中央一号文件开启民和县农机化发展新篇章_中央一号文件三农问题

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乘中央一号文件东风 开启县域农机化发展新篇章

今年中央一号文件是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署，文件强调把农业科技摆在更加突出的位置，对农业机械化高度重视，不仅内容中多处出现与农业机械化相关的内容，而且还单独用一自然段对农业机械化工作进行了重点部署，将农业机械化提升到新的高度，分量加大，这充分说明了农业机械化的快速发展，有效缓解了农业劳动力结构性补缺矛盾，有力促进粮食播种面积稳定、单产水平提高和抗灾夺丰收，为增强夺取粮食“八连增”和增强我国粮食基础能力做出了突出贡献；农业机械化发展对农业科技有着主要的支撑作用，直接加大了农业科技成果的规模化、标准化应用，提高了劳动生产率、土地产出率、资源利用率，推进了农业良种、良法、农机农艺的有机结合。充分说明了农业机械化在加快农业科技进步，加速农业现代化的进程中过去做出了巨大的贡献，未来更肩负着主要的使命。农业机械化的发展已到了黄金发展时期。

面对我县建设现代农业和农机化快速发展的迫切需求，我们要以中央一号文件对农机化提出的新要求为准绳，采取扎实有效的措施，对全县今后农机化的科学发展呈现跨越式腾飞提出一些看法，仅供工作中参考。

一、认清农机化发展现状。截止2011年底，全县农机总动力达39.4万千瓦各类拖拉机20377台（其中：大中型441台，小型19936台），农用运输机械6311辆，联合收割机4台，各种配套农机具24351台，机具配套比为1：1.19。脱粒机械3905台，农副产品加工机械1974台，畜牧机械2905台，农机修理网点214个，农机加油、零配件销售点116个。全县农业机械化作业综合水平达36.7%。机耕面积36.55万亩（其中：深松1.54万亩）；机播面积24.05万亩；机械起垄覆膜14.8万亩，机收7.18万亩；机脱5.89万吨，农机运输作业量达到5663万吨公里，农副产品加工技术含量进一步提升。全县27873户农机经营户作业总收入9661.65万元，纯收入6062.23万元，户均收入2174.95元。

二、抓住农机化发展有利时机。一是中央一号文件的印发明确了方向。今年中央一号文件把农机化提高到新的高度，分量加大，提出了加大农机投入、农机农艺结合、良种良法配套、加大农机准备、发挥农机机械技术、节本增效、推动规模经营、拓展农机作业领域、提高农机服务水平、着力解决重点产业机械化难题，推广精良播种、化肥深施、保护性耕作等技术，加大农机大户、农机合作社科技培训，购置机具补贴扶持力度，加强农机安全监理工作等一系列措施，这为我们搞好工作指明了方向。二是农村经济的发展为发展农机提供了经济保障。随着农村产业结构的调整和经济的发展，农民收入不断增加，生活水平不断提高，生活质量得到了改善，广大农民群众有了减轻劳动强度的欲望，对农机具的购买积极性高涨。三是农村土地集约化经营为农机发展提供了空间。越来越多的农户从土地经营中走出来，开拓第三产业或外出打工，土地流转面积不断增加，规模越来越大，这样就为农机的发展提供了新的空间。四是农业重点产业的初步形成使农机发展的目标明确了。全县农牧业结构的调整，农业重点产业已逐步形成，玉米、马铃薯、杂交油菜、设施农业面积大幅度增加，重点产业发展中农民已收益，广大农民购置农机具的积极性空前高涨，这是我们今后农机化发展的重点，但也是难点。

正视农机化发展的问题困难。虽然我县农机化事业随着全县经济的发展而发展，工作中也取得一定成绩，但也存在着一些发展中不可忽视的问题，有待进一步解决。一是农机配套不协调。全县现有拖拉机及配套农机具中，中型机具少，大型及中型以上机具只占总保有量的2%，现有的一些小型机具只能进行一家一户简单的农田作业，而开展服务能力差，更谈不上什么集约化、规模化经营生产，很不适应当前农业发展的需要。二是农业重点产业机械化程度低。现有农业机械中，74%主要用于小麦生产过程机械化，而用于其它产业的机具只占26%。三是农机服务组织发展缓慢。全县仅有7个农机专业合作社，农机大户也很少，且配套机具少，服务能力不强，组织化程度低，大部分农机户属于自给自足式生产。四是农机投入仍不足。虽然近几年国家加大对农机的投入，但仍满足不了广大农民购置农机具的需求，在资金投入上要执行国家、省、县上共同投入，不断加大投入力度。五是农机技术人员匮乏。全县现有农机技术人员少，且知识老化，乡镇一般基本上无专业技术人员，广大农机户技术培训工作跟不上，农村缺乏技能型的人才。

明确农机化发展思路目标。今后我县农机化发展的基本思路是：坚持以科学发展观为统领，围绕中央一号文件精神，以服务农业重点产业为前提，以农机农艺结合推进机械化为目标，以农机项目建设为支撑，扶持发展农机合作组织培育农机技术能人为举措，进一步加快农业机械化进程，为全县农村发展、农业增效、农民增收做出贡献。“十二五”全县农机化发展的目标是：农机总动力达到50万千瓦，农业机械化综合水平达到46%，重点产业机械化水平达到50%以上，机耕、机播、机收、机械覆膜面积分别达到45万亩、26万亩、12万亩、25万亩。农机化服务组织建设、农机科技培训、农机安全监理工作进一步加强，农业重点产业机械化程度得到明显提高。

四、强化农机化发展新措施

（一）加大农机化投入。发展壮大农业重点产业，农机化的发展投入是必不可少的。一是利用农机项目加大投入，在农机项目争取申报上，主要是农机具购置补贴资金项目，农业综合开发中农机项目，马铃薯机械化作业项目，玉米产业发展机械化作业项目，全膜覆盖技术中农机具配套项目，设施农业装备与技术示范基地建设项目，玉米秸秆机械化综合利用项目，农田机耕道建设项目，农机科技培训项目，农机安全示范县建设项目，农机推广、安全监理体系建设项目等。二是利用重点产业项目加大农机投入，在全县农业重点技术项目中，加大对农机具购置资金的投入力度，一般应占整个项目资金的20—30%。三是县上在发展农业资金中，给农机上安排一部分，对重点农机技术、重点农机具的推广上进行倾斜。四是利用农民手中的资金加大投入，充分利用国家惠农政策，引导农民手中的资金投入到农机具的购置中。

（二）重视农机农艺的结合。农机是为农艺服务的，农机作业必须满足农艺要求，才能发挥最大的优势。特别是在全县推广的全膜双垄覆盖技术、马铃薯标准化生产、设施农业装备与技术示范基地建设等重点产业中更加引起高度重视，必须从思想认识、组织措施、技术模式、应用规模、人才知识结构等方面做到农机与农艺的密切结合。只有这样，才能发挥优势互补的作用，推进全县重点产业的发展。

（三）发展扶持农机服务组织。坚持以市场为导向，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作”的思路，初步形成以农机协会、农机专业合作社为龙头，以农机大户为骨干，以全县农机户为主体的农机服务组织新体系。计划每年发展3—5个农机专业合作社，到2015年全县发展到20—30个，农机大户发展到500个，引导农机服务组织走向组织发展快、机具配套全、服务功能强、组织化程度高、社会服务效益好、农民满意度高的农机服务组织新机制。

（四）抓好农机示范区建设。为了进一步加大农业重点产业的发展，加快农业机械化进程，在全县建立一批农业重点产业万亩机械化作业示范区、千亩示范片和百亩示范点。一是建立马场垣、总堡垣、巴州设施农业万亩机械化作业示范区。主要配套机械有微耕机及配套机具、卷帘机、保温被、滴微灌设备等，使设施农业实现机械作业、节本降耗、减轻劳动强度的目的。二是建设马营、古鄯、李二堡、新民、巴州等浅山地区全膜覆盖万亩机械化作业示范区，主要配备中型拖拉机、旋耕机、起垄铺膜机、点播机及玉米联合收割机。三是建设三川地区万亩综合机械化作业示范区，将三川地区建设成全县综合农业机械化作业示范区。四是建立北山、新民、核桃庄、巴州等地区千亩马铃薯作业-示范片，主要配备马铃薯播种、收获机械，推进马铃薯标准化生产。五是在今后农机新技术新机具的试验示范推广中每年要建立百亩的试验示范点，对试验示范取得成功的技术，在全县范围内逐步推广扩大。

五、强化农机安全监管。要通过责任落实、安全教育、严格执法、安全示范乡村建设等有效措施，切实加大农机安全监管力度，防止农机重大事故发生。从而保障农业机械优质、高效、低耗、安全的为农业生产服务，确保全县人民生命财产的安全，实现农民致富奔小康。

六、做好农机科技培训。充分发挥农广校的职能，坚持“实际、实用、实效”的原则，利用国家对农民“绿色证书”、“阳光工程”、“新型技能农民培训”等项目，加大农业重点产业实用技术、技能型人才的培训，加大农机使用操作、维修人员的培训，真正培训一批有文化、懂技术、会经营的技能型新型农民人才。

七、发挥农机技术人员作用。切实转变工作作风，进一步提高为人民服务的意识，深入农村开展调查研究，充分发挥现有农机技术人员的作用，以新民和精神不断激励自己，为发展全县农业生产，推进农业机械化多想办法，多出点子。

中央一号文件的学习和贯彻执行，是一项长期而复杂的工作，文件中提出的新思路、新政策、新要求、新举措，我们要在今后的工作中不断认真学习领会，不断在工作中加入应用，不断在工作中坚决贯彻执行，只有这样才能达到学以致用的目的，才能推动全县农机化工作的发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！