吴江市气象局文件_吴江市水产局文件精

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吴江市气象局文件吴气发„2009‟3号

关于印发《吴江市气象局深入学习实践

科学发展观活动实施方案》

局办、气象台、防雷中心、行政服务科：

现将•吴江市气象局深入学习实践科学发展观活动实施方案‣已经局学习实践活动领导小组研究同意，印发给你们，请结合本部门实际，认真组织实施。

附件：•吴江市气象局深入学习实践科学发展观活动实施方案‣

吴江市气象局 二○○九年三月十五日

主题词：气象

科学发展观

学习实践活动

实施方案

通知 抄报：中共吴江市委深入学习实践科学发展观活动领导小组

苏州市气象局深入学习实践科学发展观活动领导小组

吴江市气象局深入学习实践 科学发展观活动实施方案

根据•中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见‣精神和中共吴江市委•关于印发†全市深入学习实践科学发展观活动实施意见‡的通知‣（吴发„2009‟15号）部署，我局从2009年3月开始至2009年8月，集中组织开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕我市“开创科学发展新局面，谱写美好吴江新篇章”主题，紧密联系吴江气象事业改革发展和领导班子建设的实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全体干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到气象事业发展的各个方面，力争取得实实在在的实效，为推进我市“两个率先”作出新的贡献。

二、目标要求 按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，结合气象部门的实际，努力实现以下目标：

1．思想认识有新提高。针对当前国际金融危机，如何应对？要进一步加深党员干部特别是领导干部充分认识我们面临的新机遇新挑战，把握气象工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握气象防灾减灾与科学发展观的密切联系和内在规律，学习新苏州“三大法宝”，弘扬新江苏“三创精神”，以新的思想解放推动吴江气象工作新的跨越。

2．破解难题有新举措。按照中央提出的“关键在于取得实效”和吴江市委提出的“双抓双促”的要求，结合“两竞赛一赶超”主题活动，紧密联系我局实际，全面总结回顾改革开放30年来我市气象事业发展历程，查找剖析在服务能力、科技开发、人才支撑、科学管理等方面不适应、不符合科学发展观的思想观念、影响和制约气象事业科学发展的突出问题，寻找科学对策，谋求破解办法，推动我市气象事业又好又快发展，满足经济社会发展和人民福祉安康对气象服务的新需求。

3．体制机制有新突破。要以不断增强气象防灾减灾能力和应对气候变化能力为根本目的，认真研究气象事业科学发展在人才支撑、统筹集约、科学管理等方面体制机制的创新问题，以加强观测基础、提高预报水平和服务能力等关键环节为重点，积极探索公共气象服务系统健康运行的体制机制，加快全市现代气象业务体系、气象科技创新机制和人才队伍建设的步伐，构建充满活力、富有效率和利于科学发展的决策指挥、管理监督等体制机制，建立健全体现科学发展观要求的规章制度，寻求气象事业科学发展的新机制。4．发展能力有新提升。要通过学习实践活动，强化领导班子和党员干部贯彻落实科学发展的能力、开拓创新能力、用科学理论指导实践的能力，着力实现在提高天气预报预测水平、防御和减轻气象灾害、应对气候变化、开发和利用气候资源以及气象为吴江经济社会发展服务能力等方面取得新提升。

三、基本原则

1．坚持解放思想。按照吴江市委和苏州市气象局党组的部署，认真组织开展解放思想大讨论活动，把解放思想贯穿这次学习实践活动的始终，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律、党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2．突出实践特色。紧紧围绕科学发展这一主题，确定气象部门活动的实践载体。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对气象工作提出的新要求相结合，与推动本部门工作相结合，与构建科学防灾减灾机制和建设现代气象业务体系相结合，与解决党性党风党纪方面的突出问题相结合，与总结运用改革开放30周年成功经验相结合，与纪念吴江气象50周年，开创吴江气象新局面相结合。按照市委市政府要求，把气象服务与“双抓双促”中心工作结合起来，与效能建设、“两竞赛一赶超”主题活动结合起来，为全市经济平稳较快发展、社会平安和谐，主动发挥气象保障作用作为突出实践特色的重要内容。

3．贯彻群众路线。学习实践活动要充分发扬民主，吸收群众全程参与，要深入群众，深入服务对象，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，切实解决突出问题。要广泛征求意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效以各种方式向群众通报，并做好群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要依据。

4．正面教育为主。要坚持高标准、严要求，理论教育与实践教育相结合，认真开展批评与自我批评，查找工作中存在的问题，进行自我教育、自我分析、自我纠正。历史地、辩证地看待存在的问题，深刻剖析问题产生的原因，找出解决方法，为下一步工作的顺利开展做好准备。要通过教育，增强团结意识、进取意识、忧患意识，营造出一个积极向上、和谐进取的工作学习氛围，充分调动党员干部发展气象事业的积极性。

四、开展学习实践活动要重点解决的几个问题

开展学习实践活动，重点在于解决问题，关键在于取得实效。要紧紧围绕我市“双抓双促”的要求，找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。深入分析我市气象事业发展面临的形势，重点解决以下问题。

1．着力解决气象事业发展中服务能力不够的问题。按照第一要义是发展的要求，从我市气象事业实际出发，紧紧围绕防灾减灾和应对气候变化这两大主题，以提高预测预报准确率为核心，以公共气象服务为引领，进一步增强服务的针对性、扩大服务的覆盖面，努力为吴江经济社会发展和人民福祉安康提供更加优质的服务。

2．着力增强为民服务意识问题。按照核心是以人为本的要求，一方面，要围绕中心，服务大局，努力提高重大气象灾害的监测、预报和服务能力，增强依法行政、高效便民的服务意识；另一方面，要深入了解气象干部职工愿望，努力解决与职工切身利益关系密切的民生问题，密切干群关系，维护部门稳定。

3．着力解决战略思维不够、全局意识不强、贯彻执行不力等问题。按照根本方法是统筹兼顾的要求，要牢固树立责任意识、全局意识，加大督查督办力度，增强决策部署的执行力。加强科学规划，正确处理重点与一般、局部与整体、当前与长远以及区域协调发展的关系，积极推进我市气象事业全面协调可持续发展。

4．着力解决少数党员党性不强、作风漂浮，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题。按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，进一步增强党员干部理想、宗旨意识，进一步转变作风，加强执政能力建设和精神文明建设，以人为本，关注基层、关注民生，更好地发挥党建“软实力”在气象事业科学发展中的“硬作用”。

五、学习实践活动的方法步骤

按照市委部署，学习实践活动分三个阶段进行。

1．学习调研阶段（3月上旬—4月下旬）。重点抓好学习调研和解放思想讨论2个环节：

一是组织学习培训，开展专题调研。采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，系统学习党的十七大和胡锦涛总书记等中央领导重要讲话精神，学习•毛泽东邓小平江泽民论科学发展‣、•科学发展观重要论述摘编‣，处级以上党员领导干部还要学习•深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编‣，并与学习贯彻党的十七届三中全会、中国气象局党组一系列重大部署、文件精神结合起来，明确市局党组工作安排、工作思路、具体要求，落实工作责任。党员集中学习不少于20个学时。党员领导干部要带头开展学习研讨交流，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。党员干部的学习培训主要是参加市委举办的专题报告会，同时吸收群众全程参与，以专题学习讨论会、科学发展观知识测试等形式加强广大党员群众对科学发展观的认识理解，并对学习工作做好记录，个人要做好读书笔记，撰写心得体会。

局领导班子的调研，主要围绕突出问题、服务科学发展、提升创新能力、改进工作作风等方面，结合工作分工，由局领导带队，组成专门调研组，开展调研和督查，形成一批高质量的调研成果，并及时交流调研成果，进一步加深对落实科学发展观的认识。

二是组织开展解放思想大讨论。局领导带头，坚持实事求是，紧密联系当前形势和本单位的实际，围绕 “实践科学发展观，吴江如何争做排头兵”主题，按照科学发展观的要求，紧密联系工作实际和党员干部思想实际，进一步开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，树立正确政绩观，开创思想解放新境界。

2．分析检查阶段（5月上旬—6月下旬）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节：

一是召开专题民主生活会。会前要通过多种形式广泛征求意见，领导班子成员之间要相互谈心，认真撰写发言提纲，结合工作分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，并请上级有关部门和指导组派人列席，加强指导。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，重点围绕转变思想观念、解决突出问题、提高改革创新能力和执行能力等方面，撰写个人贯彻落实科学发展观情况的发言材料。

二是形成高质量的领导班子分析检查报告。运用学习调研、征求意见和民主生活会的成果，撰写领导班子分析检查报告，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告初稿，要以适当方式广泛听取意见，经支部会议充分讨论，经修改完善后报市委学习实践活动领导小组办公室审核。

对党支部贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，通过召开座谈会或书面评议等形式进行评议，广泛征求党员、群众意见，评议中注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要通过会议等形式在一定范围内公开。

3．整改落实阶段（7月上旬—8月）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节： 一是制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，研究解决我局在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风等方面存在不适应、不符合科学发展观的突出问题，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，围绕实现思想观念、管理职能、工作方式和工作作风“四个转变”，增强创新能力和执行能力，研究制定并逐步落实整改方案。整改方案要注重针对性和可操作性，根据发现的突出问题和需要完善制度的轻重缓急、难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门。整改方案要采取适当形式公开承诺，接受群众监督。广大党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

二是切实解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、目标任务和工作重点，破解难题，解决重点问题，研究解决影响和制约我市气象事业科学发展的突出问题，集中力量办好一些群众迫切关心、急待解决的实事，注意防止形式主义、短期行为。

完善体制机制的创新，围绕科学发展的需要，统筹谋划改革和发展的政策和制度建设，构建保障气象事业科学发展的新机制，初步形成吴江市气象局关于加强现代气象业务体系、气象科技创新体系、气象人才体系建设的意见，完善气象灾害预警与应急响应机制，充分发挥气象在防灾减灾、应对气候变化中的作用以及为农业生产服务的职能。建立健全体现科学发展要求的规章制度。

学习实践活动基本完成时，要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，以适当方式向党员群众通报。撰写学习实践活动总结报告，召开总结大会，并将总结报告分别报送吴江市委和苏州市气象局学习实践活动领导小组。对学习实践活动进行满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践情况的满意度，测评结果在一定范围公布，并根据测评结果，进一步完善整改措施并抓好落实。

六、开展学习实践活动的组织领导

要高度重视学习实践活动，精心组织，统筹安排，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善规章制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度，服从质量，确保活动取得实效。

1．落实领导责任。学习实践活动由党支部全面负责，支部书记要认真履行第一责任人的职责。成立局深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组组长由党支部书记、局长金建平同志担任，副组长由副局长施德锋同志，局长助理、办公室主任汤小红同志担任。领导小组要根据活动进度、开展情况定期召开会议，研究部署阶段工作，解决活动中遇到的问题。领导小组下设办公室，主任由施德锋同志兼任。

2．加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，领导小组根据党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。从实际出发，组织好离退休干部职工中党员参加学习实践活动。学习实践活动领导小组办公室要加强协调，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。

3．鼓励探索创新。要紧密结合实际，因地制宜创新活动载体，丰富活动方式，增强活动的针对性和实效性。充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全程参加，职工群众全面参与。同时要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

4．搞好舆论引导。要充分利用简报、网络、报刊等各种宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的好做法和成效，加强正面引导，努力营造良好的舆论氛围。

5．坚持统筹兼顾。要妥善处理好深入学习实践科学发展观活动与当前工作的关系，自觉以科学发展观指导统领气象工作，通过扎实开展学习实践活动，有力推动各项工作任务的完成。用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。

二○○九年三月十五日