金融危机背景下我国扩大内需的途径_金融危机大背景下
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浅析在全球金融危机背景下我国扩大内需的途径
[摘要] 在全球金融危机的影响下，我国长期以来主要依靠出口来拉动经济增长的方式受到了影响。另外，在过去三十年我国维持经济快速的增长的优势也越来越不明显，我国正处于转型的关键时期，宏观经济面临前所未有的挑战。面对潜力巨大的国内市场，我们可以通过扩大内需来促进经济发展，减少对出口的依赖性。扩大内需，即扩大经济体内部的需求。在全球金融危机的背景下，对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。政府要切实提高居民的可支配收入并完善各项制度，统筹各产业、区域和城乡的发展，创新思维，破除体制机制障碍，找到经济新的增长点。
[关键词] 金融危机 内需 消费
一． 全球金融危机后宏观经济发展态势
（一）全球经济运行态势
1.美国经济低迷，消费减少，储蓄增加
在上个世纪九十年代开始的经济增长，主要得益于三个环节。第一个是创造需求环节。欧美等发达国家尤其是美国，依靠互联网、房地产和金融领域的扩张，形成了大规模的消费需求，客观地讲，这是增长的源头。第二个是需求与供给配套环节，发达经济体的消费需求，为新兴市场经济体尤其是东南亚地区提供了出口空间，新兴经济体以低廉的劳动力成本制造了大量优质产品，并以优惠的价格出口到发达经济体。在这个环节中，新兴市场经济体的低价供给，一方面，满足了以美国为代表的发达经济体的消费需求，并使其能够较长时间依靠输入性低物价维持自身的低通胀；另一方面，新兴市场经济体靠出卖劳动力和资源，积累了相当数额的外汇资金。第三个是资金回流环节。由于新兴经济体金融发展滞后，以及特定的出口依赖型经济结构，这些国家和地区出口积累的外汇资金，只能通过资本市场又回流到欧美国家，为其高负债提供融资，并维持了发达经济体低利率、低储蓄、高消费的经济模式。上述三个环节循环反复，世界经济在发达经济体透支消费和新兴经济体过度出口的共同作用下，出现了快速增长。
全球金融危机的出现，打破了上述循环增长的格局。在全球各国携手干预下，金融危机引起的经济衰退基本结束。金融危机后，全球经济面临四大挑战：复苏进程缓慢且和以前的模式不同；新的经济引擎的寻找；金融体系的重建。几十年来一直推动世界经济增长的美国消费者将会在较长的一段时间里缩减开支。研究显示，由于这次经济萧条的影响，美国人的储蓄占可支配收入的比重将增长4% , 这一储蓄率相当于20世纪90年代中期的水平，而在经济危机发生前的一年，美国家庭的储蓄率已接近零。2008年的数据显示，美国的个人消费占世界总产出的16% , 因此，美国的消费下降会导致全球的经济低迷，怎样才能在美国由于消费减少的情况下，保持全球需求不至于陷入衰退，是一个首要问题。
图1：美国1994年至2009年历年GDP增长率
2.欧洲主权债务危机的影响尚未消除
欧洲主权债务危机对中国的影响从目前来看是短期的和有限的。主要的影响有以下两个方面。首先是对出口的冲击，欧盟是中国最大的出口市场，其目前占中国出口市场的比重约在18%至21%之间，但是随着欧洲债务危机得到控制，对中国出口的影响就会降低。其次欧洲主权债务爆发，加剧短期资本流动波动性。欧债危机导致全球避险情绪加重，资金纷纷回流美元。中国面临的不是短期资本由流入变为流出，相反有可能中国会面临更加汹涌的短期资本流入，同时人民币对美元依然有升值的压力，而国内通货膨胀预期加大提高国内加息的可能。如果这样会有更多短期资本流入，从而加大央行冲销压力，会给国内通货膨胀和资产价格造成更大的压力。
（二）我国面临的经济形势
1.过去30年增长动力衰减
改革开放30年来，我国经济年均增长率达到9.7%，特别是2002至2008年之间连续6年保持两位数的高增长。从经济增长的要素看，我国改革开放30年经济发展主要有三个动力，即高储蓄和高投资、大量优质廉价劳动力供给、对外开放条件下的技术进步路径。受内外部因素的综合影响，这些动力对经济的拉动作用都在减弱。未来10年，中国经济仍将保持持续较快增长，但很难再保持平均10%左右的增长速度。2.外需拉动型增长受限及产能过剩矛盾突出
长期以来，我国经济增长呈现严重依赖外需的不平衡状态。2008年，净出口占国内生产总值的32.5%，外贸依存度近60%。随着外部需求的萎缩，我国经济运行面临严峻的挑战，特别是部分地区过度依赖外需的增长模式难以为继。国际金融危机压缩了依靠外需拉动经济的政策空间，加上我国经济本身的一些矛盾日益突出，对我国转变过度依赖出口和投资的发展方式形成了很强的压力。我国出口已经居世界第一位，持续高速增长的空间不大。我国向全球市场提供了近70%的日用消费品，市场份额继续大幅上升的可能性不大。尽管机电产品、高技术产品的市场份额还有较大提高的可能，但金融危机后发达国家装备制造业和高新技术产业向我国转移速度可能下降，从而影响这些产品的出口增速。与此同时发达国家转变发展模式，提高储蓄率将对我国的外需形成抑制。我国多项主要工业产品产量已经居世界第一位，没有产能继续大幅扩张的空间。我国有210中工业品产能居世界第一位，钢铁、水泥产量占到全球四成，十种有色金属连续7年居世界第一。与此同时，我国多个行业出现产能过剩。包括中国在内的一些国家产能过剩的问题非常严重。产能过剩的实质是市场需求不足使相当一部分产能处于闲置状态。自2008年世界性金融危机爆发以来，中国虽没有出现金融危机，但却发生了实体经济危机。国际金融危机造成我国外需和出口急剧下降，经济增速大幅回落，使本来就存在的产能过剩问题凸显，工业特别是生产资料行业的产能过剩矛盾更加突出。虽然通过扩大政府投资、增加原材料收储而部分缓解了短期压力，但总的看只是把矛盾向后推延。2008年，六大重点产能过剩行业中粗钢、水泥、平板玻璃、多晶硅、风电、煤化工等行业产能约有四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场，电解铝、造船等行业产能过剩矛盾也十分突出。
我国的投资率在大型经济体发展历史上处于最高位置，长期维持这样高投资率的难度很大。近年来，我国的投资率与世界平均水平差距由2000年的12.8个百分点扩大到2006年的22.2个百分点。我国目前的投资率不仅高于美、德、日等发达国家高速发展阶段投资率的峰值、也高于同地区其他发展中国家高速发展阶段投资率的峰值。3.我国面临通胀和经济下行的双重压力
在这次国际金融危机中，我国采取了超常规的经济刺激政策，实现了经济在全球率先企稳回升。但国际金融危机的持续影响、经济刺激的负面效应和我国经济长期存在的一些深层次问题叠加起来，给我国经济社会发展带来了许多新的困难。通货膨胀和经济下行的压力较大，现阶段仍然需以“稳增长”作为工作的重中之重。
图2：2010年8月至2011年8月我国CPI涨跌幅
2013年中央经济工作会议指出，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。同时，也要清醒地看到，我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决。
（三）小结
综合以上分析可知，世界经济不景气，国际市场风险加剧，未来外贸出口难度将加大；我国宏观经济在发展过程中也面临前所未有的挑战。所以我们必须清醒地认识到，中国经济发展的引擎需要实现“由外向内”的转变，从以前的依靠出口、投资拉动转向依靠消费拉动，实现出口、投资、消费协调发展，在依靠外需受限时，特别要扩大内需，依靠国内市场。
二． 中国国内消费市场的特点
（一）国内市场容量巨大
我国国内市场总体规模一直位居世界前列。我国有超过13亿人口，过去众多的人口给我们带来的廉价劳动力优势在逐渐减弱，而现在众多的人口给我们带来的将是巨大的消费潜力。我国国内的消费市场潜力很大。人口红利在减少，但消费红利在增加。由于我国的特殊国情，我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大。在我国二、三线城市以及广大乡镇农村地区，随着人们收入水平的提高，在基本需求得到满足之后，定会有很多新的需求。在我国实施过的汽车下乡，家电下乡活动，都取得了不错的效果。一方面，为企业找到了新兴的细分市场，在主要市场趋于饱和的情况下，这是企业新的增长点。另一方面，这些措施有国家政策的支持，如特定产品有一定的补助和折扣，确实为更多居民带来了方便，提高了其生活质量。另外，在一些特定行业，如儿童市场、老龄化市场、学生市场等，都具有很大的消费潜力，可以为未来经济提供新的增长点。而工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。
（二）市场需求多元化
首先，消费结构呈现多样化趋势。目前，我国居民消费正处于转型期，在今后一段时间内，居民消费将从小康逐步达到富裕水平。人们的消费观念、方式、内容以及与市场的关系都将发生重大变化。衣食方面的支出将会逐步减少，住行方面的支出将逐步增加。随着世界经济贸易的扩大和各国文化的相互渗透，国内消费的国际化趋势已经开始显现出来。预计本世纪初期，居民基本消费趋势将是持续的消费升级，人们将从单纯追求物质消费向追求精神消费和服务消费转变，从满足基本生活需求向全面发展需求转变。人们将更加注重名牌、环保、节能、精神文明等方面的消费，智能化、健美化、方便化、绿色化将成为新的消费时尚。其次，人们的支出结构从传统的支出点向新的支出点转变。据对14个城市的调查结果显示，一些传统的支出点如购买大件商品、国库券、储蓄防老等方面的支出约占总数的41%左右，而买房、购车、办公司、买股票等新的支出点已占到72%，剔除必须的生活开支外，下一步支出倾向将由产品消费为主转变为以教育为龙头的服务性消费为主；由以中低价位为主转变为以中高价位为主；电脑、住房、汽车已成为最新流行的“三大件”产品；剩余资金则由储蓄转变为炒股等风险资。第三，层次分化日益显著，个性化消费特点突出。有关方面调查表明，目前大陆高收入家庭约占21%左右，其金融资产却占全部居民家庭资产的48.5%，而20%的低入收家庭只占全部金融资产的7.1%，高、低之比为6.8:1。在消费取向上，明显出现多元化趋势，一部份消费者仍遵循传统习惯，以实用耐用为主，讲究节省，属于理性消费；另一部份人则追求新潮，讲究精致的生活享受和品位。支出取向由满足温饱向追求文化教育、休闲娱乐、旅游度假等方面转变，充满鲜明的个性化。
三．扩大内需的基本途径
（一）经济转向“消费拉动型”，培育居民消费能力
我国的消费结构和消费所处的阶段仍然比较低，只要中国适度提升消费，一是消费结构升级换代，一是消费东西不断的扩大，中国经济增长的潜力是非常巨大的。当下需要解决的非常重要的问题是，如何真正让老百姓能够去消费，让老百姓钱袋子鼓起来，只有解决这个问题，经济增速会非常不错，改革已经成为中国下一个经济增长非常重要的动力。根据消费函数：C=α+βYd Yd=Y-T+Tr（β在0到1之间，为边际消费倾向）为了提高消费支出，首先必须提高居民的可支配收入。根据可支配收入的公式知，需要政府提高劳动者工资水平，减轻税负，加大转移支付的力度。另一方面，要设法提高边际消费倾向，即提高在一单位收入中，居民愿意消费的金额。这就需要解决人民的消费的后顾之忧，增强消费信心，才能使人们放心地消费。而长期以来，由于我国社会保障制度、养老保险制度的不健全，人们普遍表现出谨慎性消费，我国的储蓄水平一直处于非常高的水平。所以必须要解除影响人们消费的障碍，才能真正地拉动内需，提高人民物质、文化生活水平。1.减税和提高劳动者工资水平
大多数人认为应该对个人所得税减税，但是，我国个人所得税只占总税收收入的7%，与发达国家相比，我国的直接税偏低，因此应减轻营业税、企业所得税，提高个人所得税的起征点，而资产类的税收应加强。劳动力的报酬是由劳动力市场的供求决定的，如果一味地提高劳动者工资水平，有可能使企业劳动力成本上升，负担加重，从而减少雇佣。特别对于那些附加值很低的产业，主要依靠低的成本优势来获得利润，在提高工资水平后，其优势将不再存在。但政府可以扩大社会保险的覆盖面，通过降低企业在社会保险方面的负担，2.完善收入分配制度和社会保障制度
扩大消费，首要的是改革收入分配制度，提高居民收入，增强居民消费能力。必须加大转移支付力度，保护低收入群体，以包容性增长实现经济转型。收入是影响消费的基本因素。人一生的消费规模是由其一生的总收入决定的，收入对消费的影响比其他因素加起来的影响还要大。只有居民对收入增长形成长期良好预期，才能扩大居民消费。社会总需求和就业压力等会直接影响消费者的收入预期。此外，养老、医疗等社会保障问题以及教育等公共产品供给，还有食品质量安全等因素也会影响到居民消费意愿。只有切实提高居民收入，培育其消费能力，使人民共享发展成果，这才是我们实行扩大内需政策最终的目的。
（二）大力发展消费经济
1.以市场为导向，创造消费需求
过去中国一直是生产大国，现在随着国际地位、综合国力的进一步提升，我们应逐步转变为消费大国。扩大内需的难题之一就是有效需求不足，市场上没有能够满足需要的商品供应。现在商家所面对的市场大部分都是买方市场，顾客也许在得到企业家提供的产品之前，就已经察觉到自己的需求。一方面，生产者只有敏锐地觉察出市场需求的信号，以市场为导向，他们才能够在激烈的竞争中立于不败之地。市场机制本身有自动调节、优胜劣汰的功能。另一方面，企业还应注意逐渐挖掘消费者的潜在需求，创造消费者。顾客可能根本没有察觉到自己的需求，在企业家采取行动，通过广告、推销或发明新东西来创造需求之前，需求根本不存在。这种需求是隐性的需求，而企业家可能是在日常的生活体验中，预测到这种隐性的需求并把适合的产品投入市场的。这种由创新驱动的预测会有一定的风险，同样也可能带来丰厚的回报。
2.拓展新型消费业态
随着互联网的普及及网上支付业务的发展，越来越多的人们选择在网上购物。这就启示我们要通过拓展新型的消费业态来扩大居民消费。新型消费业态为人们完成购物过程提供了更多选择。传统零售模式会受到电子商务的冲击，未来的消费模式将是传统与网络相结合的新型消费模式。据统计，淘宝在“双11”活动中，一天的营业额高达191亿元。在零售全产业链寻觅业绩突破口的大背景下，电商生生造出来的“双11”光棍节，成了撬动整个零售业发展的那根杠杆，这说明网络消费正在占据着越来越重要的位置。因此应鼓励电子商务的发展。国家发改委也指出，明年将着力扩大内需促进经济稳定增长，为优化消费环境，将加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态。3.破解阻碍发展的体制机制障碍
转变经济发展方式将是政府在未来工作中的重心。为了适应市场消费结构的变化，各级政府应及时清理和取消限制消费的政策和规定，多出台一些促进消费的政策。如，适时调整汽车消费政策，简化购车手续，降低消费税，鼓励发展小排量、低油耗的经济型汽车；积极引导服务业发展，扩大消费领域，给予服务产业发展以必要的政策优惠和资金支持，鼓励社区服务业和一些新兴服务的发展；积极出台消费信贷政策，促进信用消费的增长，为居民提供住房、汽车、助学等信贷支持；增加信用卡消费的网点，协调出台和完善相关政策与措施等等，促进消费市场的发展。同时也要建立健全有关消费的各项法律法规，使人民真正能够放心消费，增强法律保障。
（四）产业结构优化升级
产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。1.大力发展现代服务业
加快发展服务业特别是现代服务业。在过去的几十年里，我国一直是制造业大国和出口大国。现在要改变经济发展方式，必须要坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，进一步创新、完善服务业发展的体制和机制，建立公开、平等、规范的行业准入制度。发展竞争力较强的大型服务企业集团，大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。
我国“十二五”规划纲要指出，要把服务业作为扩大消费需求的重要增长点，消费和生产并重。随着国民经济快速发展和城市化步伐加快，带来群众生活方式变化的需要。随着人民生活水平的提高，基本需求的满足，将会有更高层次的消费需要。未来中国的服务性消费将呈现快速增长态势。居民的教育消费将大幅度增加，包括子女的教育消费和成年教育培训。教育消费是我国长期消费增长的热点。另外，旅游休闲也将是未来持续的消费热点，随着假日经济的发展和带薪休假制度的安排，大规模的旅游消费时代到来。旅游消费热将进一步带动住宿、餐饮业、商业的增长。所以我们要大力发展以文化、教育、旅游、休闲为主要内容的消费，加大第三产业的比重。2.大力发展高新技术产业
以创新为驱动，着力发展高新技术产业。努力掌握核心技术和关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。并加快科技成果的转化，从而使其能够真正惠及老百姓，使人民的需求能够更好得到满足。
（五）协调城乡和区域结构的发展 1.开发农村消费市场
在二元经济结构下，中国城乡经济发展不平衡，城乡消费市场无论在市场规模、消费水平和市场形式等方面都存在着较大的差距。要开发农村消费市场，需要从以下几个方面着手：一是千方百计增加农民收入，减轻农民负担。二是在农村开始采购、配送、销售、加工、租赁和技术推广等多样化服务，增加面向农村的低成本、质量好的日用消费品的供给。三是加快农村基础设施建设，支持农副产品批发市场、屠宰场、物流配送中心等公益性流通基础设施建设；加强农村基本医疗、基础教育、乡村道路、电信基础设施建设，促进农村消费环境的改善和消费能力的释放。四是实行农产品最低收购价政策，保护农民的利益。2.统筹区域发展 由于资源条件、基础设施、工业化进程、开放程度等多方面因素的影响，中国各地区消费市场的规模、水平和市场结构发展不平衡。在消费水平和消费规模上东部地区远远高于中、西部地区。在市场结构上，东部工区的新型消费市场的现代化程度居于依靠地位。区域市场发展不平衡深深地影响了中国消费市场的协调发展。要调整各地区向着各地区比较优势方向发展，实行产业和地区相结合的优势互补战略。中西部地区具有丰富的资源，更便于生产出适应消费者需求的便宜的消费品，而东部地区应大力发展高新技术产业，着重培育新的消费增长点。要大力开发中西部地区的市场，挖掘其深层次的消费潜力，形成东部、中部、西部地区协调发展的新格局。
(参考文献)[1] 姚莉、任碧云 《金融危机后全球经济面临的挑战》，[J].《毛泽东邓小平理论研究》2010年第6期 [2] 师颖新、李桂荣 《论中国扩大内需的目标和途径》，[J].《大连民族学院学报》2010年第7月 第12卷第4期
[3] 任兴洲、廖英敏 《中国消费市场的潜力和前景》，[J].《重庆工商学报》 2008年10月 第22卷第10期
[4] 百度百科，扩大内需 [5] 《国家“十二五”规划纲要》
