关于贯彻实施_关于贯彻实施中

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关于贯彻实施《流动人口计划生育工作条例》情况的报告（摘要）

【字体：大 中 小】【2011-5-18】 【作者/来源 zq】 【关 闭】

一、广泛宣传，努力营造流动人口计划生育的良好氛围。

1、以提高群众知晓率为主旨，加大《条例》的宣传。据统计，全县发放宣传流动人口小折页2万余份、《条例》单行本3000多本，制作永久性标语200多条（幅）。

2、以活动为载体，提升计生干部业务技能。县人口计生委多次举办城市和流动人口计划生育岗位练兵活动，对流动人口计划生育的业务技能进行了全面操作演练。

二、提质提速，加快建设流动人口计划生育的信息平台。

1、发挥信息化优势，构建“系统+平台”工作模式。一是建立全员信息系统，切实摸清家底。通过调查核对，登记流出人口102756人（其中跨省流动54662人，省内流动48094人），已婚育龄妇女39454人，孕检对象20802人；流入人口6844人（其中跨省流动2402人，省内流动4442人），已婚育龄妇女2340人，孕检对象1312人。二是建立网络办公平台，实现系统内协作。三是建立户况管理系统，实现“以房管人”。

2、强化过程监管，实现网络化协作。一是开展网上交流，完善流动人口基础信息。2010年来全县共发送流入人口信息4947条，其中出生信息98条，节育信息90条，怀孕信息55条；收到流出人口信息通报4802条，其中出生信息164条，节育信息181条，怀孕信息117条。二是开展网上交验，强化孕环检质量监管。三是开展网上协作，改造传统工作模式。

三、严格执法，切实维护流动人口计划生育的合法权益。

1、依法加强流动人口管理。对流出到省外的育龄妇女及时给予办理《流动人口婚育证明》。对省外流入的育龄妇女主动上门进行查验《流动人口婚育证明》，无证的督促其限期补办。与流出人口相对集中的地区签订了“双向管理”协议，更好的落实了政策外怀孕补救、社会抚养费征收、长效节育措施、孕环检检查。

2、建立流动人口服务新模式。一是提供免费服务。每季度上门为流入已婚育龄妇女免费孕环检或访视，2010年来免费为流入人口做孕检3126人次，其中省内2590人次，省外536人次。同时，各镇、村（社区）、开发区设置了避孕药具免费发放点。二是维护生育权利。流动人口育龄夫妻可在现居住地办理生育第一个子女的生育服务登记手续。三是取消返乡参检。

四、齐抓共管，自觉履行流动人口计划生育的部门职责。

1、积极落实管理责任。工商、公安、卫生、人社等部门严把审验关，在办照、验照和办理各类证件时落实了流动人口经营户的婚育证明查验制度；民政部门严格规范婚姻登记程序和手续，做到“三把关、三教育”，即把好年龄关、证件审查关、婚前声明和协议离婚关，做好晚婚晚育教育、婚姻法制教育、计划生育和人口素质教育，有效防治了早婚和违法婚姻；建委对各建筑企业实行建筑工地务工人员信息登记和育龄妇女新婚、怀孕、生育、节育信息月报制；公安部门坚持户籍申报制度，对户口迁入和出生落户进行严格审核，严把“三关”，即年龄更改关、户口迁移关和出身落户关，做到了流动人口新生婴儿上户及育龄人员迁移底数清、资料全。

2、为流动人口提供服务关怀。卫生部门在流动人口中加强以鼠疫、人禽流感、霍乱为重点的重大传染病防治工作；为外来流动儿童提供免费免疫接种服务；开展流动人口孕产妇艾滋病免费咨询，检测和治疗；实施结核病免费治疗，及时发现感染者，做好防控工作。司法行政部门加强对流动人口的法制宣传教育、法律服务和纠纷调解工作，主动为流动人口提供法律援助。人社部门主动为流动人口提供就业信息、培训、社会保险等服务，依法处理涉及流动人口的劳动争议，保护流动人口的合法权益。开发区为园区企业职工子女提供办入学手续，并免收借读费，对实行计划生育家庭的独生子女和二女户优先安排入学。

五、查找差距，积极探索流动人口计划生育工作新思路。

1、流动人口现居地服务管理落实不到位，全国“一盘棋”格局尚未形成，对我县流出人口管理带来难度。

2、流动人口计划生育综合治理机制尚不完善。

3、流动人口计划生育组织机构需进一步加强

4、开发区管理工作有待加强。

5、流动人口公共服务均等化水平有待提高。

流动人口由于数量大、分布广、流动性强的特点，加之人群组成复杂、年龄轻、正值生育旺盛期的因素，其计划生育工作需要政府各部门、各方面的齐抓共管。按《条例》要求，下一步我们将从以下几方面入手，全面加强我县流动人口计划生育服务管理工作。

1、建立健全流动人口的组织管理体系。建立健全我县流动人口组织管理体系，尤其是基层流动人口的网络体系。县级要强化流动人口办公室职能，按照文件要求抽调人员集中办公，指导、协调全县流动人口服务管理工作。各镇成立流动人口办公室，负责人可由镇计生办主任兼职，并确保有专人负责流动人口服务管理。各社区可设立流动人口服务室，由计生专干、社区警务人员、社区卫生员联合办公，信息共集共享。各社区根据需要配备1-2名计划生育信息员，人员工资由县、镇两级财政承担。新芜经济开发区要设立流动人口服务中心，确保有2人负责计划生育服务管理工作。各企业也相应配备计划生育信息员。

2、齐抓共管，综合治理流动人口。一是成立流动人口计划生育工作领导小组，组长由县政府分管领导担任，副组长由计生、公安等部门负责人担任，其它单位为成员，协调解决流动人口计划生育出现的各类问题。二是建立流动人口计划生育联席会议制度，由领导小组组长牵头，原则上每季度召开一次联席会，主要是交流信息，协商解决流动人口计划生育方面问题。三是开发全县流动人口信息交流平台，由人口计生委负责管理，信息共集共享。四是发挥部门职能优势。在我县范围内试行《暂住证》制度，并赋予《暂住证》其相应的社会服务功能和社会保障功能。加强出租房屋管理，对出租房进行定期或不定期的检查。同出租房屋主签订《计划生育管理合同书》，明确出租房主的责任，对于违法或知情不报，不履行义务的出租房屋主加大处罚力度。狠抓用工单位管理，对使用流动人口的用工单位，加强监督和指导。加强流动人口的区域协作和信息共享，实现两地及多地区相互配合、齐抓共管的区域协作长效工作机制，努力实现流动人口“一盘棋”的管理格局。

3、保证流动人口服务管理经费。随着我县经济社会的快速发展，流动人口也逐年增多，城市流动人口计生工作考核力度不断加大。县、镇两级财政在计划生育事业费中，按照与户籍人口人均计划生育经费同等投入水平，将流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算，确保流动人口计划生育管理机构的业务经费和信息员的工资报酬得到有效保障。

4、拓宽思路，开展均等化服务。在加强流动人口管理的同时，为流动人口做好各项服务工作，将流动人口服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划，逐步实现基本公共服务均等化，为流动人口提供国家规定的免费计划生育技术服务。