案例分析之网络反腐_反腐案例及案例分析

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案例分析之网络反腐

公共管理学院 行政管理 梅婷婷 201007064024 案例

2012年，网络反腐可谓风生水起、格外耀眼。

人称“表哥”的陕西省安监局原局长杨达才，因在车祸现场“微笑”引起网友注意，被“人肉”出戴十几块名表，继而被陕西省纪委查出存在严重违纪问题，被撤销党内外职务，近日又被查出现金存款超过1600万元，涉及20多家银行。

今年8月，有网帖称在广东省县级以上机关2012年招录公务员考试过程中，中山市人社局纪委书记梁国影指使他人调高了其子林某对外公布的笔试成绩。8月6日，梁国影被“双开”。10月30日，有网民发帖称，山西省孝义市园林绿化局副局长任林生名下，有“豪车十几辆，价值超过2000多万元”，还有“豪宅别墅十几套，总价值近两亿元”。帖子称，任林生有宝马一辆、奔驰四辆、路虎一辆、丰田一辆、雷克萨斯两辆、林肯 领航者一辆，大众辉腾 一辆，“听说还有辆白色路虎，因为没见过不敢确定”。

近日，网友发帖称，深圳龙岗街道南联社区村委主任周伟思在当地拥有私家住宅、别墅、厂房、大厦超过80栋，豪车超过20辆，估计资产超过20亿元。周伟思称是他人故意中伤自己，其名下有多少房产自己也不清楚，但随后又承认6套房产属实。

记者28日从深圳市公安局龙岗分局了解到，深圳社区干部周伟思坐拥“20亿资产”一事的举报人周某某已于27日因涉嫌虚报注册资本案被该局逮捕，龙岗分局相关负责人表示这与其举报周伟思无关。

分析

依托互联网的大平台，网络问政风生水起，网络监督亦风起云涌。一项调查显示，87.9%的网民非常关注网络监督；当遇到社会不良现象时，99.3%的网民会选择网络曝光。回看过往，从当年的孙志刚事件到一波三折的虎照丑闻，从黑砖窑官员的撤职、复职、再撤职到“天价香烟局长”周久耕被立案调查，从公务员出国“考察门”到“一夫二妻”区委书记董锋被曝光后半月成为阶下囚，网络一次又一次展示出巨大的能量。在网络面前，人人都是新闻记者，一个全民反腐的时代已经到来。网络，这个信息来源的多元聚合体，极大地增加了反腐败信息的来源度，同时也很好地实现了信息的共享，信息共享就会形成一个强大的“舆论潮”，“舆论潮”增加了某个问题的曝光度、透明度以及被公众广泛的知晓度。

表哥、房叔都落马了，雷政富的艳照也传遍天下了，网络反腐的号角越吹越响，腐败贪污的资产数额也越曝越大，雷政富的问题还没有定论，20亿资产又成为网络反腐的最新议题。其中，涉事官员的级别之高，纪检部门的回应之快，又是之前的网络反腐所不及的，可以说在现实影响力上又上了一个台阶，让“围观改变中国”更加深入人心。

一、网络反腐优点

（一）在相对虚拟、隐秘的互联网上，很多人平时在现实社会中不敢说、不方便说的话与事，往往都能原汁原味地展现在各级政府官员面前。这些海量、及时、真实的网络原生态信息，使中国民众的知情权、参与权、表达权、监督权得到前所未有的保障与扩展。

（二）小鼠标可以拉下大贪官，低成本也可以催生高效率，网络反腐以其独特的现实魅力正在感染着更多的人，也在某种程度上改变了现行的反腐格局。网络给当下的官场生态带来了巨大压力，傲慢与跋扈都可以点燃民意，进而促使网民寻找巨额财产和男女关系方面的线索，以官员最忌惮的方式对其进行惩戒。这种随时可能引发“灾难”的反腐手段，让官员变得低调，更主动地去倾听民意，也让普通人感觉到了公民的力量，让“以弱胜强”成为可能。

（三）一个人的呐喊从来就是无比单薄，再有“利”度的声音没有“通行证”都难以穿透那堵厚重的红墙。人们有力无处使，眼见民间疾苦却只能顾影自怜。而如今，网络反腐已成为当今监督腐败行为的重要途径。在网络这个发达的自媒体平台上，每一个围观者都是事件的参与者，公民声音以小见大，一则网络几十万次、甚至上百万次的转发量就是舆论发酵最天然的培养皿。

二、网络反腐缺点

虽然网络上不乏真实的原生态民意，但网络本身的虚拟性既是其先天优势，也是其内在缺陷所在。

（一）网络的开放性、即时性，问题官员既可以一夜“成名”，为全国人民所关注，引起相关部门的注意和介入，也可能会随着事件本身变化和时间推移或新噱头的产生，关注度骤然降温，乃至一夜间归于沉寂。现实中，问题官员一旦被网友“盯上”，待东窗事发、激起舆论风浪后，一般当事官员很快会被“严肃处理”。然而，一段时间之后，待舆论的风头一过，高调复出者有之，悄悄异地为官有之，官位革去待遇不变者更是不在少数。

（二）网络反腐是公民行使监督权利的一种方式，但网络反腐基于网民爆料，真实性无法保证，很有可能出现诬告和诽谤等现象，涉及侵犯他人隐私或骚扰他人生活等问题。另一方面，爆料人常为了保护自己而拒绝透露其真实信息，由此带出来的信息真实性也就无法考证、责任无法追究。

（三）网络反腐的出发点不明确，具有偶然性。很多情况下，网络反腐只是舆论关注某一现象的附属品。在表哥杨达才的案件中，网友关注他最早并不是因为他手上的那块表，而是他在事故现场的微笑。对其人肉搜索后爆发出的贪污受贿情况，只不过是网友对其“微笑”行为不满的一个赠品而已。

三、网络反腐前景

十八大上习近平主席讲到，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。

这是一番诚恳的讲话、一个鼓舞人心的信号，人们可以从习主席的讲话中看到一颗要跟腐败斗争到底的决心。

近日，中共中央纪委近日印发了《关于纪检监察机关认真学习贯彻党的十八大精神的通知》。各级纪检监察机关要认真贯彻中央通知精神，带头学习领会、贯彻落实党的十八大精神。在反腐问题上的不断发声，凸显了党和国家对于此问题的重视程度。

在未来很长的一段反腐道路上，网络反腐还将继续扮演重要角色，但要明确的是，反腐最终还是要依靠合理、合法、合情的透明制度。网络反腐有着不可小觑的影响力和副作用，我们不能过度依赖它。

如果不是因为极其偶然的线索而被曝光，“表哥”和“房叔”们可能依然稳坐泰山。也就是说，在网络反腐和现行反腐制度之间仍有巨大黑洞需要弥合，与偶发性的网络反腐相比，常态化、制度化的反腐体系可能更加有效，也更加有利于建成一种前置型的防腐机制。

正因如此，纪检部门“发现一起，查处一起！”的表态固然值得肯定，但比当下严厉查处更重要的，恰恰就在于平日如何主动发现和有效预防。与网民的“定点清除”相比，针对所有官员的反腐大网才是解决腐败的根本之策，无疑也会有着更大的发展空间和实践效果。

四、具体方式

（一）微观方面

首先，要做到中纪委提出的“决不允许腐败分子有藏身之地”；“着力解决发生在群众身边的腐败问题”，有关部门应主动在网上收集举报材料，随时接受网民的举报与投诉，将政务网络建成反腐倡廉的网络平台。通过与举报者的网络互动，迅速获得第一手的举报材料，并对群众举报和已经形成社会舆论热点的问题及时回应，认真调查核实，依法处理，像对这次重庆不雅视频事件的处理一样，及时向社会反馈处理过程、公布处理结果。

其次，保护网络举报人的人身安全及其合法权益。随着网络实名举报越来越多，举报者受到迫害、打击的案例也时有发生。就网络反腐来说，保障群众的表达权和监督权，就是不仅保障广大网民敢于举报，而且保障他们在举报腐败恶行之后，仍然拥有“免于恐惧的自由”。

第三，明察秋毫。在网络管理过程中，对已经获得身份认证，通过“长网络”、图片、音视频等形式充分反映举报事实的帖子进行调查核实，但也应警惕那些以“举报”之名，行诬陷、造谣之实的“不实举报”。所以，如何使网络反腐趋利避害，有关部门应认真研究，拿出方案，形成机制。

（二）宏观方面

1.专家的顶层设计——网络反腐纳入到政府推出的制度框架中

网络反腐的实质在于建立制度保障机制，加强网络反腐与制度反腐的对接，形成新的监督体。网络反腐是制度反腐的具体体现，制度反腐是预防腐败的根本途径，更重要的是，在网络反腐过程中，各部门的职能整合必不可少，只有通过人大、司法监督机制的介入和相互间的职能整合，才能真正实现网络反腐与制度反腐的对接，反腐工作必定变得更加高效。

2.上下层——合力

一旦反腐工作开始渗入我们的日常生活，最终需要的还是一个通畅的反腐渠道，一套有效的反腐制度。既要求新一届领导人有排除万难之决心；也需要民众积极呼应，与中央一道为反腐提供动力。换言之，反腐既不是上层领导可以单独完成的，也不是底层民众可以独自推动的，反腐的动力和制度建设，无一不需要上下两股力量的汇流来实现。

3.权力阳光运行

要继续深入开展党务公开、政务公开、村务公开等工作，积极推广党委讨论决定重大问题和提拔任用干部票决制、干部考察公告制、任前公示制等公开透明的制度，加强行政权力透明运行工作，扎实推进“阳光党务、政务”建设，切实履行好组织实施本地区本部门拒腐防变教育工作的职责。

五、结束语

网络监督只是补充性、非常态的，而反腐败却是一项十分复杂的系统工程，因此，反腐败要依靠网络，但是却不能依赖网络。建立科学完整系统的反腐败体系才是反腐问题的关键所在。