美国企业在中国_企业

美国企业在中国由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“企业”。

天下丨《2009美国企业在中国》白皮书

―对物流行业现状的分析与建议中国美国商会

坚持国民待遇的原则，给予国际快递公司平等涉足国内文件递送业务的机会。鉴于物流相关基础设施对于中国经济的持续增长具有重要意义，国民经济和社会发展第十一个五年规划⑶^^ ~ 将物流业确定为中国的战略性产业。中国政府已经下大力气提高物流业服务水平，持续推进物流业基础设施建设，鼓励信息技术更为广泛的应用，并引进更多合适的行业标准。在中国政府总额达4万亿人民币〖5840亿美元〗的经济刺激投资中，有很大一部分用于包括公路、机场、铁路和港口在内的新基础设施建设。物流也将成为服务业的关键，在经济低迷时期创造就业机会。2007年，物流业创造的附加值与2006年同比增长了 20’30义，达到1.7万亿人民币，占中国国民生产总值的6力7。

中国物流业一直保持快速发展，2007年总营业额达到75.2万亿元人民币，较上年增长26.27。然而，高成本、低效率的问题长期存在，不仅造成了瓶颈，还限制了行业全面发展的潜力。据估计，中国物流业的平均单位成本是美国的2至 3倍。中国政府和业界人士22 中国物流与采购^ 2如9年第⑴期

已经认识到这些问题并在寻求解决方案。在这一过程中，拥有技术、经验和资金的外国物流服务供应商将会发挥建设性作用。

中央政府部门正协调各方，努力解决长期存在的物流管制过度和地方保护主义问题。中国美国商会对这些努力表示赞赏，相信进一步放松管制将提高效率并降低成本。针对运输与物流业的法律和监管结构进行的基本改革将使该行业受益良多，有助于促进其向具有世界先进水平的服务行业迈进。

重大进展

作为机构调整的重要组成部分，中国政府将前交通部、中国民用航空总局和国家邮政总局合并，成立了新的交通运输部(‛㊀^：丁)。中国美国商会赞赏这一举措，该新组建的大部委将对物流业进行统一的监管。总之无论怎样变化，交通运输部仍能采取措施来进一步简化各种法规和流程的实施。

国务院于2009年2月宣布了一项物流业振兴计划，这表明了中国政府决心大力发展物流业的信心。该计划着重于物流公司的现代化建设，促进整个物流业的标准化和信息技术平台建设，发展面向能源、采矿、汽车、制药和 农业的物流业。

为推动国内物流公司发展，中国政府授权中国物流与采购联合会⑴！^?：)建立物流行业产业损害预警机制，用于监测外国物流服

务供应商可能对国内物流业安全带来的损害。2008年10月，全国人大常委会审议了最新的《邮政法》修订草案，该草案禁止外国企业涉及国内文件递送业务。鉴于国内外公司对该草案有诸多争议，全国人大已计划对其进行二次审议，具体时间预计在2009年中期。

国家邮政局⑴？丑)和各地方邮局一直在推动快递服务(皿纷公司执行快递服务标准汪？^)。在一些省份，已有十几家公司获得了当地邮局的资质认证。

具体问题

市场准入

2008年10月，全国人大常委会审议了最新的《邮政法》修订草案，该草案禁止外国企业涉足国内的文件递送业务。这项针对外资企业的歧视性法规违背了中国根据世贸组织《服务贸易具体承诺减让表》所作的承诺，也不符合该表及《服务贸易总协定》中有关‚国民待遇‛的承诺。此外，对于外国资本和参与度的限制不仅减少了有益竞争，影响了国内企业改进发展，还减少了中国国内的就业机会。

《邮政法》最新修订草案没有明确指出哪些服务项目由中国邮政部门专营。国务院法制办公室就该草案所作的声明显示，国务院尚未决定是仅根据重量还是按国际惯例同时根据重量和价格来确定垄断。授予中国邮政对低于某一重量的所有货运进行专营将大大损害数以百计快递公司的运营，这些公司能够为商务客户提供更优质服务。而按照国际标准若将价格因素考虑在内，将使这些异议得以澄清并允许大多数快递服务公司保有其业务，同时还可以保护中国邮政的专营地位。

平衡安全与效率

最新修订草案和中国海关的考虑范围。但是，目检不符合国际公认惯

来适

11^01)5下尺I八I仨00110似丫 I产II观察

例，并且很难执行。因此，这一规定不仅降低快递服务的效率，在安保方面也没有增加更多的益处。相反，采用大多数国际公司使用的风险评估系统将在提高效率的同时增强安全性。

标准

2008年8月，人力资源与社会保障部和国家邮―联合颁布《快—务员国家职业标准》。此外，《快递服务》邮政行业标准^2/1 0128— 2007〉也于2008年1月1日生效。随后，国家邮既&局和各地方邮局采取广泛措施将这些标准转化为实际执行的法规。《1^1服务》由敞行业标准縣于一两家国有企业的国家标准而制定的，与国际通用惯例并不一致。涯国际公认—采取统一服务标准的国际公司无法重！^整其标准从2008年3月到10月，为确保 2008年奥运会和残奥会的安全举办，采取了众多严格的安保措施。直至后奥运时期，某些措施仍未被取消，这对物流业产生了负面影响。举例而言，国家邮政总局制定的《快递服务市场管理办法》要求对所有快递物品进行目检。这一规定也纳

0611^61‘1|16 50拟衫 0115.1661

入了《邮政法》

海运及空运等领域，能为您提供全方位的宪魯面际物流取

务。

我们致力为您囊身订造切合所霈的物流解决方栗。00 51^601(61秉承快捷、经济及离效的宗旨：无论您：您所所，的圣简单运输任务I或是篡杂的物流要求’我们玀能一妥藝宪成。我们在全球约130个国家拥有约托 乂〒：二‘-：二‘二编共…仰抓实‘广‘供‚」沖抓其霄兀叫0供圓‚！2,0 53’。口-「田取湘啊约2,000 忠场个办事处，雇员达90,000多名。面对各样客户要求’我们均能宪成所托。我们庞大的全球运输网络为您提供全方位的撖务。无论您身处何处’我们均乐窻为您效劳。请浏筠闲页稱^省|580||00切1401^ 应该标准。此外，此标准也无法满足现有物流服务供应商或其中国员工的需求。

中国美国商会对这些标准在起草过程中缺乏透明度―担忧，因为在此过程中并未听取国际物流公司的意见。目前国家邮政局对包括信封、邮箱和包裹等快递服务行业起草更多的标准，这或将引发更多的担忧。

通关

根据中国海关的最新统计，2008年中国的出口总额和进口总额分别达到了 1 ^ 43万亿美元(合9 ’ 8万亿人民币)和1 ^ 13万亿美元(合7.74万亿人民币、分别增长了 17」7。和 18.57。鉴于进出口总额的增量与增幅，中国海关总署在2008年发布了许多法规和法令，旨在改善海关的通关环境。然而，目前正在审议的一些法规草案可能实际上限制了合法贸易的便利性。

2008年3月，中国海关总署发布了一项新的提前申报舱单规定一一《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》，该办法于2009年 1月生效。中国美国商会对该办法规定的提前申报舱单提交时限撤豆、要求必须樹共的觀元素缺乏清晰性，以及申报胃繁琐而―忧虑。从当前起草的条絲看，该规定严重减缓了对时间要求敏感的货物在出入境时的交付速度，中国物流与采购‚2009年第10期

进而影响中国制造商快速进出口的能力。

此外，该规定还违背了世界海关组织(双^。)制定的《全球贸易安全与便利化标准框架》相关规定，其规定的出口舱单申报时间表要比世界海关组织《全球贸易安全与便利化标准框架》、美国或欧盟的规定苛刻许多。

实现贸易安全与效率之间的平衡是有可能的，中国美国商会建议为新的提前申报舱单系统建立双方都能接受的程序。我们鼓励中国政府官员继续与业内人士就执行程序进行对话，给予业内公司三个月的宽限期进行准备。此外，中国美国商会也鼓励相关机构考虑特定行业对于快速通关的需求。

服务点的注册

由于快递行业具有特殊性，一

些公司需要在靠近消费者的地方设立服务点。然而，按照现行法律，设立任何服务点，即使是规模很小的服务点，都必须履行与从事快递服务的国际货运代理企业成立新分支机构相同的程序。这套程序给零售服务业带来了大量的管理负担，并因此限制了外国快递公司组建自己的服务网络。

第三方物流企业和第四方物流企业开具的运输服务增值税发票

当前政策规定，外商投资企业如果要开具运输增值税发票，必须

拥有自己的车辆。这项规定不仅限制了第三方物流企业在华拓展业务，而且反之又阻碍了第三方物流企业通过提供以货运配送为部分核心服务的整体货物供应链，以提高中国进出口商成本效益的能力。

建议

在实施《舱单管理办法》前给予物流服务供应商宽限期，以便他们进行相应的准备工作，包括考虑物流业快速通关的需求。

坚持国民待遇的原则，给予国际快递公司平等涉足国内文件递送业务的机会。

使用风险评估系统取代目检，在安全与效率之间达到平衡。

提高标准起草流程的透明度并全面听取相关公司的建议。

当发布有关注册程序的规定时，应将服务点与分公司区分对待。圖

(本文节选自《2009美国企业在中国》白皮书。其中，巧0份白皮书已送往华盛顿，赠给美国国会众议院及参议院全体议员、奥巴马政府的主要成员等；1200份白皮书分送给中国政府各部官员。中国美国商会设有运输和物流论坛，该论坛现有124名成员，来自行业内主要企业，包括联想、联邦快递、中外运敦豪、美国航空公司、波音、通用电气等。〉