三合镇民主生活会_园区民主生活会
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三合镇党委班子专题民主生活会
剖析材料
(2010年11月)
根据市委安排，我镇积极筹备2010年科级党员领导干部民主生活会。组织班子成员深入学习理论和政策，认真查摆问题和原因，明确整改方向和措施，进一步强化党员干部的宗旨意识，以良好的作风和形象凝聚群众、推动发展。
一、2010年工作推进情况
镇党委紧扣中心，切实将学习贯彻党的十七届五中全会精神同推动当前工作紧密结合，增添措施、狠抓落实，扎实推进了各项工作的有序开展。
（一）综合实力不断增强。预计全年将实现工业总产值30亿元，同比增长22.5%；实现财政收入10500万元，同比增长45.8%；农民人均纯收入增长600元，达到6350元。
（二）工业经济稳中有升。预计全年将实现规模工业总产值27亿元，同比增长37.3%；规模工业税金3900万元，同比增长23.8%；规模工业利润6500万元，同比增长25%。
（三）农村经济稳步发展。预计全年农民人均增收600元，达到6350元；转移农村剩余劳动力17250人；开展劳动技能培训800人、引导性培训7000人；新增种养殖大户26户；新引进农业产业化项目3个；维修整治塘堰420口，土石幺埝63道，渠道7公里，村道建设4.2公里(2.7公里水泥路面，1.5公里碎石路面)。
（四）招商引资及项目工作成效显著。预计全年将完成项目包装10个；新招工业企业10个，招商引资到位资金2.5亿元，其中投资1000万元以上的项目9个，500万元以上的项目1个；工业技改重建项目投入2亿元。其中，长祥特钢投资1亿元、年产10万吨电力设备大型铸锻件生产线已于6月底试机成功，该项目年产值可达10亿元；六合汽轮机投资2亿元、占地200亩的锻造锻件生产线，目前已完成征地工作。
（五）灾后重建全面完成。一是城乡住房重建全面完成。其中农房重建4301户、维修加固14068户，城镇居民住房重建166户、维修加固7978户；二是学校、医院、敬老院等公共服务项目全面完工并投入使用。其中学校重建6所、医院维修加固1所、敬老院扩建和维修加固1所；三是河南对口援建项目完成财务决算并全部交付使用。共两批9类项目，总投资3550万元。
（六）重大项目有序推进。项目主要包括攀长钢、川矿重建，西钢、成绵乐客运专线、新居工程建设，中雁路、中大路改造和涪江河堤整治等，我镇主要负责项目建设中的征地拆迁和补偿安置工作，目前所有项目进展顺利。川矿重装基地重建项目：拟征地720亩，首期交地328亩，已拆迁185户、“农转非”安置309人；攀长钢新区灾后重建项目：拟征地3100亩，已完成拆迁564户，已交地620亩；西南钢铁建设项目：拟征地400亩，已完成拆迁31户、310 亩；成绵乐客运专线建设项目：拟征地298亩，已完成拆迁121户、298亩；新居工程建设项目：拟征地124亩，目前新居工程一期3个点44837㎡建设已基本完成，附属工程和配套工程建设已完成招投标工作并进入实施阶段，新居工程二期拟建设93760㎡，已完成评审和施工图设计。
（七）社会事业全面进步。综治信访、安全生产、计划生育、民政、文明城市创建等工作同步推进，心齐、气顺、风正、劲足的镇风、民风不断巩固和发扬。全面落实义务教育“两免一补”政策；省一级敬老院创建、镇、村两组基层政权设施重建、殡葬管理、残疾人管理、城乡低保、新农合、新农保等工作均走在了全市的前列；国土、计划生育等基本国策贯彻执行到位，全年农村计划生育“惠民三金”8581人、补助资金86.19万元；公共卫生和卫生防疫工作成效显著，为开展城乡环境综合整治奠定了坚实基础；产品质量和食品安全专项整治工作全面完成，全镇预警、应急机制进一步完善，突发事件应急处理能力不断增强；人民武装、国防后备力量建设、双拥工作和工会、共青团、妇联工作全面落实。
（八）各项强农惠农政策落实到位。新农保、新农合、粮食直补、农机具购置补贴、“家电下乡”等惠农政策全面落实。全年培训下岗失业人员、失地农民3180人，新增城镇就业1278人； 办理城市低保1295户2137人、农村低保1416户1649人，办理农村医疗救助37户；新农合参保45063人、参合率达100%，新农保参保21494人、参合率达任务数的148%；办理“家电下乡”9304件、发放补贴资金267.74万元，“汽车、摩托车下乡”1949辆、发放补贴资金93.93万元，粮食直补27.71万元，综合直补147万元。
（九）社会大局保持稳定。认真落实维稳第一责任，不断完善各项应急措施，社会治安综合治理和平安创建工作进一步加强，“大调解”协调中心机构健全，作用得到充分发挥；广泛开展普法教育，强化反邪警示教育，创省级平安铁道线、平安示范镇等工作取得了显著成绩；建立健全了信访工作责任制，解决群众反映强烈的热点、难点和历史遗留问题57件，调查处理群众来信17件，来访86件次，共接待群众454人次，网上信访15件。制定和完善了应急预案，建立了安全生产目标责任制，安全生产监管有力。
（十）党的建设扎实推进。一是狠抓党员干部队伍建设。强化教育培训，围绕提高党员干部的政策执行能力、带领群众共同致富能力和做好政治思想工作能力，采取集中学习与个人自学相结合、理论教育与实践教育相结合，有针对性开展形式多样、内容丰富的教育培训工作。二是深入开展创先争优活动。在广泛调研的基础上，认真联系镇情，鲜明提出了“争创城乡统筹示范、争当跨越发展标兵”的活动主题。按照设计的载体扎实开展了形式多样的活动，特别是“流动红旗支部大评选”活动效果明显，充分调动了各基层党组织和广大党员创先争优的热情。三是全面完成合村并组和村（社区）两委换届选举工作。按照市委、市政府关于合村并组工作的总体安排部署，合并新建了杨家庵村、石岭村、高坪村、喻观村，依法选举产生了新一届村（社区）两委班子。四是加快推进基层政权设
施恢复重建。目前，镇机关综合办公楼主体已完工，正在装饰阶段；村级组织活动场所重建（10个）、维修加固（5个）单位均已完工并交付使用。
二、存在的问题和原因
通过在全镇范围内广泛征求意见和班子自我剖析，共梳理出有关发展、干部教育管理、基层组织建设、征地拆迁和社会事务共5类12条意见和建议（发放意见建议征集表150余份），概括起来主要表现在以下四个方面:
(一)在树立发展意识，创造性开展工作方面:领导班子的思想还不够解放，观念转变未完全跟上形势、任务的变化。发展的危机感、紧迫感还不够强，在处理三合改革发展与稳定的关系上认识不够深刻，既想抓住市场机遇、加快发展的步伐，又存在求稳怕乱的思想，有时造成信心不坚定，决策不果断。对工作中面临的新形势、新任务认识不清，有时候习惯于用固定的思维方式来做工作，在一定程度上还存在经验主义和实用主义，未能真正用创造性的思维和理念去拓展工作，满足于按部就班的开展工作。
(二)在改进工作作风，服务城乡群众方面：领导班子深入基层不够，联系群众不够广泛。对基层同志布置任务多，关心帮助、解决干部的实际问题少，主动与同志们交心谈心，激发干部职工的工作热情不够，组织的温暖没有得到充分体现；对群众的思想状况和需求了解不够，形式主义和官僚主义不同程度地存在，没能完全带着感情、真情和深情去开展群众工作，时有遇到矛盾往下压、遇到困难绕道走、承诺的事情不能及时兑现等现象发生，严重挫伤了群众的积极性和信任感。
(三)在提高工作效率，推进工作落实，检查工作成效方面：整体工作存在重安排、轻检查的问题，缺乏行之有效的措施。一是对一些热点难点问题缺乏切实可行的办法，虽然早早放在了议事日程，但是工作进展不快、成效不够明显；二是工作安排下去后，贯彻落实不够深入细致，致使行政效率不够高；三是在调动党员干部工作积极性方面，手段方法不多，凝聚力还需要进一步增强。
(四)在加强党的执政能力建设和班子自身建设方面：对党要管党和从严治党的要求落实不够，党建工作还存在不少薄弱环节。一是对基层党支部和党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的招法不多，创新不够；二是对干部交任务、压担子多，注重管理能力的培养不够，在思想教育方面也存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题；三是领导班子对适应本岗位需要的业务知识和政策法规学习不系统，理解不深入，掌握不熟练，政策理论水平和管理能力都有待进一步提高；四是班子成员之间沟通、交流工作不够，在工作相互交叉时，有出现工作“空档”的现象，造成工作迟迟不能得到很好的处理。
分析我镇领导班子存在上述问题的原因，除了客观因素的影响外，还有一些主观上的原因影响和制约着我们各项工作的开展。一是理论学习不足，造成工作方法创新不够、思
路不够开阔；二是执政意识不强，思考问题高度和深度不够；三是具体工作多，深入基层不够，与群众交心谈心少；四是领导班子总揽全局、协调各方和调动干部积极性的工作做得还不够深入，领导干部自身素质在一定程度上还不能完全适应新形势、新任务的要求。
三、下一步工作打算
党的十七届五中全会对我们的工作提出了一系列新的任务和要求，在今后的工作中，我们将把三合的工作放在贯彻全会战略部署这个大局中去定位、去谋划，认真按照市委提出的“八坚持、八突破”的要求，坚持以科学发展观统揽全局，抢抓机遇，以“工业强镇”助推“李白故里，特钢新城”跨越式发展，创新思路，着力推进重点领域、重点工作实现新突破。
（一）继续实施“工业强镇”战略，落实工业服务举措，做大做强工业经济，加快推进工业化进程。一是注重企业服务，狠抓优势企业倍增。坚持工业项目领导联系和协调制度，下功夫做好企业生产要素协调保障和生产环境治理工作；积极搭建银政企合作平台，支持企业组建技术中心，鼓励企业争创著名品牌，形成小、中、大企业良性成长机制。在2-3年内，新培育六合锻造、长祥特钢2户“产值过五亿元企业”，鸿翔特钢、新川矿2户“产值过亿元企业”，鑫川特钢、四方带钢等7户“规模企业”，努力使全镇规模工业企业达到37户，总产值突破30亿元。二是注重开放合作，狠抓招商引资。以企业助推产业、以产业聚集企业，多方努力为企业互助交流搭建平台，畅通战略合作信息，共同营造助推工业发展的良好氛围；以江油·河南工业园为依托，充分利用三合发展工业的基础和
产业优势，有针对性地对企业、对产业、对区域实施招商引资，通过出台招商奖励政策，引导全民参与招商、关注招商、热爱招商；创造性包装项目、锲而不舍盯住项目、千方百计落实项目，以大开放促大发展。全年力争包装项目10个，引进投资上千万的项目5个。三是全力支持江油·河南工业园建设。按照市委、市政府打造“工业强市”主战场的战略部署，积极支持江油·河南工业园建设。组织动员园内5个村全力参与园内项目的征地拆迁、人员安置工作，确保园内基础设施建设和工业项目顺利落地。进一步加强园内村组的社会事务管理，积极化解和妥善处理园内村组的历史遗留问题和矛盾纠纷，努力为园区发展营造一个良好环境。
（二）坚持“文明征地、和谐拆迁”，规范工作程序，着力保障民生，全力推进重大项目征地拆迁工作。贴心服务辖区重点企业和重点项目建设，积极协调村组继续支持和配合做好攀长钢、川矿、西南钢铁厂、成绵乐客运专线、成西铁路建设和中雁路、中大路改造等重大项目的征地拆迁工作，按时交付项目建设用地。加快征地拆迁户新居工程建设进度，及早解决大规模、大面积拆迁后的人员安置，努力创造和谐的建设环境。
（三）以改善和保障民生为要，着力解决涉及群众利益的热点难点问题，努力维护辖区社会稳定。一是深入实施“八项民生工程”。围绕民生“五有”目标，按照战略性、基础性和普惠性原则，不断丰富内容、完善措施。对城市、农村低保对象实行应保尽保，努力促使新型农村社会养老保险参保人数稳定在1.5万人。二是大力开展就业培训，拓宽就业渠道。统筹城乡就业，认真落实国家鼓励就业和再就业的政策措施，加强对失地农民的再就业培训，以创业带动就业，动态消除“零就业家庭”。全年新增城镇就业和再就业1500人，解决下岗失业人员和失地无业农民再就业1000人。三是加强安全管理，全力维护社会稳定。强化社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，狠抓安全生产，全力维护校园安全，有效防范和坚决遏制重特大事故。发挥好“大调解”中心的职能作用，妥善处理和化解矛盾纠纷。
（四）加强党的建设，扎实开展创先争优活动，着力提升基层党组织和党员的凝聚力、战斗力。一是加强党委班子自身建设。加强基本理论学习，建设学习型班子；注重实践，不断提高群众工作和处理突发事件的能力；深入推进反腐倡廉建设，打造风清气正的领导班子。二是加强机关干部队伍建设。按照“三用心、三深入、五突破”的要求，加强机关行政效能建设；组织机关干部开展好学习培训。三是加强基层组织建设。深入开展创先争优活动；积极推行“421”工作法；加强大学生村官培养使用；加快推进政府办公楼恢复重建；进一步完善村级组织活动场所软、硬件设施，不断提高村级组织活动场所社会功能。
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