建的800个健康自我管理小组，围绕“合理使用抗生素、健康自我管理知识和技能、预防传染病、养成应急自救等知识和技能”，定期开展小组活动，按6-8个课时的时间重点进行相关理论知识培训。在此基础上，通过小组开展自主活动，加强组员之间的交流，发挥组员学习主动性，让小组组员基本掌握健康自我管理知识。
4、中医保健进社区活动。根据上海市促进中医药发展的八大重点项目中“进一步推进有中医药特色的公共卫生服务体系建设”的内容，结合本区市民对中医防病的需求，将中医药慢性非传染病防治、中医四季饮食、起居、体质调养，中医防病等方面的知识和技能进行普及性培训，并通过家庭医生责任制服务向服务对象进行宣传，提高市民对“中医治未病”的认识。
5、健康咨询服务进社区活动。各镇、街道、医疗卫生单位按照医改要求，组织开展基本药物制度、合理使用抗生素、全民健康生活方式宣传周，并制作相关宣传资料。根据各类卫生健康宣传日宣传主题，结合本地实际，发挥健康教育专业部门的技术特长，开展健康教育周、世界无烟日、世界卫生日、世界艾滋病日、世界精神卫生日、全民健康生活方式日、上海市公共场所控制吸烟条例一周年等各类纪念日的健康咨询服务活动，并在活动形式与方法上力求多样性，注重活动的效果监测与评价，不断提高青浦市民接受相关健康知识传播的能力和水平，促进其改变相关的不良健康行为与习惯，养成健康的生活方式。
6、健康知识竞赛进社区活动。鼓励市民学习各类健康教育知识的积极性。各村、居、单位层层发动市民参与，在各村、居、健康单位广泛组织健康知识竞赛的基础上，由各镇、街道健促办、医疗卫生单位联合组织健康知识竞赛选拔赛，区卫生局、健促办联合组织一次区级竞赛，选拔优秀的参赛队伍参加市健促会组织的半决赛。
7、应急自救进社区活动。与区红十字会等兄弟单位合作，组织义诊、宣传、咨询活动时，利用“防灾减灾日”、“世界急救日”、“世界防治结核病日”等，以CPR模型现场示范操作心肺复苏术和急救五项技术等院前急救常识，使更多人能够掌握院前急救知识，进一步增强市民的院前急救意识和能力。
8、健康文艺进社区活动。各医疗卫生单位以及镇、街道积极创作有关市民健康教育的文艺节目，结合文艺“三下乡”等群众性演出活动，进行健康文艺宣传演出。同时，发挥健康自我管理小组的作用，选择具有文体特长的组员，与组员互动，创作健康小品、快板、脱口秀、三句半、健康自我管理现身说法等，开展学教活动和健康文化展示活动，扩大健康宣传教育覆盖面。
（五）培育亮点，创新健康教育工作内涵
1、中医保健操的学教推广。邀请相关专家指导易经筋、太极拳、五禽戏、八段锦等中医保健操，组织基层师资队伍集中培训，积极传播中医非药物治疗技巧手法，达到中医保健的作用。
2、工间操的学教推广。针对职业人群的工作特性，职业病、常见病的发病率，为控制相关疾病的发生，采取相应的干预措施，达到强身健体的目的。工作期间，组织发动职业人群开展工间操活动，放松机体，调节精神状态，提高工作效力。
（六）注重环节，组织健康教育科学评估
1、前期健康宣传教育工作调查。在全年健康宣传教育工作开展前组织市民问卷调查目的是了解全区市民健康知识知晓率，同时，对不同的健康知识需求进行分析，针对健康知识传播的薄弱环节，列入年内重点健康宣传教育内容，为提高健康宣传教育能力奠定基础。
2、过程健康宣传教育工作督导。对重点健康宣传教育的条线和医疗卫生单位组织过程性的工作督导，既能了解健康宣传教育工作开展的情况，又能及时协调解决碰到的实际问题，总结阶段性工作成效，有序有效推进全年健康宣传教育工作。
3、年度健康宣传教育工作评估。为全面地总结年度健康宣传教育工作，组织对相关条线和医疗卫生单位进行健康宣传教育年度工作评估。重点围绕健康宣传教育的组织管理、工作任务、重点活动、特色活动、相关健康知识知晓率和健康行为形成率的调查分析等，为年度工作总结提供可靠的科学依据。
三、工作措施
1、提高认识，加强领导。各条线和医疗卫生单位要充分认识到开展健康教育和健康促进活动是教育和引导市民树立健康意识、促使市民改变不健康的行为，养成良好的健康生活方式，切实提高市民健康素质的需要。各级领导要对此引起高度重视，将健康宣传教育工作纳入本部门和本单位的重要工作内容，摆上工作议事日程，认真制定本单位年度健康宣传教育工作计划，实施各项工作任务。同时，提供人财物的保障，确保工作有效推进。
2、明确目标，责任到位。各条线和医疗卫生单位要明确工作目标，落实专人负责，工作措施到位，有计划的安排时间节点实施健康宣传教育工作任务。同时要充分协调相关部门形成合力，通过建立和完善工作管理机制和激励机制，实行目标考核，充分调动各条线和医疗卫生工作积极性，实现年度工作目标。
3、部门联动，形成合力。健康宣传教育工作在卫生健康宣传教育领导小组的领导下，由卫生健教办牵头，各条线和医疗卫生单位负责实施相关健康宣传教育工作，形成工作分工明确、部门措施有力、资源整合共享的工作格局，真正发挥卫生健康宣传教育效应，确保全区健康教育和健康促进工作沿着正规的轨道持续推进，为青浦市民带来更多的健康福音。
4、注重质量，效果评估。及时掌握群众的健康需求和了解本地区存在影响健康的危险因素，及时了解市民健康自我管理知识的掌握程度，采取有针对性地健康干预措施。在每次开展健康宣传教育活动的同时，做好前后问卷调查，对每次健康教育的工作效能加以评估，通过评估教育效果作出评价，及时发现问题，在健康教育的方式和方法上不断完善和创新，不断提高工作质量。针对公共场所控烟监测由卫生技术部门（疾控中心）负责一年2次监测，并形成监测报告报送区健促会，由区健促会向全区通报，在政府网站、青浦报公示。今年是全面推广实施《国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》之年，明确医改方案中对全民健康教育知识普及的工作要求，分解各部门和单位工作职责，各司其责，形成合力，共同推进我区卫生健康宣传教育工作，为进一步提高我区市民健康知识知晓率和健康行为形成率，促进卫生事业健康的发展作出贡献。
附件1.2011年青浦区卫生健康宣教工作职责分解和任务安排表
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