中粮油脂部食品安全方案_油脂的食品安全要求

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夯实基础、提升能力、未雨绸缪

——油脂部着力构筑食品安全“防火墙”

未雨绸缪，系统规划未来的食品安全工作，着力构建与全产业链战略相适应的食品安全风险控制体系，实现食品安全工作与经营发展战略同步规划、同步实施、同步发展，是摆在我们面前的一项重要任务。

食品安全，关系到千千万万普通百姓的生活与健康，做好食品安全管理，作为中国最大的从事粮油经营的央企，也是中粮集团履行社会责任的重要体现。屡屡爆出的类似“金浩茶油”等相关食用油品质的事件，使得与食用油相关的食品安全问题，受到了国家监督机关和消费者的密切关注，也引起了集团和油脂部领导的高度重视。

在中粮当前快速发展背景下，食品安全工作是确保全产业链战略顺利落地的重要保障。未雨绸缪，系统规划未来的食品安全工作，着力构建与全产业链战略相适应的食品安全风险控制体系，实现食品安全工作与经营发展战略同步规划、同步实施、同步发展，是摆在我们面前的一项重要任务。

油脂部作为中粮集团油脂业务的专业单元，油脂年销售量达几百万吨，由于经营过程中，不仅有进口原料，也有产地收购的原料；不仅有自产油品，外采油脂也占相当的比重，还有多种用于小包装添加的小油种，各种各样的辅料和添加剂，渠道不同、中间环节相对多，食品安全变数大，一旦疏忽，不仅会损害消费者的健康，也会使品牌形象，乃至中粮形象遭受重创，后果将非常严重。

“金浩茶油”事件后，为汲取相关厂家惨痛的教训，实现源头控制，应对可能的食品安全风险，油脂部结合所属产业链的实际，会同分管领导和单元安保部认真进行工作规划，并形成方案：一是全力推动单元食品安全基础管理和风险防范体系建设；二是紧盯源头，大手笔推进所属工厂食品安全检测设备和检测能力提升；三是强化“人的操作水平”这个软件的升级；四是完善食品安全应急体系建设，建好油脂部食品安全另一屏障。

强化食品安全基础建设

1.健全组织、调动多方面的优势，实施科学管控。

在食品安全各关键管理环节上，油脂部已形成独具特色的管理模式：单元统筹规划、工厂承担课题、专家组技术支持、制度措施单元内各工厂同步落实实施的立体协同体系。立足统一领导、分级管理、资源共享、全面协同。

在管理体系上，油脂部设立吕军副总裁挂帅的油脂部食品安全领导小组，对工作实施领导和决策；单元安保部负责日常统筹管理；选拔工厂资深专业人士组成专家组，提供技术支持；工厂品控部门承担一线的执行落实和日常的产品检测管理。

2.抓好食品安全关键点的控制和制度规范的建设。

重视对涉及食品安全的重大事项和关键环节的重点控制。严格新建项目食品安全“三同时”管理，将食品安全从源头抓起；发布《油脂部供应商统筹审核管理规定》（试行），将供应商审核工作纳入单元统一组织，确保供应商的审核质量和产品风险的源头控制，且一次审核，各工厂互认；发布《油脂部检验检测管理规定》《油脂部食品安全监督检查制度》《油脂部统一内控指标》《油脂部综合应急预案》《油脂部食品安全应急预案》„„等，实现重要管理标准、规章，在单元各工厂的规范统一。

通过这些举措，使单元食品安全管理，既保持了适度的超前，又实现了每一步管理规划的切实可行、协同一致，共同进步。

3.持续推进食品安全管理体系的认证。

ISO9001、HACCP、QS等认证工作，油脂部所有工厂早在前几年就已完成。截至目前，ISO14001、ISO22000、OHSAS18001等体系的认证大部分工厂也已通过，部分工厂还通过了AIB、HALAL、KOSHER、GMP、绿色食品等认证。

日常工作管理，正严格按照体系的要求，不断规范。

大力实施食品安全检验检测设施的硬件升级

作为食品安全风险控制的基础保证,实验室能力建设从2008年就开始不断更新完善，近年来，油脂部一直高度重视，2010年“金浩茶油”事件后，此项工作更得到了快速推进。

1.实施检测能力全面摸底和区域规划。

2010年度，根据油脂部主要领导的部署，单元安全环保部对工厂现有指标检测能力开展了全面的摸底，以此为基础，经充分研讨，将所属工厂划分为：江苏区（东海）、广西区（钦州、华港）、天津区（北海、佳悦）、山东区（黄海、费县、艾地盟）、广东区（东州、新沙）和新疆区（天海、塔原）六个大区。确定了“区域协同，检测便利、添置必要”的检测设备配置原则，在1—2年内，实现“油脂指标自检能力各区域内全覆盖”的工作目标。

2.科学布局、区域共建。

在方案的实施落实上，按照上述设想，结合对区域内各工厂现有设备和检测能力的摸底，送检项目和已开验项目情况，安保部组织工厂统筹研讨分析，制定了《油脂部2011年度食品安全检测仪器设备配置标准》、《油脂部2011年度食品安全检测仪器设备添置计划》，既合理的控制了投资总额，保证了检测能力升级，又防止盲目配备、造成使用率低下的可能，保证区域内资源的共享，形成区域“大中心实验室”模型，单元整体预算投入将达千万元。此项规划已进入全面实施阶段。

抓好人员技能培训和制度建设，保证“软件”同步升级

再好的设备，没有过硬的人员技术，设备的功效会打折扣，这些资源的投入产出比，就不可能发挥到最大。

在规划硬件实力的同时，油脂部除在食品安全制度、体系建设方面全面夯实外，在人员技能等“软件”的培训升级上，也不断迈出坚实的步伐。

油脂部将员工技能培训工作作为单元团队建设的常态化工作之一，针对2011年硬件建设规划的落实，单元正制定团队素质配套提升计划，从2011年度起将全面展开。对各工厂检测人员选聘、人员技能培训、员工食品安全知识培训、食品安全应急能力建设等工作，也将同步提出要求，并监督执行。

通过实施人员素质再造工程，努力实现设备硬件、人员技能和制度体系的匹配，保证食品安全检测管理能力提升规划的真正实现。

强化环比外检工作，打好食品质量安全工作的“补丁”

如果将油脂部食品安全设施设备建设比做“硬件”的升级，将制度体系建设和人员技能的培训提升比做“软件”的升级，那么，环比，就是油脂部构筑食品安全“防火墙”过程中不可忽视的重要“补丁”。

在推进基础管理和自检能力升级，构筑食品安全第一防线的同时，油脂部还十分重视和规范厂际环比和外部送检工作，重视工厂间检测偏差的纠正和问题的及时发现, 大力促进检测技术和方法的交流，努力构筑食品安全的第二防线。1.强化工厂间的环比试验

油脂部各工厂间的环比试验,已形成制度化,所谓“环比试验”,就是将同一样品，分成若干小样,寄送不同的工厂或机构检测，对比检测结果。“环比试验”的目的，在于及时发现各工厂检测技术和水平的差异，通过对“偏差”的沟通分析，确立是设备出现问题，还是人员操作的问题，以准确纠正，共同提高。

2.规范油品外检工作

将外部专业检测机构，纳入环比检测范围，形成“大环比”。研讨制定《油脂部油品外部送检工作规范（试行）》，除法定送检要求外，不定期的将环比样品进行外部送检，通过外检，一方面弥补我们检测设施能力上的不足，另一方面也核查内部检测工作的准确度，形成产品

质量安全的双保险。

开展食品安全防护和应急体系建设、建好油脂部食品安全最后一道屏障

在应急管理体系建设方面，健全应急预案体系，目前，已形成《中粮油脂部食品安全专项应急预案》、《媒体危机应急预案（草案）》，各工厂初步健全了《产品召回管理流程》等多个现场专项处置办法，并按要求强化预案的演练工作，提高紧急事件的预警与应对能力。

对《工厂食品安全防护体系》的建设，已通过内部食品安全专题会议，进行了多次研讨，力争在2011年度初步形成一个符合油脂工厂实际，初步可行的方案。

此外，响应集团的要求，油脂部也已将产品投保了商业险，通过商业保险等具体措施，规避可能出现的食品安全风险。

未来，随着检测设备和人员技能的同步完善提升，包括黄曲霉毒素、苯并芘、重金属元素等敏感指标在内的全部检测指标，油脂部各工厂“大区”内，都将具备自检能力。结合内部工厂间的环比、外部专业机构的送检比对、食品安全管理制度建设和工作的规范化、食品安全防护体系的规划建设完善、食品安全责任制的进一步强化、食品安全

应急能力建设，以及集团《全产业链安全环保风险控制体系建设规划方案》的落实实施，中粮集团安全文化的形成和推动，油脂部食品安全管理的源头控制能力，风险掌控能力，将更扎实，工作水平将进一步提升，食品安全“防火墙”将逐步形成，并不断巩固。