查反“四风”问题 加强作风建设综述_四风加强作风建设
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查反“四风”问题 加强作风建设
————学习十八届三中全会精神体会
“优良作风具有无声的力量，让干部和群众心贴心。不良风气像一座无形的墙，使党和人民产生隔阂”。正如《人民日报》所说，作风的好坏，直接关乎党群关系。
2013年6月18日在北京召开中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议。习近平在会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
一、“四风”方面存在的问题
（一）形式主义表现突出
群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。
1.学习上，学风不正，学用脱节。既不系统深入得学习经典马克思主义理论，也不及时了解掌握新时期党的创新理论和做好工作所需要的知识，即便学了也是为应付场面，浅尝辄止，不求甚解。有的学用严重脱节，说起来头头是道，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。
2.工作上，文山会海，空话套话。很多地方和单位，误认为抓工作就是靠开会发文件，追求会议更多更长；有些领导平时不研究如何干事，只琢磨如何在用词上故弄玄虚，故作深沉。有的地方和单位，文件、简报一大堆，确没有实质内容，只注重形式和数量。
3，实践上，蜻蜓点水，走马观花。现在很多地方下基层，搞调研，走的路线，见到的“群众”，听到的“民声”，都是事先安排好的，只能“被调研”；有的下基层则是为了出镜头、露露脸；有的调研更是名为调研、实为扰民，一日调研、三日观光。
（二）官僚主义思想严重
群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。
1.高高在上，脱离群众。有的领导干部个人本位思想严重，公仆意识淡薄，不深入基层，了解群众疾苦和诉求，更有甚者把群众看成“刁民”，对立起来。平时对上溜须拍马，对下耀武扬威，官气十足。
2．跑官要官，任人唯亲。中国社会历来重视人情关系，有的官员以此为契机，到处找人、送礼、拍马屁、拉关系，从而达到自己升职牟利的目的。接着再以官谋私，任人唯亲，大搞裙带之风。
3.急功近利，好大喜功。有的地方领导干部，不顾本地实际和当地群众意愿，为了出政绩，造影响，热衷于大搞“形象工程”和“政绩工程”，既脱离实际，又劳民伤财。
（三）享乐主义有所抬头
基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。
1.迷恋特权，弄权贪腐。有的领导干部喜欢搞特殊化，不管是吃喝招待，还是用车住房，甚至配备秘书，都要突出“地位”；有的则以权易权，利用手中权力为子女上学、就业、升迁打招呼、递条子，谋取私利。
2.计较待遇，追名逐利。有的公务人员从不考虑工作如何做好，而是天天算计个人待遇，追求更多的钞票，更好的车子，更大的房子，待遇稍差就抱怨怠工。有的追求“出镜率”，和“高文凭”，钟情大会场，热衷混文凭。
3.玩心太重，生活腐化。有的公务人员上班时间打游戏、看电影、炒股票；有的借接待之名、行玩乐之实，沉湎花天酒地，热衷灯红酒 2 绿；有的把奢华当风光，穿几万元的衣服，系几万元的皮带，戴几十万元的手表，抽上千元一包的烟，喝上万元一瓶的酒，上百万元一筒的茶。
（四）奢靡之风时有存在1、讲究排场，铺张浪费。有些公务人员追求排场，喜欢在接待的规格和档次上攀比，享受前呼后拥的感觉。平时公务接待严重超标，住高档酒店，吃山珍海味，甚至还搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一条龙活动，临走还要“意思意思”，送土特产、给纪念品、赠购物卡。
2、大兴土木，违规建设。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇。有的办公用房越建越大，办公楼建筑面积严重超标。有的豪华装修办公用房，配置高档办公用品。
5、巧立名目，挥霍公款。有的借开会、调研、考察、检查、培训甚至接受教育之名，游山玩水，搞变相旅游。有的把出国出境学习考察当作福利待遇，不管是否工作需要，都安排轮流外出考察。有的用公款支付配偶、子女以及其他亲属学习、培训、旅游等费用。
二、“四风”问题造成的危害
“四风”的社会影响恶劣，群众反映强烈，与我们党的性质宗旨背道而驰，也为人民所深恶痛绝，概而论之，其危害有四：
（一）严重损害人民利益
有的党员干部染上“四风”，学习上走马观灯，工作上敷衍了事，不关心群众冷暖和疾苦，不顾及群众感受和利益；有的为追求个人“政绩”，大搞脱离实际的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，造成公共财政的巨大浪费；有的则追求物质上的享受，生活奢靡腐败，或用公款吃喝，或直接侵吞国家资产，受贿索贿，搞“权钱交易”。这些行为都严重损害了广大人民的利益。
（二）严重毒化社会风气社会风气的形成与社会每一个人息息相关，更与社会关键人群的行为风尚密不可分。党员干部作风的优良，不仅代表党的形象和宗旨，更直接影响社会风气的塑造。“官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。”人民群众总是去观摩和效仿党员干部的实际行为，并视其为社会运行的实际规则。领导不察实情，弄虚作假必然成风；领导贪污腐败，行贿受贿必然成风；领导奢靡享受，讲究排场必然成风。久而久之，是非颠倒，荣辱错位，社会风气被严重毒化。
（三）严重败坏党的形象
中国共产党之所以能获得广大群众的支持和理解，靠的就是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风，靠的是党员干部吃苦在前、艰苦奋斗、奋勇斗争、不怕牺牲的优良传统。这些优良作风，是党的性质宗旨的体现，是我们党区别于其他政党、党员干部不同于普通群众的显著标志。如今有些党员干部“四风”严重，与我们党的优良作风完全相悖。人民群众从党员干部的行为看党的形象。“四风”问题不解决，党的形象和公信力必然受极大损害。
（四）严重损坏党群关系
“四风”问题是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。“四风”是党的群众路线的死敌大敌顽敌，其要害是一方面使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。
三、“四风”问题存在的原因
“四风”的形成非“一日之寒”，而是长期发展和多方面因素共同促使的。
（一）政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家。忽视理论学习的重要性和紧迫性，学习被动消极，走马观灯，满足于对知识肤浅、表面的了解，而不是系统研究和深刻理解，导致政治理论水平低。其次，理论与实践严重脱节，不能用马克思注意哲学辩证唯物主义的观点来分析理论和实践的关系，理论上说起来头头是道，但是实践起来却困难重重，即理论不能用来指导实践。最终，工作只能流于表面，不具有实效性，导致形式主义产生。
（二）改造主观世界不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神。在社会主义市场经济形势下，越来越多的人价值观发生巨大转变，开始盲目崇拜和追逐权力与金钱，这股风气也影响了很多领导干部和公务人员。加之平时疏于政治和党性锻炼，党性修养有所放松，更多得关注自身的利益和享受，而忽视对群众利益和全局利益的考虑，使得奢靡之风时有存在。其次，由于年轻一代公务人员从小很少吃苦，在家也是娇生惯养，进入工作岗位后，吃苦意识薄弱，只满足于完成领导交代的任务，工作缺乏积极性、主动性和创造性，安于现状，精神懈怠，不思进取，使得享乐主义有所抬头。
（三）群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化。
有些领导干部和公务人员本身对党的群众路线认识不深，不能深刻体会群众路线的重要意义，没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，甚至颠倒当合群众的关系，官僚主义思想严重，高高在上，脱离群众。从而导致在工作上为群众想的少，做的少，不贴近群众，走进群众，了解群众疾苦和需求，最终脱离了群众，失去群众的支持和理解。
四、解决“四风“问题的措施
“四风”问题的解决务必下大气力，甚至要有壮士断腕的勇气。解决“四风”问题，诚然需要广泛而深入地开展教育实践活动，更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害。
（一）加强理论学习，增强党性意识。
这是解决享乐主义、奢靡之风问题的重要前提。什么是共产党员？共产党员应该是大公无私、带头吃苦，毫不利己、专门利人的那 5 种人，应该是时刻坚守为人民利益甘愿舍弃一切的理想信念的那种人。广大党员特别是党员领导干部没有特权，要带头吃苦，过去是这样，今天依然也是这样。无论何时，党员干部都要“走在前作表率”，要正确看待名与利、得与失，始终保持淡然、淡定的心态，切实加强思想政治修养。让共产党员精神价值得到升华的是奉献、不是索取；是无私、不是功利，确实为职工群众做什么，而不能仅仅是想从职工群众身上得到什么。
（二）树立群众观点，增强服务意识。
这是解决官僚主义的重要前提。广大党员特别是领导干部，是“人民的公仆”，一定要放下身架，自觉融入群众，全心全意为人民服务。作为“人民的公仆”，党员干部只有切实地转变思想观念，清醒地认识自我，才能正确地把握自我，不断提高思想境界，提升工作能力，增强党性修养，养成优良作风，最终才能成就最好的自己、做一个真正纯粹的人。这样的“看低自己”，不是真正地“看低”，恰恰是要更高标准地要求自己。领导干部把自己看低一点，就会少些名利纷争，多些清醒；少些自满，多些干劲；少些放纵，多些警惕。把自己看低一点，就能更加自觉主动地转变作风建设、增强服务意识，深入下去、深入基层调研了解情况，为职工群众解难、分忧。
（三）转变工作作风，发扬民主意识
这是解决形式主义的重要前提。“海纳百川、有容乃大”。领导干部要有豁达的心态，虚心地向群众学习，听取各方面的意见和建议。领导干部对于与职工群众密切相关的事项的决策，一定要先花时间和精力，认真地去了解职工群众想什么、盼什么、急什么——即问职工群众之所急；了解职工群众最需要解决的难题是什么——即问职工群众之所需；了解职工群众最大的担心和忧虑是什么——即问职工群众之所忧，再进行决策。这样既能让决策更加合情合理，也融入了群策群力的智慧，使得决策能够更加得到职工群众的拥护，执行起来就会 6 更顺畅。要切实按照中央、省、市委有关要求，通过民主地、深入地了解职工群众所急、所需、所忧，建立起符合职工群众愿望的决策模式，真正实现将职工群众利益植根于企业发展、社会进步以及推进政治体制改革、转方式调结构等方面，更加有效地汇聚职工群众的各方力量，为中国梦而努力奋斗。
（四）深化行政体制改革，增强制度的约束力。
制度无约束力，是权力结构存在的最大问题。要深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。深化行政体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开和党务分开，解决政府管理职能“越位”、“缺位”和“错位”等问题，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化干部人事制度改革，改进地方政党领导干部班子和领导干部综合考核评价方法，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，形成正确用人导向。深化司法体制和
（五）加大对权力监督，增强监督的制衡力。
社会生活纷繁复杂，权力运行千变万化，只有加强对权力的监督，才能编制抑制“四风”的严密法网。必须把党内监督和人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、社会监督等结合起来，提高监督的整体效能。严格执行党内监督的各项制度，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、经济责任审计和质询制、问责制等党内监督制度，使之在领导干部作风建设中充分发挥作用。要特备注重群众监督作用，充分调动群众的积极性、主动性，提高群众监督意识和监督水平，完善举报人和证人保护制度，确保人民群众有效行使监督权。
党的作风建设始终是一项重大紧迫的任务，密切联系群众始终是必须实践的一个时代课题。我们必须认真学习贯彻习近平同志重要讲话精神，按照中央的教育实践活动部署，在思想上警醒起来，在行动 7 上自觉起来，动真的，来实的，相信广大党员干部特别是各级领导干部思想作风和工作作风一定会有一个大的转变。
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